Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
6 сентября 2010 года. Судья Чекмагушевского районного суда РБ Арсланова Э.А., при секретаре Зайнетдиновой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гильмановой Резеды Насимовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена года Гильманова Р.Н. обратилась в УПФ РФ в Чекмагушевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано. Причиной отказа указано: отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В стаж педагогической деятельности не зачтены периоды: с Дата обезличена г. – Дата обезличена г. – учеба в Бирском государственном педагогическом институте, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – работа в должности пионервожатой средней школы Номер обезличен, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г – другие периоды.
Истица Гильманова Р.Н. просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Чекмагушевскому району незаконным и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, включив в необходимый педагогический стаж периоды: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – работа в должности пионервожатой средней школы Номер обезличен ..., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, мотивируя, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии считает незаконным.
Ответчик представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе по РБ Фазлыева С.Т. в судебном заседании заявила, что с предъявленными исковыми требованиями они не согласны. Она показала, что при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Ни разделом «Наименование должностей» указанного Списка, ни другими нормативно-правовыми актами должность пионервожатой не предусмотрена. Что работа в качестве пионервожатой могла быть засчитана в специальный стаж только при условии, что не менее 16 лет 8 месяцев (т.е. не менее 2/3 стажа) истец отработал в должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397. В то же время, в соответствии с п. 2 этого положения, за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения назначалась и выплачивалась при условии оставления работы. Кроме того, постановление №1397 не применяется при назначении пенсий с 1993 года в связи с его отменой постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применяться только нормативно-правовые акты, действовавшие на 31.12.2001 г., а Определением КС РФ от 16.07.2008 г. № 610 –О-О установлено, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе педагогическим и медицинским работникам, не были предметом рассмотрения КС РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П. Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включен в льготный стаж, т.к. это не предусмотрено соответствующими «Правилами исчисления…» Поэтому периоды работы в указанных должностях не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. На момент обращения необходимый стаж Гильмановой Р.Н. составлял Дата обезличена, вместо требуемых 25 лет.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд исковое заявление находит подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии (пенсии за выслугу лет), исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, а также списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №718.
В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В соответствии со ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Учитывая, что в период времени работы Гильмановой Р.Н. действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, суд считает, что необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения этой работы. Таким образом, суд считает, что Гильманова Р.Н., работая в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности пионервожатой средней школы Номер обезличен ..., имела право на зачет указанного периода работы в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. С этой заработной платы уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Согласно «Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», (утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В п.9 вышеуказанных «Правил…» дан конкретный перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период же повышения квалификации в данный перечень не входит.
На повышении квалификации истица находилась в период, указанный выше, во время ее работы учительницей русского языка и литературы в Чекмагушевской средней школе Номер обезличен. Указанная работа включена в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Во время нахождения истицы на повышении квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата, стаж ее не прерывался. Поэтому суд считает, что период нахождения истицы на повышении квалификации должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать неправомерным отказ Управления Пенсионного фонда в Чекмагушевском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гильмановой Резеде Насимовне от Дата обезличена года.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Чекмагушевском районе назначить Гильмановой Резеде Насимовне досрочную трудовую пенсию по старости, включив в педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – работа в должности пионервожатой средней школы Номер обезличен ..., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда в Чекмагушевском районе в пользу Гильмановой Р.Н. расходы на оформление искового заявления в сумме ... ...) тысячи рублей
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Судья: подпись
Копия верна:
Решение вступило в законную силу 17 сентября 2010 года.
СУДЬЯ ЧЕКМАГУШЕВСКОГО
РАЙОННОГО СУДА: Э.А.АРСЛАНОВА