Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 марта 2011года. Судья Чекмагушевского районного суда РБ Арсланова Э.А., при секретаре Зайнетдиновой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Габдрафиковой Э.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ Габдрафикова Э.Б.обратилась в УПФ РФ в Чекмагушевском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Габдрафиковой Э.Б. отказано. Причиной отказа указано: отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В педагогический стаж не засчитан период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> по группе школ Чекмагушевского райкома ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения зарплаты.
Истица Габдрафикова Э.Б. просит признать решение УПФ РФ по Чекмагушевскому району незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, включив в необходимый педагогический стаж период работы в должности <данные изъяты> по группе школ Чекмагушевского райкома ВЛКСМ, мотивируя, что период этой работы приходится на время действия п.1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с которым выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж работы, дающий право на пенсию по выслуге лет. Поэтому она считает, что этот период должен быть включен в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Ответчик представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе по РБ Фазлыева С.Т. в судебном заседании заявила, что с предъявленными исковыми требованиями они не согласны. Она показала, что при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В этом списке указанной должности не имеется. По состоянию на 31.12.2001 г., т.е. на момент вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», постановление №1397 от 17.12.1959 г. не применялось. А в определении Конституционного Суда РФ от 16.07.2008 г. №610-О-О указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе применение при этом постановления №1397 от 17.12.1959 г. не были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П. Ответчик считает, что на момент обращения стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии Габдрафиковой Э.Б. не выработан, поэтому они просят отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии (пенсии за выслугу лет), исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 г. № 516, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №718.
Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа Габдрафиковой Э.Б. в должности <данные изъяты> по группе школ Чекмагушевского райкома ВЛКСМ приходится на время действия Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 года. Согласно п.1 данного Положения, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж работы, дающий право на пенсию по выслуге лет.
Ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Период работы в должности комсорга по группе школ районного комитета ВЛКСМ подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что в период работы Габдрафиковой Э.Б. в должности <данные изъяты> по группе школ Чекмагушевского райкома ВЛКСМ действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, суд считает, что необходимо применять законодательство, действовавшее в этот период. Кроме того, суд считает, что в данном случае соблюдается условие, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту досрочную пенсию.
Таким образом, суд считает, что Габдрафикова Э.Б. имела право на зачет указанного периода работы в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости и отказ УПФ в установлении указанной пенсии неправомерен.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать неправомерным отказ Управления Пенсионного фонда в Чекмагушевском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Габдрафиковой Э.Б. от 8 февраля 2011 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Чекмагушевском районе назначить Габдрафиковой Э.Б. досрочную трудовую пенсию по старости, включив в педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по группе школ Чекмагушевского райкома ВЛКСМ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Судья: подпись
Копия верна:
Решение вступило в законную силу 09 апреля 2011 года.
СУДЬЯ ЧЕКМАГУШЕВСКОГО
РАЙОННОГО СУДА: Э.А.АРСЛАНОВА