ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Чемал 2 ноября 2011 года Дело № 5-772/11 Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Сатлаев А.Ф., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении: Казакова Юрия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, <данные изъяты>. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Казакову Ю.А. разъяснены. У С Т А Н О В И Л: 29 сентября 2011 года в Чемальский районный суд Республики Алтай поступило административное дело по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Казакова Ю.А. Из материалов административного дела следует, что 26 сентября 2011 года в отношении Казакова Ю.А. главным специалистом экспертом Чемальского отдела Управления Росреестра по Республике Алтай - заместителем главного государственного инспектора Чемальского, Шебалинского районов по использованию и охране земель ФИО3 в отношении Казакова Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протокола, при проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства на основании распоряжения № от 16.05.2011 года в отношении Казакова Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ. При рассмотрении административного дела в суде Казаков Ю.А. и его представитель ФИО2 дали тождественные объяснения и суду показали, что Казаков Ю.А. владеет данным земельным участком с 1998 года. Казаков обжаловал действия администрации муниципального образования «Чемальский район» по поводу отказа в выделении ему земельного участка в суд, который удовлетворил его требования. Специалист-эксперт ФИО3 достоверно знала об обращении в суд, но вынесла предписание. Предписание считают незаконным в связи с отменой постановления по делу об административном правонарушении в отношении Казакова Ю.А. вышестоящим руководителем. ФИО3 акт проверки соблюдения земельного законодательства составила в кабинете, на земельный участок по адресу <адрес> не выезжала. В соответствии с п. 1 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года N 689, п. 5.1.14 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 года N 457 к полномочиям указанной службы отнесено осуществление государственного земельного контроля, задачей которого является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель. При этом согласно п. 9 Положения о государственном земельном контроле государственные инспекторы по использованию и охране земель имеют право при проведении проверок давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий. Как видно из материалов дела, 1 июля 2011 года должностным лицом Чемальского отдела Управления Росреестра по Республике Алтай ФИО3, по материалам административного дела в отношении Казакова Ю.А. вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства. Решением заместителя главного государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель ФИО4 от 21 июля 2011 года постановление заместителя главного государственного инспектора Чемальского, Шебалинского районов по использованию и охране земель Трухиной И.В. о назначении административного наказания от 01.07.2011 года по делу в отношении Казакова Ю.А. отменено и возвращено на новое рассмотрение. Основанием для принятия указанного решения послужило нарушение заместителем главного государственного инспектора ФИО3 пунктов 43, 44 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю - отсутствие выездной проверки на земельном участке по адресу <адрес> проверки соблюдения земельного законодательства без выезда на место. В соответствии с п. 43, 44, 45, 47 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю, утвержденного Приказом Минюста РФ от 27.12.2007 N 254 проведение проверки осуществляется инспектором, указанным в распоряжении, с выездом на место проверки и составлением после нее акта проверки соблюдения земельного законодательства и предписания об устранении нарушения земельного законодательства в случае выявления использования земельного участка без оформленных в установленном порядке документов. Указанные порядок закреплен и в Приложении 2 «Последовательность административных процедур при исполнении Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по осуществлению государственного земельного контроля». Установленные материалами административного дела нарушения, допущенные заместителем главного государственного инспектора Чемальского, Шебалинского районов по использованию и охране земель ФИО3 при проведении выездной проверки на земельном участке в <адрес> указывают на незаконность вынесенного предписания поскольку документы послужившие основанием для его вынесения добыты с нарушением процессуального порядка их получения, установленного Административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю и не свидетельствуют о наличии нарушений земельного законодательства. В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей. Как следует из приведенной диспозиции ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ состав данного административного правонарушения образует невыполнение законного предписания должностного лица осуществляющего государственный контроль. Вынесенное специалистом-экспертом ФИО3 предписание не является законным, так как получено с процессуальными нарушениями доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства. Кроме этого, для исполнения решения Чемальского районного суда главой Узнезинского сельского поселения ФИО5 принято постановление от 26 октября 2011 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка». В соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Заявление представителя ФИО2 о взыскании с Управления росреестра по Республике Алтай в пользу Казакова Ю.А. 15000 рублей по договору возмездного оказания услуг, 500 рублей возмещение по оплате государственной пошлины в связи с выдачей доверенности на ФИО2 не подлежит удовлетворению, поскольку КоАП РФ не предусмотрено взыскание судебных расходов по оплате услуг представителя и государственной пошлины в связи с выдачей доверенности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 КоАП РФ суд П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Казакова Юрия Александровича прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Данное постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чемальский районный суд. Судья А.Ф.Сатлаев