Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2011 года. Судья Чекмагушевского районного суда РБ Арсланова Э.А., при секретаре Зайнетдиновой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сафиуллина Р. Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Сафиуллин Р.Г. обратился в УПФ РФ в Чекмагушевском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Сафиуллину Р.Г. отказано. Причиной отказа указано: отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В педагогический стаж не засчитаны периоды:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской Армии,

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы – учеба в Кумертауском педагогическом училище,

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– работа в должности секретаря комсомольской организации колхоза им. Ленина Чекмагушевского района,

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках.

Истец Сафиуллин Р.Г. просит признать решение УПФ РФ по Чекмагушевскому району незаконным и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, включив в необходимый педагогический стаж периоды: службу в рядах Советской Армии, работу в должности секретаря комсомольской организации колхоза и периоды нахождения в учебных отпусках, мотивируя, что периоды этих работ приходятся на время действия Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также служба в армии засчитывалась в стаж работы, дающий право на пенсию по выслуге лет. Кроме того, в учебных отпусках он находился в период работы в должности учителя Новобалтачевской средней школы Чекмагушевского района РБ. Во время нахождения в учебных отпусках выплачивалась средняя заработная плата, стаж работы его не прерывался. Поэтому он считает, что все эти периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Ответчик представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе по РБ ФИО3 в судебном заседании заявила, что с предъявленными исковыми требованиями они не согласны. Она показала, что порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. При исчислении стажа работы в части не урегулированной этими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Ответчик считает, что на момент обращения стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии Сафиуллиным Р.Г. не выработан, поэтому они просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд исковое заявление Сафиуллина Р.Г. находит подлежащим удовлетворению частично.

Согласно ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии (пенсии за выслугу лет), исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 г. № 516, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 718.

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа Сафиуллина Р.Г. в должности секретаря комсомольской организации колхоза приходится на время действия Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 года. Согласно п.1 данного Положения, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж работы, дающий право на пенсию по выслуге лет.

Ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Период работы в должности секретаря комсомольской организации подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что в период работы Сафиуллина Р.Г. в должности секретаря комсомольской организации действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, суд считает необходимым применять законодательство, действовавшее в этот период. Кроме того, суд считает, что в данном случае соблюдается условие, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту досрочную пенсию.

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение Сафиуллиным Р.Г. службы в армии приходится на время действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Подпунктом «г» пункта 1 этого Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При таких обстоятельствах суд считает, что период прохождения службы в армии Сафиуллина Р.Г. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая. Однако данное Положение утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953.

Сафиуллин Р.Г. в учебных отпусках находился уже в период действия нового законодательства, где время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях в специальный педагогический стаж не засчитывается. Поэтому, суд считает, что указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Кроме того, суд считает, что ответчиком при вынесении решения об отказе в установлении пенсии сделаны ошибки в подсчетах периода педагогической деятельности, т.к. по указанным в решении периодам получается суммарно 22 года 1 месяц 24 дня, а не 22 года 3 дня, как указано в решении УПФ.

Таким образом, суд считает, что истец Сафиуллин Р.Г. к моменту обращения в Пенсионный фонд имел льготный стаж педагогической деятельности 25 лет 1 месяц, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому отказ УПФ в установлении указанной пенсии неправомерен.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, суд считает необходимым требования истца о возмещении расходов на представителя удовлетворить в разумных пределах.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Сафиуллина Р. Г. удовлетворить частично.

Признать неправомерным отказ Управления Пенсионного фонда в Чекмагушевском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Сафиуллину Р. Г. от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Чекмагушевском районе назначить Сафиуллину Р. Г. досрочную трудовую пенсию по старости, включив в педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– работа в должности секретаря комсомольской организации колхоза им. Ленина Чекмагушевского района, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе РБ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе РБ в пользу Сафиуллина Р.Г. расходы на представителя в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Сафиуллину Р.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна:

Решение вступило в законную силу 27 мая 2011 г.

Судья Чекмагушевского районного суда РБ: Арсланова Э.А.