Дело № 5-428/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Дата обезличена г. с. Чемал
Судья Чемальского районного суда Республики Алтай А.Ф.Сатлаев, рассмотрев административное дело о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Егоровой Елены Петровны, Дата обезличена года рождения, проживающей по адресу ..., ул. ..., Номер обезличен, работающей индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, гражданки РФ
по ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта,
Права Егоровой Е.П., предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены.
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена г. начальником отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора Республики Алтай Гришиной Г.Г. составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Егоровой Е.П. по ст. 6.4 КоАП РФ.
Согласно протокола Дата обезличена г. в 14 час. 20 мин. в магазине «Блеск» принадлежащем ИПБОЮЛ Егоровой Е.П., расположенном в ..., Номер обезличен ИП Егорова Е.П. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: п. 1 ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в магазине, не соответствует виду и типу организации торговли. Осуществляется реализация разных групп пищевых продуктов и продовольственного сырья: хлеб и хлебобулочные изделия, напитки, мукомольно-крупяные изделия, колбасные изделия, готовая рыбная продукция, молочные продукты, сырые полуфабрикаты, кондитерские изделия, плодоовощная продукция, сахар, мука, макароны, кроме этого в магазине реализуются товары: игрушки, косметические товары, канцтовары, мобильные телефоны, швейные изделия. Планировка и технические возможности торгового павильона не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками. Магазин со смешанным ассортиментом товаров, поточность при приеме продуктов не соблюдается, прием осуществляется в одни двери для входа персонала и посетителей. П. 2 условия для обработки фасовочного и торгового инвентаря не созданы, отсутствует фасовочный стол, двухгнездовые моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители и раковина для мытья рук. П. 3 не соблюдается температурный режим хранения пищевых продуктов: пиво Живое Барнаульское- 6 бутылок по 60 руб; ( температура изготовителем установлена +12); молоко стерилизованное консервированное -4 штуки по 29 рублей, температура установленная изготовителем +10. П. 4 осуществляется реализация рыбы с/ мороженной 6-ти наименований без документов удостоверяющих их происхождение, качество и безопасность и без маркировочных ярлыков. П. 5 осуществляется реализация кондитерских изделий - 36 наименований без наличия качественного удостоверения и сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, маркировочных ярлыков, срок годности установить невозможно. Продукция расфасована в полиэтиленовые мешки, дата расфасовки неизвестна. П. 6 продажа плодоовощной продукции не производится в специализированных плодоовощных отделах или секциях, специально предназначенных для этих целей. П. 7 не оставлены этикетки до окончания срока годности на пищевые продукты: конфеты, печенье, рыбу с/мороженную, нет возможности определить дату выработки и срок годности этих продуктов. П. 8 реализуется чай в количестве 7-и наименований весовой в стеклянных колбах без информации об изготовителе, составе, дате выработки и качественных удостоверений, подтверждающих качество и безопасность продукции. П. 9 в зале установлены 1 весы, взвешивание проводится на одних весах. Выявленные нарушения являются грубыми и могут привлечь причинения вреда жизни и здоровью граждан. В отношении ИПБОЮЛ вынесен протокол Номер обезличен о временном запрете деятельности сроком на 5 дней.
В судебном заседании правонарушительница Егорова Е.П. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ не признала, суду пояснила, что проверка проведена незаконно по одной жалобе, без согласования с прокурором района. По сути никто не стал разбираться. Она не представила документы на товар потому, что к ней отнеслись предвзято. Горячей воды и двухгнездовых моечных ванн нет, фасовочного стола тоже нет.
У представителя правонарушителя Егоровой Е.П. Егорова В.Н. объяснений нет.
Представители Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Гольбиков В.В. и Гришина Г.Г. дали суду тождественные объяснения, при этом суду показали, что предпринимателем Егоровой нарушаются Правила торговли, проверка проведена законно по жалобе потребителя, согласования с прокурором района данная проверка не требует. В магазине не соблюдаются санитарно-эпидемиологические нормы по фасовке товара, нет фасовочного стола, имеются лишь одни весы, нет двухгнездовых ванн, горячей воды, что угрожает жизни и здоровью граждан, их санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Суд, выслушав правонарушителя, его представителя, представителей Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливается обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
Статьей 24 настоящего Закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. Согласно данной правовой норме при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить деятельность, регулируемую данным Законом, если при ее осуществлении нарушаются санитарные правила.
В судебном заседании установлено, что по поступившему обращению потребителя от Дата обезличена г. Номер обезличен на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя от Дата обезличена г. Номер обезличен Управлением Федерального службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА проведена ИПБОЮЛ Егоровой Е.П. л.д.5,8-9). По результатам проверки составлен акт Номер обезличен л.д.10-11).
Дата обезличена г. начальник отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребназора по РА рассмотрев распоряжение о проведении мероприятий по контролю Номер обезличен от Дата обезличена г., акт проведения мероприятия по контролю Номер обезличен от Дата обезличена г. в присутствии ИПБОЮЛ Егоровой Е.П. составил протокол об административном правонарушении Номер обезличен, о нарушении ИП Егоровой Е.П. ст. 15 Закона РФ от Дата обезличена № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 6.4 КоАП РФ№ 195-ФЗ от 30.12.2001 г., СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
Дата обезличена г. начальником отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребназора по РА Гришиной Г.Г. в отношении ИПБОЮЛ Егоровой Е.П. вынесен протокол о временном запрете деятельности сроком на 5 дней л.д.15-16).
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействия, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.
Согласно п. 2.1, 2.3, 5.6 СП 2.Дата обезличена-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» при проектировании и строительстве новых, реконструкции существующих организаций торговли необходимо руководствоваться действующими санитарными правилами, строительными нормами, нормами технологического проектирования. Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений. В организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовльственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается.
Изложенные в протоколе об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г. в отношении ИПБОЮЛ Егоровой Е.П. нарушения в части касающейся планировки и технических возможностей торгового павильона не соответствующего государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для создания условий для обработки фасовочного и торгового инвентаря, отсутствия фасовочного стола, двухгнездных моечных ванн с подводкой горячей воды через смесители нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.
В указанной части судом действия ИПБОЮЛ Егоровой Е.П. квалифицируются по ст.6.4 КоАП РФ.
Суд считает не обоснованными доводы правонарушителя Егоровой Е.П. о незаконности проверки ввиду ее не согласования с прокуратурой, поскольку в соответствии с требованиями п. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. В указанном случае проверка проведена по жалобе потребителя.
Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административное наказание ИП Егоровой Е.П. согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, сроков для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.4, ст. 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Егорову Елену Петровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ.
Подвергнуть индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Егорову Елену Петровну административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей в доход государства на счет: Управления Федерального Казначейства РФ по РА (ТУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей)
Счет № 40101810500000010000
БИК 048405001
Код ОКАТО 84401000000
ИНН 0411120840 КПП 041101001
ГРКЦ НБ Республики Алтай
КБК 14111628000010000140
Разъяснить правонарушителю Егоровой Е.П. ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Чемальский районный суд.
Судья А.Ф.Сатлаев
Постановление объявлено, и его копия мне вручена «____»_________________________2010г.
_________________________________________________________________
Ф.И.О. и подпись правонарушителя