дело №2-285/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 марта 2012 года с. Чемал Чемальский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Красиковой О.Е. при секретаре Подосеновой Е.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чониной Ринаты Николаевны о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Чемальского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Шибаевой О.Ю. по внесению в запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Управлением Пенсионного Фонда России в Чемальском районе Республики Алтай в семидневный срок со дня поступления настоящего запроса информации о том, является ли лицо получателем пенсии, наименование и адрес страхователя и по направлению запроса от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Управлением Пенсионного Фонда России в Чемальском районе Республики Алтай информации в рамках возбужденного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чониной Р.Н., признании недействительным приказ о назначении на должность судебного пристава-исполнителя Чемальского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Шибаевой О.Ю. с момента его принятия, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ Чонина Р.Н. в лице своего представителя Чонина В.Т., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Чемальский районный суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Чемальского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Шибаевой О.Ю. по внесению в запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Управлением Пенсионного Фонда России в Чемальском районе Республики Алтай в семидневный срок со дня поступления настоящего запроса информации о том, является ли лицо получателем пенсии, наименование и адрес страхователя и по направлению запроса от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Управлением Пенсионного Фонда России в Чемальском районе Республики Алтай информации в рамках возбужденного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чониной Р.Н., признании недействительным приказ о назначении на должность судебного пристава-исполнителя Чемальского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Шибаевой О.Ю. с момента его принятия. Требования мотивированы тем, что судебный пристав-исполнитель Шибаева О.Ю. в рамках возбужденного ею исполнительного производства № в отношении Чониной Р.Н. о взыскании с нее в пользу Тоорчукова Г.Н. судебных расходов в размере 9000 рублей в нарушение ст. ст. 6, 64, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 14 ФЗ «О судебных приставах», должностного регламента, а именно в отсутствие разрешения оформленного в письменной форме старшим судебным приставом или его заместителем, приняла решение о вынесении и направлении запроса в Управление Пенсионного Фонда России в Чемальском районе Республики Алтай с требованием о предоставлении в семидневный срок со дня поступления настоящего запроса информацию о том, является ли Чонина Р.Н. получателем пенсии (по инвалидности, по старости, досрочно), наименование и адрес страхователя указанного лица (по последнему месту работы). Кроме того, судебный пристав-исполнитель вправе запросить у кредитной организации сведения исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с ч.2 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве». Действиями судебного пристава-исполнителя Шибаевой О.Ю. при внесении заведомо незаконных требований, путем направления запросов о предоставлении сведений Управлением Пенсионного фонда по РА по исполнительному производству в отношении Чониной Р.Н. нарушают ее охраняемые законом права и законные интересы, на Управление Пенсионного фонда по РА незаконно возложены обязанности не предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве». В судебное заседание заявитель Чонина Р.Н. и ее представитель Чонин В.Т. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Шибаева О.Ю. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия в связи с окончанием служебной командировки в Чемальском районе, представив суду письменные возражения на заявленные требования, где просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая, что запрос в отношении Чониной Р.Н. в УПФР в Чемальском районе был утвержден заместителем начальника отдела Тенгерековым К.Л., второй экземпляр запроса был приложен в материалы исполнительного производства и утвержден позднее, кроме того, разрешение старшего судебного пристава при направлении запросов необходимо в органы государственной регистрации прав на имущество лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организациях, в других случаях разрешение старшего судебного пристава закон не предусматривает. В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Чемальском районе РА Джумагулова Е.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полагала заявленные требования необоснованными, указав, что утверждение старшим судебным приставом или его заместителем запроса в пенсионный фонд законодательством не предусмотрено. Заинтересованное лицо Тоорчуков Г.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Изучив материалы дела, заслушав заинтересованное лицо, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. В силу ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Частью 4 ст. 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Согласно ч.1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В соответствии со ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Принимая во внимание Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2, «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). Из материалов исполнительного производства № следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чемальского районного отдела судебных приставов УФССП по РА вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Чониной Р.Н. о взыскании в пользу Тоорчукова Г.Н. расходов на оплату услуг представителя в размере 9000 рублей. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Чемальским районным судом ДД.ММ.ГГГГ и предъявленного Тоорчуковым Г.Н. (взыскателем) в Чемальский районный отдел судебных приставов УФССП по РА для исполнения. В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно положениям статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Из вышеизложенных положений закона следует, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом. Согласно исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чониной Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ за № судебным приставом - исполнителем Шибаевой О.Ю. направлен запрос в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чемальском районе о предоставлении информации о том, является ли Чонина Р.Н. получателем пенсии (по инвалидности, по старости, досрочно), наименование и адрес страхователя указанного лица (по последнему месту работы). В обоснование заявленных требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по внесению в запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Управлением Пенсионного Фонда России в Чемальском районе Республики Алтай в семидневный срок со дня поступления настоящего запроса информации о том, является ли лицо получателем пенсии, наименование и адрес страхователя и по направлению запроса от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Управлением Пенсионного Фонда России в Чемальском районе Республики Алтай информации в рамках возбужденного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чониной Р.Н., заявитель ссылается на отсутствие разрешения старшего судебного пристава или его заместителя о предоставлении данных сведений. Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки. Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона «О судебных приставах», информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок. В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки. В силу п.8 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать сведения о наличии имущества у должника у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя. Согласно п.п. 1, 8 Положения о Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ в Чемальском районе Республики Алтай, учреждение входит в систему Пенсионного фонда РФ, является государственным учреждением и правопреемником соответствующего органа социальной защиты населения в части назначения (перерасчета) государственных пенсий, а также выплаты государственных пенсий и пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, а также иных социальных выплат, а не органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на имущество, или лицом, осуществляющим учет прав на ценные бумаги, банком или иной кредитной организацией. Таким образом, законом не предусмотрено обязательное разрешение в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя на направление запроса судебным приставом-исполнителем в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, из возражений судебного пристава-исполнителя Шибаевой О.Ю. следует, что направленный ею запрос в отношении Чониной Р.Н. в УПФР в Чемальском районе РА был утвержден заместителем начальника отдела Тенгерековым К.Л. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вынесенный и направленный судебным приставом-исполнителем Шибаевой О.Ю. запрос в УПФР в Чемальском районе Республики Алтай в отношении Чониной Р.Н. о представлении указанных сведений является законным и обоснованным, вынесено должностным лицом в установленном порядке и в пределах предоставленной законодателем компетенции, при этом, не нарушает права и законные интересы заявителя. При разрешении требований о признании недействительным приказа о назначении на должность судебного пристава-исполнителя Чемальского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Шибаевой О.Ю. с момента его принятия, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, поскольку в силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, защите подлежит нарушенное или оспариваемое право, а наличие нарушенного права Чониной Р.Н. приказом о назначении судебного пристава-исполнителя Шибаевой О.Ю. на должность не доказано. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении заявления Чониной Ринаты Николаевны о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Чемальского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Шибаевой О.Ю. по внесению в запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Управлением Пенсионного Фонда России в Чемальском районе Республики Алтай в семидневный срок со дня поступления настоящего запроса информации о том, является ли лицо получателем пенсии, наименование и адрес страхователя и по направлению запроса от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Управлением Пенсионного Фонда России в Чемальском районе Республики Алтай информации в рамках возбужденного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чониной Р.Н., признании недействительным приказ о назначении на должность судебного пристава-исполнителя Чемальского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Шибаевой О.Ю. с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай. Судья О.Е. Красикова Мотивированное решение суда составлено 06 марта 2012 года.