дело № 2-203/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 апреля 2011 года с.Чемал Чемальский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Красиковой О.Е. при секретаре Тыщенко Т.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прадеда Сергея Валерьевича к Муниципальному учреждению «Редакция газеты «Чемальский вестник» об обязании администрацию МУ «Редакция газеты «Чемальский вестник» зарегистрировать его заявление в соответствии с законодательством Российской Федерации, взыскании судебных расходов, УСТАНОВИЛ: Прадед С.В. обратился в Чемальский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному учреждению «Газета «Чемальский вестник» об обязании администрацию МУ «Чемальский вестник» зарегистрировать его заявление в соответствии с законодательством Российской Федерации, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МУ «Газета «Чемальский вестник» с заявлением об отзыве его статьи, поданной ранее для публикации в качестве ответной, но в лице Ермилова В. получил категорический письменный отказ «регистрировать не будем», без каких-либо объяснений. Истец указывает, что его обращение в МУ «Газета «Чемальский вестник» было продиктовано фактом беспрепятственной регистрации ранее поданных заявлений с соответствующей отметкой о регистрации входящего номера, а также убеждением, что рассмотрение данного заявления находится в компетенции ответчика. Истец полает, что редакцией (администрацией) газеты были созданы препятствия к осуществлению его прав в части обязательности принятия обращения (заявления) к рассмотрению в соответствии со ст. 9 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также ст. 255 ГПК РФ. В судебном заседании Прадед С.В. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске, указывая, что МУ «Редакция газеты «Чемальский вестник» является структурным подразделением органа местного самоуправления - МО «Чемальский район», в связи с чем в своей деятельности должна руководствоваться не только ФЗ «О средствах массовой информации», но и ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В судебном заседании редактор МУ «Редакция газеты «Чемальский вестник» Ермилов В.Н. возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что МУ «Редакция газеты «Чемальский вестник» не является органом государственной власти или органом местного самоуправления, в соответствии со ст. 42 ФЗ «О средствах массовой информации» в их компетенцию не входит обязанность по рассмотрению обращений граждан и дачи на них ответа. Также пояснил, что в отношении статьи, которую истец просил отозвать, ранее было принято решение об отказе в ее публикации. Изучив материалы дела, заслушав стороны, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Прадед С.В. обратился с заявлением в редакцию газеты «Чемальский вестник», в котором указано, что в связи с обнаружением новых обстоятельств, касающихся личности и деятельности Полуэктова, а также необходимостью внесения принципиально новой информации в текст статьи, Прадед С.В. отзывает ранее поданную статью «Полу-Эктову, Полу-Адекватному» от ДД.ММ.ГГГГ, входящий №, и не дает согласие на ее публикацию. На вышеуказанном заявлении Прадед С.В. имеется резолюция Ермилова «регистрировать не будем». В обосновании заявленных требований об обязании ответчика зарегистрировать его заявление, истец исходит из положений ФЗ от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно на ст. 9, согласно которой, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что положения ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не регулируют правоотношения между гражданами и средствами массовой информации, к каким относится МУ «Редакция газеты «Чемальский вестник». Так, в соответствии со ст. 1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. По смыслу данного конституционного положения, закрепляется право граждан на обращение именно в государственные органы и органы местного самоуправления, т.е. к тем субъектам права, которые осуществляют функции публичной власти и на которые распространяются конституционные требования признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации). Соответственно, вытекающая из статьи 33 Конституции Российской Федерации конституционная обязанность по рассмотрению обращений граждан и даче по каждому из них ответа также возлагается только на перечисленные в данной статье субъекты в лице государственных органов и органов местного самоуправления. Из такого понимания субъектного состава отношений, связанных с реализацией права на петиции, исходит и Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». МУ «Редакция газеты «Чемальский вестник» является редакцией средства массовой информации, деятельность которого регламентируется специальным Законом РФ «О средствах массовой информации», в силу ст. 42 данного Закона, в компетенцию редакции не входит обязанность рассматривать обращения граждан, отвечать на письма граждан и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение. Возложение на редакцию таких обязанностей могло бы создать затруднения в ее нормальной работе и препятствовать надлежащему выполнению поставленных перед нею задач по производству и выпуску средства массовой информации (статья 2), а потому разрешение вопроса о характере реагирования на поступающие обращения граждан (оставить без ответа, ответить либо переслать по подведомственности) оставлено на ее собственное усмотрение. Такой подход отражен в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2010 года №1483-О-О. При изложенных выше обстоятельствах и положений закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Прадед С.В. к Муниципальному учреждению «Газета «Чемальский вестник» об обязании администрацию МУ «Чемальский вестник» зарегистрировать его заявление в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также отказывает во взыскании судебных расходов: государственной пошлины в размере 200 рублей; расходов связанных с оказанием юридических услуг в размере 1000 рублей; ксерокопированием документов в размере 160 рублей; транспортных расходов в размере 1044,20 рублей. Доводы истца о том, что МУ «Редакция газеты «Чемальский вестник» является структурным подразделением МО «Чемальский район», являются необоснованными, поскольку в силу положений ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальные учреждения не входят в структуру органов местного самоуправления, лица, осуществляющие в них профессиональную деятельность, не являются муниципальными служащими. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении заявленных требований Прадеда Сергея Валерьевича к Муниципальному учреждению «Редакция газеты «Чемальский вестник» об обязании администрацию МУ «Редакция газеты «Чемальский вестник» зарегистрировать его заявление в соответствии с законодательством Российской Федерации, взыскании судебных расходов: государственной пошлины в размере 200 рублей; расходов связанных с оказанием юридических услуг в размере 1000 рублей; ксерокопированием документов в размере 160 рублей; транспортных расходов в размере 1044,20 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай. Судья О.Е. Красикова Мотивированное решение суда составлено 12 апреля 2011 года.