Именем Российской Федерации
Решение
г. Чехов Московской области ДД.ММ.ГГГГ
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Мирошкина В.В.
при секретаре ФИО4,
с участием представителя истца по доверенности ФИО5
и представителя ответчика по доверенности ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ № 33 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовой пенсии по старости,
установил:
истец предъявил в суд иск к ответчику, в котором просит признать незаконным решение комиссии ответчика по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы с вредными и тяжёлыми условиями труда, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными и тяжёлыми условиями труда периоды работы на Уршельском стекольном заводе имени Х годовщины Октября: с июля по октябрь 1975 года, с января 1978 года по ноябрь 1986 года, с декабря 1986 года по сентябрь 1994 года и с октября 1994 года по октябрь 1995 года, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием специального стажа работы с тяжёлыми условиями труда с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ 7иями новорожденых года.
В судебном заседании в обоснование заявленных требований представитель истца пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у него необходимого (более 12 лет 6 месяцев) стажа работы с тяжёлыми условиями труда, однако оспариваемым решением комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ № 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа. Ответчик определил специальный трудовой стаж равным 3 годам 3 месяцам 6 дням. При определении специального стажа ответчик не учёл вышеуказанные периоды его работы на Уршельском стекольном заводе имени Х годовщины Октября, в связи с чем просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 33 по г. Москве и Московской области исковые требования не признала, т.к. не подлежат зачету в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы истца Уршельском стекольном заводе имени Х годовщины Октября, поскольку подразделом 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла» раздела 18 «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с последующими изменениями и дополнениями) не предусмотрены должности, на которых работал истец на Уршельском стекольном заводе имени Х годовщины Октября.
Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у него необходимого (более 12 лет 6 месяцев) стажа работы с тяжёлыми условиями труда решением комиссии ответчика по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы с вредными и тяжёлыми условиями труда, однако оспариваемым решением комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ № 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа. Ответчик определил специальный трудовой стаж равным 3 годам 3 месяцам 6 дням. При определении специального стажа ответчик не учёл следующие периоды работы истца на Уршельском стекольном заводе имени Х годовщины Октября: с июля по октябрь 1975 года, с января 1978 года по ноябрь 1986 года, с декабря 1986 года по сентябрь 1994 года и с октября 1994 года по октябрь 1995 года (л.д. 11-13).
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 был утвержден новый Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Этот Список, введенный в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, применялся при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда на основании пункта "б" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которому пенсия устанавливалась мужчинам по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и шести месяцев и 10 лет и их общий трудовой стаж составлял не менее 25 и 20 лет; тем гражданам, которые имели не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначалась с уменьшением указанного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы - женщинам.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного его статьей 7, мужчинам - по достижении возраста 55 лет и женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и шести месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы - женщинам (подпункт 2 пункта 1); условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2002 года - на день, с которого назначается эта пенсия (пункт 3).
Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до 1 января 1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж). При этом из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел XIХ) и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.
Положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, - принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.
Таким образом, положения подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан, которые в период до 1 января 1992 года были заняты на работах с тяжелыми условиями труда и до 1 января 2002 года имели право на пенсию в связи с особыми условиями труда, назначаемую ранее общего пенсионного возраста.
Данные положения не препятствуют правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
В связи с установленными обстоятельствами и приведёнными нормами права суд считает подлежащими включению в специальный стаж истца следующих периодов его работы в тяжёлых условиях на Уршельском стекольном заводе имени Х годовщины Октября: с июля по октябрь 1975 года, с января 1978 года по ноябрь 1986 года по профессии - электрик цеха выработки стеклоизделий № 4 и с декабря 1986 года по декабрь 1990 года по профессии - дежурный электрик цеха выработки стеклоизделий № 4, что подтверждается архивной справкой администрации Гусь-Хрустального муниципального района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), трудовой книжкой истца (л.д. 14-24).
Периоды работы истца на Уршельском стекольном заводе имени Х годовщины Октября с 01.01.1991 года включению в специальный стаж не подлежат, поскольку подразделом 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла» раздела 18 «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с последующими изменениями и дополнениями) не предусмотрены должности, на которых работал истец на Уршельском стекольном заводе имени Х годовщины Октября с 01.01.1991 года.
На основании изложенного, ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, Списка 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с последующими изменениями и дополнениями) и руководствуясь ст.ст. 56, 57, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
1. Исковые требования ФИО3 - удовлетворить частично.
2. Обязать ГУ УПФ РФ № 33 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы ФИО3 с тяжёлыми условиями труда, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период его работы на Уршельском стекольном заводе имени Х годовщины Октября: с июля по октябрь 1975 года, с января 1978 года по ноябрь 1986 года по профессии - электрик цеха выработки стеклоизделий № 4 и с декабря 1986 года по декабрь 1990 года по профессии - дежурный электрик цеха выработки стеклоизделий № 4.
3. Признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ № 33 по г. Москве и Московской области по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ № 33 по г. Москве и Московской назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием специального стажа работы с тяжёлыми условиями труда с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ 7иями новорожденых года.
4. В удовлетворении остальных исковых требований ФИО3 - отказать.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья В.В. Мирошкин