дело №2-706/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 августа 2011 года с. Чемал Чемальский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Красиковой О.Е. при секретаре Тыщенко Т.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тян Ольги Максимовны о признании незаконным отказа администрации МО «Чемальский район» об отсутствии оснований в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, обязании администрацию МО «Чемальский район» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя путем предоставления земельного участка в собственность, УСТАНОВИЛ: Тян О.М. обратилась в Чемальский районный суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации МО «Чемальский район» об отсутствии оснований в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, обязании администрацию МО «Чемальский район» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя путем предоставления земельного участка в собственность. Требования мотивированы тем, что в ноябре 2009 года ею, как членом молодой семьи, было подано заявление в администрацию МО «Чемальский район» о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, были приложены все необходимые документы. При неоднократном обращении к заместителю главы Ящемской Л.Б., начальнику отдела земельных отношений Афонину В.Н. с вопросом о выделении земельного участка был дан ответ о том, что поскольку ее мужу ФИО6 уже предоставлен в марте 2010 года в аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный в <адрес>, то ей как молодой семье, основания для предоставления земельного участка в собственность отсутствуют. После письменного обращения в администрацию района ДД.ММ.ГГГГ, начальником земельных отношений Афониным В.Н. был дан письменный ответ, в котором было отказано в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, ввиду того, что супругу был предоставлен земельный участок в <адрес>. В обоснование требований заявитель ссылается на положения ст. 5 Закона РА «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай», п.п. 8, 14 Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в собственности РА, а также из земель, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти субъектов РФ, утвержденного Постановлением Правительства РА от 02.12.2009 года №274, указывая, что ответ не содержит ни одного из установленных Порядком оснований для отказа в предоставлении земельного участка бесплатно, в связи с чем он является незаконным. В судебном заседании Тян О.М. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Представитель администрации Чемальского района Афонин В.Н. заявленные требования полагал необоснованными, указав, что оснований для бесплатного предоставления заявителю Тян О.М. земельного участка в соответствии с Порядком бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Чемальского района для индивидуального жилищного строительства, утвержденного Советом депутатов Чемальского района №2-59 от 18.11.2008 года не имеется, поскольку ее супругу ФИО5 предоставлен бесплатно земельный участок в <адрес> для строительства жилого дома. Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с пунктами 1, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Тян О.М. обратилась к главе администрации Чемальского района с заявлением о предоставлении ей земельного участка для строительства жилого дома в <адрес>, указывая, что она относится к категории «молодая семья». ДД.ММ.ГГГГ заявитель Тян О.М. обратилась в администрацию Чемальского района с заявлением, где указала, что в 2009 году она подавала в администрацию Чемальского района письменное заявление о предоставлении земельного участка по льготной категории «молодая семья», до настоящего времени ей ответ не дан о предоставлении, либо об отказе в предоставлении земельного участка, просит дать письменный ответ. ДД.ММ.ГГГГ Тян О.М. дан ответ начальником отдела земельных отношений администрации Чемальского района Афониным В.Н. о том, что администрация Чемальского района не может предоставить ей земельный участок для строительства жилого дома на основании Порядка бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Чемальского района для индивидуального жилищного строительства, утвержденного Советом депутатов Чемальского района №2-59 от 18.11.2008 года, поскольку супругу заявителя предоставлен земельный участок в <адрес> для строительства жилого дома. Суд полагает, что действия администрации МО «Чемальский район» по отказу заявителю в предоставлении земельного участка нельзя признать незаконными по следующим основаниям. Так, Закон Республики Алтай от 01.08.2003 № 13-1 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай» определяет случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай. Каждый гражданин имеет право на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом (ст. 1 Закона). В соответствии с ч.5 ст. 2 Закона Республики Алтай «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай» однократно бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан, не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков для индивидуального жилищного строительства, постоянно проживающим на территории соответствующих муниципальных образований: многодетным семьям с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет; молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет; гражданам, являющимся ветеранами боевых действий - по предложению соответствующих республиканских общественных организаций ветеранов. В силу ст. ст. 6, 7 Закона Республики Алтай «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай» земельные участки, предоставляемые бесплатно в собственность граждан, предоставляются из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также собственность, на которые не разграничена - в порядке, определяемом органами местного самоуправления в Республике Алтай. Органы местного самоуправления в Республике Алтай ежегодно устанавливают квоты по количеству бесплатно предоставляемых земельных участков. Решением Совета депутатов Чемальского района от 18.11.2008 года №2-59 «О бесплатном предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан» утвержден Порядок бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Чемальского района для индивидуального жилищного строительства, в соответствии п.2 которого, действия настоящего Порядка распространяются на многодетные семьи с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет; молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет; ветеранами боевых действий, не имевших ранее в собственности или на ином праве земельных участков для индивидуального жилищного строительства, и постоянно проживающих на территории соответствующего сельского поселения не менее 3-х последних лет. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, супруг заявителя Тян О.М., что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось заявителем в судебном заседании, обратился к главе Чемальского района с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> Кроме того, следует отметить, что ФИО6 ранее обращался ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Чемальского сельского поселения о выделении ему земельного участка в <адрес> для строительства жилого дома. Постановлением главы администрации Чемальского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заявлением ФИО6 принято решение о проведении работ по формированию земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 предоставлен земельный участок площадью 1278 кв.м с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> для строительства жилого дома в аренду на 3 года, участок предоставлен без проведения аукциона. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Чемальского района (арендодатель) и ФИО6 (арендатор) заключен договор аренды предоставленного вышеуказанным постановлением земельного участка сроком по ДД.ММ.ГГГГ, договор зарегистрирован в УФРС по РА ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, при изложенных выше обстоятельствах и положений закона, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконными действий администрации МО «Чемальский район», выразившихся в отказе в предоставлении бесплатно Тян О.М. земельного участка в собственность, не имеется, поскольку ранее ее супругу ФИО6 был предоставлен бесплатно земельный участок для строительства жилого дома в аренду на 3 года, в связи с чем отказывает Тян О.М. в удовлетворении заявленных требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении заявления Тян Ольги Максимовны о признании незаконным отказа администрации МО «Чемальский район» об отсутствии оснований в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, обязании администрацию МО «Чемальский район» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя путем предоставления земельного участка в собственность. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай. Судья Красикова О.Е. Мотивированное решение суда составлено 05 сентября 2011 года.