дело №2-62/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Красиковой О.Е.
при секретаре Молодых Л.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дворниковой Оксаны Александровны в лице представителя Волжениной Людмилы Павловны о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста - эксперта Чемальского отдела Управления Росреестра по Республики Алтай Трухиной И.В. об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, возложении обязанности на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай осуществить кадастровый учет объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Дворникова О.А. в лице представителя по доверенности Волжениной Л.П. обратилась в Чемальский районный суд о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста - эксперта Чемальского отдела Управления Росреестра по <адрес> Трухиной И.В. об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка, имеющего адресный ориентир: <адрес>, <адрес> <адрес>, возложении на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай обязанности осуществить кадастровый учет объекта недвижимости - пяти земельных участков, общей площадью 5,6 га, имеющих адресный ориентир: <адрес>, <адрес> <адрес>, перечисленных в межевом плане, подготовленном ООО «Агенство недвижимости Алтай» в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием пяти земельных участков путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, являющихся частями №, № единого землепользования 04:05:000000:149, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> с. <адрес> Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Дворниковой (Кумандиной) О.А. выдана выписка № из решения Чемальской районной администрации о приватизации земельного участка совхоза <данные изъяты> площадью 13,9 га. При выделении участка в счет данной земельной доли в натуре, в декабре 2009 года Дворниковой О.А. на кадастровый учет было постановлено 8 земельный участков общей площадью 8,27 га, свидетельства о государственной регистрации права собственности на которые получены ДД.ММ.ГГГГ (7 свидетельств на 7 участков), ДД.ММ.ГГГГ (1 свидетельство на 8-ой участок). ДД.ММ.ГГГГ в Чемальский отдел Управления Росреестра по Республике Алтай Дворниковой О.А. в целях выделения в натуре остальной площади земельного участка, положенного по праву на земельную долю, для осуществления кадастрового учета был предоставлен межевой план еще на 5 земельных участков, общей площадью 5,63 га, адресный ориентир: <адрес>, <адрес> с. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист-эксперт Чемальского отдела Управления Россреестра по Республике Алтай Трухина И.В. по результатам рассмотрения межевого плана вынесла решение об отказе в осуществлении кадастрового объекта недвижимости, сославшись на ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указав, что выдел земельного участка в счет земельной доли возможен только один раз. В заявление указывает, что целью действий Дворниковой О.А. является - выдел в натуре положенный ею земельный участок не несколько, а всего лишь один раз, но той площади, которая положена по праву на бесплатную земельную долю в землях бывшего совхоза <данные изъяты> -13,9 га. Выделение земельных участков в Чемальском районе в нескольких приемов - вынужденная мера, невозможность выделения земельного участка однократно в размере всей положенной по выписке площади с его оптимальным расположением на местности обусловлено либо повсеместной обремененностью смежных земельных участков правами иных лиц, либо отсутствием у земельных участков такой площади полноценной значимости в сельскохозяйственном отношении. Изложенные в оспариваемом решении выводы противоречат собственным действиям ведущего специалиста, так в декабре 2009 года было постановлено на кадастровый учет 8 земельных участков - семь ДД.ММ.ГГГГ, один ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель полагает, что из положений абз.3 ч.3 ст. 13 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ч.1 ст. 11.5 Земельного кодекса, следует, что законодатель не только не запрещает выделение земельного участка в счет земельной доли путем выдела нескольких земельных участков, но прямо предусматривает такую возможность. Обжалуемое решение было выдано сотрудниками межевой компании в третьей декаде октября 2010 года, Чемальким отделом Управления Россреестра по РА указанное решение почтой или нарочно не выдавалось.
В судебное заседание Дворникова О.А. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ее представитель Волженина Л.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные требования в полном объеме по требованиям, изложенным в заявлении.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай Рыбакова Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения заявленных требований, обосновав их доводами, изложенными в письменных возражениях, указывая, что законодательством предусмотрено только выделение земельного участка в счет имеющейся доли или долей, в связи с чем отсутствует возможность выделения земельного участка в счет части своей доли, Дворникова О.А. воспользовавшись правом на выделение земельного участка площадью 8,27 га, утратила возможность для дальнейшего выделения земельный участков, поскольку реализовала свою земельную долю.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай Топин К.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования признал необоснованными, представив суду письменные возражения.
В судебное заседание представитель Чемальского отдела ведущий специалист - эксперт Чемальского отдела Управления Росреестра по Республики Алтай Трухина И.В., привлеченная определение суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, оценив имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ведущим специалистом-экспертом Чемальского отдела Управления Росреестра по Республике Алтай Трухиной И.В. по результатам рассмотрения заявления и межевого плана, имеющих регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости земельного участка, имеющего адресный ориентир: <адрес>, <адрес> <адрес>, на основании п.2 ч.2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», который предусматривает, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учета или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо по содержанию не соответствуют требованиям закона, а именно: по правоустанавливающему документу (Выписка из решения Чемальской районной администрации о приватизации земельного участка совхоза <данные изъяты>), приложенному к Межевому плану, на имя Кумадиной Оксаны Александровны, уже был осуществлен выдел в счет земельной доли из совхозов <данные изъяты> и право на земельную долю зарегистрировано в ЕГРП, на основании ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выдел доли возможен только один раз.
Суд полагает, что решение об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка по мотиву того, что заявителем уже был осуществлен выдел в счет земельной доли из совхоза «Каракольский» и выдел доли возможен только один раз, в данном случае является незаконным по следующим основаниям.
Судом установлено, что согласно выписки из решения Чемальской районной администрации о приватизации земельного участка совхоза <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Кумандина (Дворникова) О.А. является собственником земельной доли в размере 13,9 га.
В соответствии со ст. 252 ГК РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.
Согласно ч.1 ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности, при выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков.
Статья 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает порядок выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п.п.1, 3 данной статьи участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок.
Из материалов дела следует, что в газете «Чемальский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано сообщения Дворниковой Оксаны Александровны о намерении выделить в счет принадлежащей ей земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза <данные изъяты> земельные участки, общей площадью 13,9 га, в том числе 7 га, расположенные к <адрес> и 6,9 га <адрес>, указано, что претензии принимаются в течение одного календарного месяца со дня опубликования данного объявления в газете по адресу доверенного лица: <адрес>, Волжениной Л.П. Согласно сообщению Волжениной Л.П. на данное объявление обоснованных возражений относительно местоположения земельных участков не поступило.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в орган кадастрового учета было подано заявление (регистрационный №) Ломайкиной С.Н. об осуществлении кадастрового учета семи земельных участков (заказчик - Дворникова О.А. по доверенности Волженина Л.П.), что следует из пояснений представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РА Топина К.А. ДД.ММ.ГГГГ был произведен государственный учет данных земельных участков с присвоением им кадастровых номеров №, право собственности Дворниковой О.А. на данные земельные участки зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Ломайкиной С.Н. в орган кадастрового учета было подано заявление (регистрационный №) об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка (заказчик - Дворникова О.А. по доверенности Волженина Л.П.), что следует из пояснений представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РА Топина К.А., ДД.ММ.ГГГГ был произведен государственный кадастровый учет земельного участка с присвоением ему кадастрового №, право собственности Дворниковой О.А. на данный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в орган кадастрового учета было подано заявление (регистрационный номер№№) о постановке на кадастровый учет 5 земельных участков путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельные участки с кадастровыми № (заказчик - Дворникова О.А. по доверенности Волженина Л.П.). На основании рассмотрения заявления и Межевого плана, имеющих регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Трухиной И.В. вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости ввиду того, что имеются противоречия между сведениями об объектах недвижимости, в представленных документах и кадастровыми сведениями о данных объектах, в том числе в графическом изображении.
ДД.ММ.ГГГГ Пономаревой О.В. было подано заявление (регистрационный №) в Управление Росреестра по РА о постановке на кадастровый учет 5 земельных участков путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельные участки с кадастровыми № (заказчик - Дворникова О.А. по доверенности Волженина Л.П.), по рассмотрению которого ДД.ММ.ГГГГ было вынесено обжалуемое решение об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости ввиду того, что выдел в счет доли возможен только один раз.
При изложенных выше обстоятельствах, учитывая, что Дворникова О.А. намеревалась выделить земельные участки в счет принадлежащей ей земельной доли в размере 13,9 га, что следует из опубликованного сообщения в газете «Чемальский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также положений ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которая не содержит указание на то, что выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть произведен только один раз, решение № от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста - эксперта Чемальского отдела Управления Росреестра по Республики Алтай Трухиной И.В. об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка, имеющего адресный ориентир: <адрес>, <адрес> <адрес> принято в противоречие вышеназванным нормам федерального законодательства и нарушает права заявителя на выделение земельного участка в счет земельной доли в землях бывшего совхоза <данные изъяты> в размере 13,9 га, в связи с чем является незаконным.
Приказом руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 года №п/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем обязанность по осуществлению кадастрового учета земельных участков суд возлагает на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай в срок в течение не более 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом положений п. 1 ст. 17 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусматривающего сроки осуществления кадастрового учета.
В силу 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.
В судебном заседании представитель заявителя Волженина Л.П. пояснила, что об оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ при получении документов из межевой компании ООО «Агентство недвижимости Алтай», что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемое решение ей и ее доверителю не вручалась, по почет не направлялось, тогда как в межевом плане имеются сведения о заказчике кадастровых работ и копия доверенности, доказательств обратного суду не представлено. С вышеуказанным заявлением представитель Дворниковой О.А. Волженина Л.П. обратилась в Чемальский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах трехмесячного срок, установленного ч.1 ст. 256 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что Дворниковой О.А. не пропущен срок обращения в суд, в связи с чем доводы представителя Управления Росреестра по Республике Алтай Рыбаковой Е.В. о пропуске заявителем срока обращения в суд не могут быть приняты во внимание, ссылка на то, что копия оспариваемого решения получена сотрудником межевой компании ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о том, что заявителю или ее представителю стало известно о нарушении их прав ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Дворниковой Оксаны Александровны в лице представителя Волжениной Людмилы Павловны о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста - эксперта Чемальского отдела Управления Росреестра по Республики Алтай Трухиной И.В. об отказе в осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости, возложении обязанности на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай осуществить кадастровый учет объекта недвижимости удовлетворить.
Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста - эксперта Чемальского отдела Управления Росреестра по Республики Алтай Трухиной И.В. об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка, имеющего адресный ориентир: <адрес>, <адрес> <адрес>
Возложить на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай обязанность осуществить кадастровый учет объекта недвижимости - пяти земельных участков, общей площадью 5,6 га, имеющих адресный ориентир: <адрес>, <адрес>, перечисленных в межевом плане, подготовленном ООО «Агенство недвижимости Алтай» в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием пяти земельных участков путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, являющихся частями №, № единого землепользования №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в течение не более 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья Красикова О.Е.
Копия верна: судья
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.