дело № 2-823/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 октября 2011 года с. Чемал Чемальский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи А.Ф.Сатлаева при секретаре М.В.Табыдаковой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ревякиной Марии Гавриловны к администрации муниципального образования «Чемальский район» об обязании признать её вдову участника Великой Отечественной войны Ревякину Марию Гавриловну нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставить на учет в качестве таковой, УСТАНОВИЛ: Ревякина М.Г. обратилась в Чемальский районный суд Республики Алтай с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Чемальский район» об обязании признать ее вдову участника Великой Отечественной войны Ревякину М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставить на учет в качестве таковой. Требования мотивированы тем, что вдова участника Великой Отечественной войны Ревякина М.Г. проживающая по адресу: <адрес> в доме своей дочери ФИО4 собственного жилья не имеет, поскольку в 2009 г. в силу обстоятельств продала жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно акта обследования помещения, составленного жилищной комиссией МО «Чемальский район» жилой дом, где проживала истица, имеет ветхую крышу, отопление печное, вода приносная, туалет надворный. Данный жилой дом является постройкой 1963 года Согласно заключения жилищной комиссии МО «Чемальский район» данный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания. Согласно справке филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РА Чемальского производственного участка от 25.08.2011 года процент износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 21.12.2007 г. составляет 56 %, по состоянию на 24.08.2011 г. составляет 65 %. Кроме того, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, где в данный момент проживает истица зарегистрированы и проживают 4 человека, ожидается появление младенца. Данное жилое помещение имеет жилую площадь - 56 кв.м., что не соответствует норме для проживания данного количества людей. В феврале 2011 г. истица обратилась в отдел труда и социального развития администрации МО «Чемальский район» с заявлением о постановке на учет на улучшение жилищных условий в соответствие с ФЗ «О ветеранах». 29.03.2011 г. истице было отказано в постановке на учет, в связи с чем истица просит суд удовлетворить иск. В судебном заседании истица и ее представить ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основанию изложенном в исковом заявлении, суду пояснили, что истица проживает с семьей дочери, своего жилья не имеет. Жилой дом, в котором проживает истица и семья дочери не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений. В судебном заседании представитель администрации МО «Чемальский район» ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Ревякиной М.Г. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст. 53 ЖК РФ, ввиду намеренного ухудшения своих жилищных условий, так как она в 2009 г. свой жилой дом продала. В настоящее время она проживает вдвоем с дочерью в жилой доме, отвечающим требованиям, установленным для жилых помещений. Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. При этом обеспечение жильем осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших инвалидов Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Статьей 23.2 указанного закона, определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16, 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 15, 17 - 19, 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу ст. 1, 2 Закона РА «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда», органы местного самоуправления МО «Чемальский район» наделены государственными полномочиями по обеспечению жильем и предоставлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на предоставление указанных льгот в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Судом установлено, что истица Ревякина М.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны (л.д. 10, 32). Из имеющегося в материалах дела ответа начальника отдела труда и социального развития Чемальского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Ревякиной М.Г. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны на основании ст. 53 ЖК РФ, исходя из которой, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (л.д.20) Вместе с тем, суд полагает, что истица Ревякина М.Г. в силу ст. 51 ЖК РФ является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 1,3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Из материалов дела следует, что Ревякина М.Г. проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 56,2 кв.м., данный жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО4 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14). Согласно справкам Сельской администрации Элекмонарского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, № по адресу: <адрес> помимо Ревякиной М.Г. зарегистрированы и проживают ФИО4, ФИО6, ФИО7 Сельским Советом депутатов Элекмонарского сельского поселения 25.12.2009 г. установлена учетная норма жилого помещения, и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма. Согласно данного решения норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи из трех и более человек составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения. Согласно справки выданной сельской администрацией Элекмонарского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ревякина М.Г. проживала по адресу <адрес> период с 1962 по 2010 год (л.д.13).25.08.2010 г. В соответствии с актом обследования помещения от 25.08.2010 г. составленного межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы Чемальского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом, расположенный по адресу <адрес> 1961 года признан непригодным для проживания, в связи с тем, что жилое помещение находится в здании, имеющим большой физический износ, микроклимат не обеспечивает соблюдение санитарно-эпидемиологических требований (л.д.18). В соответствии со справкой от 25.08.2011 года, выданной Чемальским производственным участком Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Алтай процент износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 65%. За Ревякиной М.Г. прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай от 17.02.2011 года №. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ревякина М.Г. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, жилого помещения в собственности не имеет, ранее принадлежащее Ревякиной М.Г. жилое помещение признано непригодным для проживания, в настоящее время проживает в жилом доме, площадь которого не соответствует нормам проживания. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Ревякина М.Г. является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем отказ администрации МО «Чемальский район» о постановке истицы как вдовы участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, нельзя признать обоснованным. Доводы представителя ответчика о том, что Ревякина М.Г. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, ввиду того, что она намерено ухудшила свои жилищные условия, продав 23.12.2009 года свой жилой дом, в котором проживала, суд признает необоснованными, поскольку с учетом вышеуказанных характеристик жилого дома, суд полагает, что Ревякина М.Г. нуждалась в улучшении жилищных условий как на момент обращения с заявлением о постановке ее на учет, так и на момент продажи жилого дома, поэтому продав свой жилой дом, Ревякина М.Г. никоим образом не ухудшила свои жилищные условия, т.е. ее действия не подпадают по ст. 53 ЖК РФ. Кроме того, Законом № 327 от 21.12.2009 г. «О внесении изменений в Закон «О ветеранах» введено право на получение мер социальной поддержки лицам, вставшим на учет после 01.01.2005 года. В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 (в ред. от 09.01.2010 № 30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлено, что в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Договор купли-продажи жилого дома между Ревякиной М.Г. и ФИО8 совершен 23.12.2009 года, т.е. до начала действия изменений федерального законодательства. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ревякиной Марии Гавриловны к администрации муниципального образования «Чемальский район» о признании вдовы участника Великой Отечественной войны Ревякиной Марии Гавриловны нуждающейся в улучшении жилищных условий, об обязании поставить на учет в качестве таковой удовлетворить. Признать вдову участника Великой Отечественной войны Ревякину Марию Гавриловну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Возложить обязанность на муниципальное образование «Чемальский район» в лице администрации Чемальского района поставить Ревякину Марию Гавриловну на учет в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья А.Ф.Сатлаев Мотивированное решение суда составлено 25 октября 2011 года.