Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 года. Судья Чекмагушевского районного суда РБ Арсланова Э.А., при секретаре Зайнетдиновой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Биктимеровой З.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ Биктимерова З.М. обратилась в УПФ РФ в Чекмагушевском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано. Причиной отказа указано: отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В стаж педагогической деятельности не зачтены: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Бирском государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Истица просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Чекмагушевскому району незаконным и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, включив в необходимый педагогический стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Бирском государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, мотивируя, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии считает незаконным.
В судебном заседании истица Биктимерова З.М. и ее представитель поддержали исковые требования.
Ответчик представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе по РБ Фазлыева С.Т. в судебном заседании заявила, что с предъявленными исковыми требованиями они не согласны. Она показала, что при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа, для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 г. Что в соответствии с п. 2 Положения от 17.12.1959 г. №1397, за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения пенсия назначалась и выплачивалась при условии оставления работы. Кроме того, постановление №1397 не применяется при назначении пенсий с 1993 года в связи с его отменой постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г №953, в то время как постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применяться только нормативно-правовые акты, действовавшие на 31.12.2001 г., а Определением КС РФ от 16.07.2008 г. № 610 –О-О установлено, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе педагогическим, не были предметом рассмотрения КС РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П. Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включен в льготный стаж, т.к. это не предусмотрено соответствующими «Правилами исчисления…» Поэтому периоды работы в указанных должностях не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. На момент обращения необходимый стаж Биктимеровой З.М. составлял ДД.ММ.ГГГГ, вместо требуемых 25 лет.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд исковое заявление находит подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии (пенсии за выслугу лет), исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, а также списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №718.
В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. С этой заработной платы уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Согласно «Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», (утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В п.9 вышеуказанных «Правил…» дан конкретный перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период же повышения квалификации в данный перечень не входит.
На повышении квалификации истица находилась в период, указанный выше, во время ее работы учительницей <данные изъяты> средней школы Чекмагушевского района. Указанная работа включена в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Во время нахождения истицы на повышении квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата, стаж ее не прерывался. Поэтому суд считает, что период нахождения истицы на повышении квалификации должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Вышеуказанное Положение не применяется с 1993 года в связи с его отменой постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. №953.
Однако, в соответствии со ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Биктимерова З.М. до обучения в институте работала в должности учительницы <данные изъяты> начальной школы Чекмагушевского района РБ. После обучения она работала в должности учителя <данные изъяты> средней школы Чекмагушевского района РБ, т.е. занималась педагогической деятельностью. При таких обстоятельствах, суд считает, что период обучения в институте также должен быть засчитан в специальный стаж Биктимеровой З.М.
Таким образом, суд считает, что истица Биктимерова З.М. на момент обращения в УПФ имела необходимый 25летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, поэтому отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости неправомерен.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать неправомерным отказ Управления Пенсионного фонда в Чекмагушевском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Биктимеровой З.М. от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Чекмагушевском районе назначить Биктимеровой З.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Бирском государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Судья: подпись
Копия верна:
Решение вступило в законную силу 04 марта 2011 года.
СУДЬЯ ЧЕКМАГУШЕВСКОГО
РАЙОННОГО СУДА: Э.А.АРСЛАНОВА