Именем Российской Федерации
Решение
(мотивированное)
г. Чехов Московской области ДД.ММ.ГГГГ
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Мирошкина В.В.
при секретаре ФИО2,
с участием представителя истицы по ордеру и доверенности - адвоката ФИО3
и представителя ответчика по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по уточнённому иску ФИО1 к ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области об устранении нарушений права собственности на земельный участок,
установил:
истица предъявила в суд уточнённый иск к ответчику, в котором просит обязать последнего восстановить единый кадастровый номер № на принадлежащий ей земельный участок в СНТ «Коммунальник» <адрес> согласно свидетельству о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика восстановить землеустроительное дело с планом земельного участка с кадастровым номером № в СНТ «Коммунальник» <адрес>; обязать ответчика провести кадастровые работы и составить межевой план на земельный участок с кадастровым номером № в СНТ «Коммунальник» <адрес>; обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о координатах характерных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в СНТ «Коммунальник» <адрес>; обязать ответчика выдать ей заверенную копию кадастрового паспорта на земельный участок в <адрес> <адрес> с кадастровым номером №.
В обоснование заявленных исковых требований истица и её представитель пояснили, что на основании договора купли-продажи земельного участка и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице принадлежит земельный участок с кадастровым номером № в СНТ «Коммунальник» в Чеховском районе Московской области. На указанный земельный участок Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, МУП «Чеховское кадастровое бюро» 16.09.2002г. был составлен план участка с геодезическими данными и описанием смежеств по точкам. Все документы по земельному участку находились в соответствующих территориальных земельных органах и после создания системы кадастрового учёта были переданы ответчику. Однако в её адрес стали поступать извещения налогового органа на земельный участок с указанием иного кадастрового номера, иного местонахождения земельного участка. Из представленной выписки по форме КВ.1 в отношении её участка следовал кадастровый номер №. В графе 6 датой внесения в кадастр указано 22.02.1996 г., в графе 15 правообладателем указан ФИО5 со свидетельством о государственной регистрации права от 22.02.1995 г. В графе 6 выписки датой внесения в ГКН указана дата сделки ФИО6 В отличие от представленных выписок по другим участкам <адрес>», выписка по её участку не содержала плана земельного участка по точкам. О замене кадастрового номера и искажении данных кадастрового учёта ответчиком истица информирована не была. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в территориальный отдел Управления Росреестра по Московской области по Чеховскому району для уточнения сведений. Из выданного кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что новый кадастровый номер № с указанием предыдущих номеров, исключающих кадастровый номер по направленной ранее кадастровой выписке. В графе 6 паспорта указана новая дата внесения в ГКН - ДД.ММ.ГГГГ В графе 16 паспорта указано, что «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства». Данное обстоятельство опровергается наличием приложения к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, плана участка Чеховского земельного комитета и Чеховского кадастрового бюро от 16.09.2002 г. с кадастровым номером № с указанием геодезических данных и описанием смежеств. По сделке купли-продажи земельного участка от 24.09.2002 г. со ФИО6, участку был присвоен номер №. Однако из прилагаемых кадастровых выписок и паспорта следует, что её земельному участку были присвоены иные кадастровые номера старых серий №. По поводу незаконных действий ответчика, её представитель обращался с заявлением в Росреестр. Из ответа заместителя руководителя Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ следовало поручение Росреестра ответчику о восстановлении сведений о земельном участке с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 24.09.2002 г. Из ответа Росреестра следовало, что землеустроительное дело на участок ответчиком утеряно. Ответчик поручение Росреестра не исполнил, что вызвало обращение представителя истицы к руководителю Росреестра. 16.07.2010 г. Росреестр направил истице совершенно противоположный ответ. Росреестр информировал, что по представленной ответчиком информации восстановить сведения по первичному кадастровому номеру по договору купли-продажи от 24.09.2002 г. невозможно. Представленной информацией ответчик сообщил, что кадастровый номер № был внесен ответчиком в государственный реестр недвижимости на основании свидетельства о праве собственности на землю от 31.01.1996 г., выданного ФИО7 Таким образом, ответчик неправомерно внёс данные о кадастровом номере земельного участка на основании правоустанавливающих документов постороннего лица ФИО7, тогда как последним собственником участка являлась она, по последнему свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Данный земельный участок зарегистрирован под кадастровым номером №. Кроме того, сведения ответчика противоречат письму ФГУ «Кадастровая палата по Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, где земельный участок истицы указан под другим кадастровым номером №. Письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ истица была информирована о необходимости замены свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок.
Считают, что действия ответчика нарушают права истицы как собственницы земельного участка. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 50 АД № 118334 от 01.10.2002 г. за истицей на основании договора купли-продажи земельного участка от 24.09.2002 г. было зарегистрировано право собственности на земельный участок для садоводства, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, о чём в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 01.10.2002 г. сделана запись регистрации. Свидетельство о государственной регистрации права является приоритетным правоустанавливающим документом. Ответчик, тайно, самоуправно или по халатности внеся изменения без ведома истицы в документы о собственности, грубо нарушает её право собственности на земельный участок. В настоящее время истица лишена возможности осуществлять сделки с её земельным участком. Считают, что новый кадастровый номер земельного участка подразумевает новый земельный участок.
Представитель ответчика ФГУ «Кадастровая палата» в судебном заседании исковые требования не признала в полном объёме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым истица по факту нарушения её права собственности неоднократно обращалась в различные инстанции - Чеховский отдел Управления Роснедвижимости по Московской области, Управление Ронедвижимости по Московской области, в отдел обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости по Чеховскому району ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области, Чеховскую городскую прокуратуру, УВД по Чеховскому муниципальному району, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии - где ни кем не был подтвержден факт нарушения права собственности истицы на земельный участок <адрес>. Кадастровый номер присваивался объекту - земельному участку истицы в соответствии с документом, устанавливающим факт образования земельного участка, т.е. первичным документом на участок. При изменении собственника: при продаже, наследовании и пр., кадастровый номер участка не меняется. В сведения об участке вносятся изменения о правообладателе. Кадастровый номер участку присвоен в соответствии с порядком присвоения кадастровых номеров, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 г. № 660 «Об утверждении правил кадастрового деления территории РФ и правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам». Структура кадастрового номера изменялась в соответствии с внутренними документами органа кадастрового учёта: земельного комитета, кадастровой палаты, Роснедвижимости. До 2003 г. в Чеховском районе присваивались кадастровые номера следующей структуры: № (номер области - 50, номер района - 31, далее шестизначный номер квартала, далее четырехзначный номер участка). Электронная база государственного кадастра недвижимости возникла в 2003 г. С июня 2003 г. в Чеховском районе начался кадастровый учёт в программном комплексе ЕГРЗ (единого государственного реестра земель), с применением нового кадастрового деления района и применением кадастровых номеров новой структуры: № (номер области - 50, номер района - 31, далее семизначный номер квартала, далее номер участка, состоящий из значимых чисел). Начиная с лета 2003 г. по личным обращениям граждан, орган кадастрового учёта вносит сведения об участках в государственный ФИО8 недвижимости. Этот процесс сопровождается присвоением участкам новых кадастровых номеров новой структуры. При этом имеющиеся ранее номера, переходят в статус «предыдущие кадастровые номера». Новый кадастровый номер и предыдущий кадастровый номер отражаются в выписках из ГКН. В целях ускорения проведения кадастрового учёта всех земельных участков в 2006 г. в базу данных ГКН автоматизировано внесли сведения о ранее учтённых земельных участках. При проведении этих работ были совершены технические ошибки как то: сведения об одном и том же участке внесены несколько раз: один раз по свидетельству первого владельца (ФИО5), кадастровый номер №, второй раз по свидетельству второго владельца: (ФИО7), кадастровый номер №. При личном обращении истицы в орган кадастрового учёта ДД.ММ.ГГГГ, было обнаружено дублирование сведений о земельном участке № в СНТ «Коммунальник» и один из кадастровых номеров, а именно №, был архивирован, поскольку в СНТ «Коммунальник» только один участок №. В оставшийся кадастровый номер № были внесены сведения о сегодняшнем владельце (ФИО1), прописан предыдущий кадастровый номер и выданы заявительнице кадастровые выписки. Дата сведений в ГКН заполняется по первичному имеющемуся в наличии у органа кадастрового учёта документу об образовании данного земельного участка. В данном случае земельный участок № в с/т «Коммунальник» образовался на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Истице нет необходимости получать новое свидетельство о праве собственности. Любые действия с земельным участком можно совершать с существующим свидетельством о регистрации права собственности. Восстановить единый кадастровый номер № на земельный участок истицы в <адрес> согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ невозможно, поскольку данный номер не был архивирован. Этот номер продолжает свое существование как предыдущий номер земельного участка <адрес> с КН №. Кадастровый номер № технически не может быть внесен в Единый государственный реестр земель как самостоятельный подраздел, поскольку, на сегодняшний день при ведении ГКН утверждена иная структура кадастровых номеров. Ответчик не может восстановить землеустроительное дело на земельный участок истицы с КН №, так как указанное дело у ответчику не поступало. Документы, подтверждающие передачу землеустроительного дела, не существуют. Палата не имеет права проводить межевые работы по определению координат характерных точек местоположения границ земельного участка. Полномочиями проведения землеустроительных работ обладают кадастровые инженеры, имеющие лицензию на проведение данных работ по межеванию границ земельных участков. Внести в ГКН сведения о границах земельного участка истицы возможно в установленном Федеральным законом № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» порядке, а именно на основании документов о межевании - межевого плана, содержащего координаты характерных точек местоположения границ земельного участка. Поскольку ответчик не располагает сведениями о координатах характерных точек границ земельного участка истицы, внести их в ГКН невозможно. По обращениям истицы, последней предоставлялись кадастровые паспорта на её земельный участок с КН №, где кадастровый номер №:19 указан как предыдущий.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, направил в адрес суда письменный отзыв на исковые требования, в котором пояснил, что в государственном кадастре недвижимости содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером №, у которого кадастровый номер № указан в качестве предыдущего кадастрового номера. Сведения внесены в государственный кадастр недвижимости на основании свидетельства о государственной регистрации права от 01.10.2002 г. № 118334 и относятся к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> 19, принадлежащий ФИО1 До введения в действие ПК ЕГРЗ для совершения сделок купли-продажи, дарения изготовлялись планы земельных участков с указанием условных кадастровых номеров согласно действовавшего на тот период кадастрового деления района, утверждённого постановлением главы Чеховского района от 03.08.1998 г. № 1011. В дальнейшем при утверждении нового кадастрового деления Чеховского кадастрового района, утверждённого приказом Управления Роснедвижимости по Московской области от 17.06.2005 г. № 61 кадастровый квартал № перестал существовать. Межевание данного земельного участка с уточнением местоположения границ на местности не проводилось. В удовлетворении искового требования в части восстановления кадастрового номера № Управление возражает, поскольку в соответствии с утверждённым кадастровым делением в настоящее время в государственном кадастре недвижимости кадастровый квартал № отсутствует. В удовлетворении искового требования в части обязания восстановить землеустроительное дело, провести кадастровые работы, составить межевой план на земельный участок <адрес>» Управление возражает, поскольку подобными работами занимаются кадастровые инженеры в установленном Федеральным законом № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» порядке, имеющие лицензии на производство подобных работ. Просит рассмотреть гражданское дело в соответствии с действующим законодательством без участия представителя.
При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Управления Росреестра по Московской области, против чего стороны не возражали.
Заслушав объяснения истицы, её представителя, представителя ответчика и исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд считает не подлежащим удовлетворению исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.
Судом установлено, что 24.09.2002 г. истица заключила со ФИО6, действующим от имени ФИО7 по доверенности, договор купли-продажи земельного участка площадью 1 000 кв.м с кадастровым номером №, находящегося в садоводческом товариществе <адрес> <адрес>, что подтверждается к/договора купли-продажи земельного участка (л.д. 11). Право собственности истицы на указанный земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке, о чём в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учётный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учёта.
В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учёта осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее также - единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учёта.
В силу ст. 7 указанного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:
1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок…
В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с настоящим Федеральным законом кадастрового номера, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке.
Установлено, что сведения о спорном земельном участке, принадлежащем на праве собственности истице, внесены в ГКН несколько раз: один раз по свидетельству первого владельца (ФИО5), кадастровый номер №, второй раз по свидетельству второго владельца (ФИО7), кадастровый номер № При личном обращении истицы в орган кадастрового учёта ДД.ММ.ГГГГ было обнаружено дублирование сведений о земельном участке № в СНТ «Коммунальник» и один из кадастровых номеров, а именно №, был архивирован, поскольку в СНТ «Коммунальник» только один участок №. В оставшийся кадастровый номер № были внесены сведения о сегодняшнем владельце (ФИО1), прописаны предыдущий кадастровый номер и выданы заявительнице кадастровые выписки, данные обстоятельства подтверждаются кадастровой выпиской и кадастровым паспортом на спорный земельный участок (л.д. 21-22), а также не опровергаются объяснениями истицы и её представителя.
На основании вышеизложенного суд считает не подлежащим удовлетворению исковое требование истцы о восстановлении единого кадастровый номера № на земельный участок № <адрес> согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 50 АД № 118334 от 01.10.2002 г.
Кроме этого суд считает не подлежащими удовлетворению исковое требование истцы об обязании ответчика восстановить землеустроительное дело с планом земельного участка с кадастровым номером № в <адрес>, поскольку согласно ответу МУП «Чеховское кадастровое бюро» от ДД.ММ.ГГГГ копии материалов подготовленных дел с 2002 г. в МУП «Чеховское кадастровое бюро» не сохранились (л.д. 46). Истицей также не предоставлено суду доказательств существования землеустроительного дела на спорный земельный участок.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.
В соответствии со ст. 35 указанного закона кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.
Статьей 37 указанного закона предусмотрено, что в результате кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, передает заказчику таких кадастровых работ следующие документы: межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка)…
В связи с этим, а также принимая во внимание Положение о территориальном отделе ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области, утверждённое приказом ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области от 14.09.2010 года № 145-Пр, суд приходит к выводу о том, что ФГУ «Кадастровая палата» не имеет полномочий на проведение кадастровых работ и составление межевого плана на спорный земельный участок истицы.
В силу ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внести сведения в государственный кадастр недвижимости о координатах характерных точек границ спорного земельного участка возможно только на основании межевого плана. В связи с тем, что суд считает не подлежащим удовлетворению исковое требование истицы об обязании ответчика провести кадастровые работы и составить межевой план на спорный земельный участок, не подлежит удовлетворению и исковое требование об обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № в <адрес>
Обязать ответчика выдать истице заверенную копию кадастрового паспорта на земельный участок в <адрес> с кадастровым номером № не представляется возможным, поскольку принадлежащий истице земельный участок № имеет кадастровый номер № где кадастровый номер № указан как предыдущий.
Кроме того, в силу ст. 3 ГПК РФ только заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные права собственника или при создании угрозы нарушения его прав по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом.
Суд считает, что действиями ответчика ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области не нарушены права истицы как собственницы земельного участка № <адрес>» <адрес>, поскольку истица в силу ст. 209 ГК РФ вправе владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком.
Суд также считает необоснованным довод истицы о том, что она лишена возможности осуществлять сделки с её земельным участком, так как он опровергается нормоположениями, содержащимися как в Федеральном законе от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", так и в Федеральном законе от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На основании изложенного, ст. 209 ГК РФ, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с последующими изменениями и дополнениями), Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и руководствуясь ст.ст. 56, 57, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области об устранении нарушений права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья В.В. Мирошкин
Мотивированное решение составлено 22.11.2010 года
Судья В.В. Мирошкин