с. Чемал                                                                                                                     ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай (место нахождение суда с. Чемал Чемальский район ул. Пчелкина, 97) Сатлаев А.Ф., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес> Республики Алтай <адрес>, работающего главой МО «<данные изъяты>».

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ прокурора Чемальского района о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении главы МО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ за № в администрации МО «<данные изъяты>» зарегистрировано обращение ФИО4, в котором она просит принять меры к освобождению территории от бетонных столбов. По истечению 30 дневного срока заявителю ответ направлен не был, срок рассмотрения обращения не продлялся. ДД.ММ.ГГГГ за № зарегистрировано обращение ФИО5 по поводу бродячей собаки и принятии в связи с этим мер. Указанное обращение ФИО5 не рассмотрено, ответ заявителю не дан. В журнале исходящей корреспонденции МО «<данные изъяты>» отсутствуют записи о направлении ответа заявителю по данному обращению.

В судебном заседании глава муниципального образования «<данные изъяты>» ФИО1 суду пояснил, что ответы ФИО7 и ФИО8 были даны устно. В последующем им был дан письменный ответ и принесены извинения указанным гражданам за несвоевременный ответ.

В судебном заседании заместитель прокурора Чемальского района Конохович Д.С. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования «<данные изъяты>» ФИО1, просил привлечь его к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, заместителя прокурора Чемальского района Коноховича Д.С., судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления.

Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 5.12 Федерального закона от 2.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин Российской Федерации имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностном лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Также из п. 1 ст. 9 следует, что обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с требованиями ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» №59-ФЗ от 02.05.2006 орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии со ст.14 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовании «<данные изъяты>» зарегистрировано обращение ФИО4 на имя главы МО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО5 О дате регистрации указанных обращений свидетельствуют штампы с указанием даты и входящего номера.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной законом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку глава муниципального образования «<данные изъяты>» был обязан рассмотреть заявление граждан ФИО5 и ФИО4 в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, то административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ наступает у главы МО «<данные изъяты>» по истечении 30 дневного срока. Последним днем дачи ответа по обращению ФИО4 является ДД.ММ.ГГГГ, по обращению ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

С момента совершения главой МО «<данные изъяты>» ФИО1 административного правонарушения, т.е. с 6 марта и с ДД.ММ.ГГГГ прошло более 3 месяцев.

В силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы МО «<данные изъяты>» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Данное постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                               А.Ф.Сатлаев