Дело №5-717/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Чемальского районного суда <адрес> Иваныш И.В. с участием заместителя прокурора <адрес> Хамарханова А.Л. рассмотрела в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ -умышленное невыполнение законных требований прокурора в отношении должностного лица, <адрес> Чечегоева С.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, работающего <адрес>, проживающего по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> А.В. Пустогачевым вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица -главы МО «Аносинское сельское поселение» Чечегоева С.М, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и.о. прокурора района Хамархановым А.Л. внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ, регулирующего охрану лесов и населенных пунктов от пожаров.
Требования обоснованны тем, что согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. В ходе проверки установлены нарушения указанной нормы закона.
В данном представлении прокурор потребовал принять меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору района в письменной форме в установленный законом месячный срок. Представление было получено администрацией поселения не позднее первой декады октября 2010 года.
В нарушение законодательства должностным лицом, полномочным устранить допущенные нарушения, о результатах рассмотрения представления в установленные законом сроки прокурору <адрес> не сообщено.
Таким образом, Чечегоев Сергей Михайлович совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ- умышленное невыполнение законных требований прокурора.
Из представленных в суд материалов усматривается, что процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Чечегоеву С.М. разъяснены.
В судебном заседании Чечегноев С.М. пояснил, что представление прокурора было получено администрацией муниципального <адрес> не позднее первой декады октября 2010 года. В установленный срок ответ не был дан, уважительности причин не указал. В судебном заседании Чечегоев С.М вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил о том, что в настоящее время требования прокурора о проведении мероприятий по противопожарной безопасности выполнены, за исключением опашки территории поселения.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Хамарханов А.В. подержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, пояснил, что проверка исполнения законодательства в сфере проводилась в соответствии с заданием на проведение проверки Прокуратуры <адрес> о защите лесов от пожаров.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Вина <адрес> Чечегоева С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <адрес>
- представлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства РФ».
-справкой о поступлении представления прокуратуры в администрацию <адрес>
-объяснениями Чечегоева С.М.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
На основании п. 1 ст. 22 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе при осуществлении возложенных на него функций требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
Согласно ч.1 ст.24 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 N 2202-1, представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
На основании ч.1 ст.23 <адрес> глава муниципального образования является высшим должностным лицом поселения и в соответствии с ч.7 ст.23 <адрес> представляет сельское поселение в отношениях с органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, руководит деятельностью администрации, возглавляет её на принципах единоначалия, без доверенности действует от имени администрации.
Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления…..
В соответствии с решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации избранного главы муниципального образования «Аносинское сельское поселение» <адрес>» Чечегоев Сергей Михайлович зарегистрирован в качестве <адрес> <адрес>.
Согласно ч.1 ст.2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Не исполняя законные требования прокурора, <адрес> Чечегоев С.М. осознавал противоправный характер своих действий, предвидела наступление вредных последствий и относилась к ним безразлично.
Суд, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, считает вину Чечегоева С.М.. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказанной и установленной в судебном заседании, так как ею, как глава Муниципального образования «Аносинское сельское поселение» умышленно не выполнены законные требования прокурора.
Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем судья считает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 17.7 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Чечегоева Сергея Михайловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и наложить на него административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Данное постановление может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья И.В. ИванышИнформация о получателе административного штрафа:
Получатель: Управление Федерального казначейства Министерства Финансов по <адрес> (Финансовый отдел <адрес>)
№
№
№
№
№
№
№