Именем Российской Федерации
Решение
г. Чехов Московской области 10 ноября 2010 года.
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Мирошкина В.В.
при секретаре Темиркановой С.С.,
с участием представителя ответчика по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж периода работы и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении данной пенсии,
установил:
истица предъявила в суд уточнённый иск к ответчику, в котором просит признать незаконным решение комиссии ответчика по назначению пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа лечебной деятельности, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи лечебной деятельностью период работы в должности акушерки родильного отделения <данные изъяты> ТМК № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 4 месяца 15 дней, периоды закрытия родильного отделения на плановую дезинфекцию и профилактическую обработку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ итого 1 год 1 месяц 20 дней, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ7иями новорожденых г.
В судебном заседании в обоснование заявленных требований истица пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с наличием у нее 30-тилетнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, однако решением комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствие у нее необходимого 30-ти летного стажа лечебной деятельности, ответчик определил специальный трудовой стаж равным 23 года 9 мес. и 2 дня, при определении льготного стажа ответчик не учел период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения в <данные изъяты> ТМК №, по тем основаниям, что Списком учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, не предусмотрено такое учреждение как территориально-медицинский комплекс, считает решение комиссии по назначению пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, т.к. ТМК является медицинским учреждением, которое ранее именовалось как <данные изъяты> районная больница, а затем было переименовано в ТМК, а ДД.ММ.ГГГГ ТМК было вновь переименовано в <данные изъяты> районная больница, в связи с изменением наименования данного медицинского учреждения его функции не изменялись, в связи с чем, считает, что указанный период ее работы в ТМК должен входить в стаж для назначения льготной пенсии по старости, т.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности акушерки родильного отделения, кроме того, ответчиком не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и периоды при закрытии родильного отделения на профилактические работы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. курсы повышения квалификации периоды при закрытии родильного отделения на профилактические работы не подлежат зачету в специальный стаж при назначении досрочной пенсии по старости, однако она с этим не согласна, поскольку профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников проводит работодатель на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, При этом, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ, работодатель просто обязан проводить курсы повышения квалификации своих работников, если это является условием осуществления определенных видов деятельности. Так, в соответствии с п.п. г, д, п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности от 22.01.2007г. № 30 одним из условий лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности является повышение квалификации специалистов не реже одного раза в пять лет. Кроме того, в периоды ее направления в учебные отпуска с отрывом от производства за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой делались отчисления в пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения ее в учебных отпусках, в.т.ч. на курсах повышения квалификации являются периодами ее работы, подлежащими включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, а при закрытии акушерского отделения на профилактические работы они продолжали работу в штатном режиме, в связи с чем на ДД.ММ.ГГГГ она имеет необходимый 30-ти летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях,, просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, исковые требования не признал, т.к. не подлежат зачеты в специальный трудовой стаж периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в ТМК №, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., и периоды нахождения истицы в учебных отпусках, в т.ч. на курсах повышения квалификации, и периоды закрытия на плановую дезинфекцию и профилактическую обработку, т.к. эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления стажа по Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.
Заслушав объяснение сторон и исследовав письменные материалы дела, суд считает уточнённое исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что решением комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого 30-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в связи с не включением в стаж ее работы, дающей право на получение досрочной пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в <данные изъяты> ТМК № по тем основаниям, что Списком учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02г. территориально-медицинский комплекс не предусмотрен (л.д. 14-15).
Однако суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим мотивам.
Судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки родильного отделения в <данные изъяты> территориально-медицинском комплексе №,что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.29).
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> территориально-медицинский комплекс № был переименован в МЛПУ «<данные изъяты> районная больница» (л.д.16), что так же подтверждается записями в трудовой книжке истицы, (л.д. 29), работа в которой засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения …, утв.Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.
Таким образом, судом установлено, что истица, не смотря на переименование, работала в одном и том же учреждении здравоохранения в должности акушерки родильного отделения.
В связи с изложенным суд считает, что в стаж работы для назначения истице досрочной пенсии по старости подлежит включению период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры <данные изъяты> ТМК, поскольку переименование медицинского учреждения не влекло изменение функциональных обязанностей истицы, как и самого статуса медицинского лечебного учреждения, т.е. учреждения здравоохранения.
Судом установлено, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,находилась в учебных отпусках, в т.ч. на курсах повышения квалификации, а также родильное отделение закрывалось на проведение дезинфекции и профилактической обработки., что подтверждается справками <данные изъяты> № (л.д.7-9) и не оспаривается сторонами по делу.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, в данном случае для категории работников, к которым принадлежит истица, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в силу подп. «г, д» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности от 22.01.2007 г. № 30 одним из условий лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности является повышение квалификации специалистов не реже одного раза в пять лет. Так же в периоды направления истицы в учебные отпуска с отрывом от производства за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой делались отчисления в пенсионный фонд.
С учётом изложенного следует, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках, в т.ч. на курсах повышения квалификации подлежат зачет в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости.
Суд считает, что периоды работы истицы при закрытии акушерского отделения для проведения дезинфекции и профилактики так же подлежат зачету в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды истица продолжала работу в штатном режиме с целью осуществления дезинфекции помещений, а так же возможного оказания экстренной медицинской помощи роженицам.
С учётом того, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения <данные изъяты> и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,. нахождения истицы в учебных отпусках, в т.ч. на курсах повышения квалификации, а также, когда родильное отделение закрывалось на проведение дезинфекции и профилактической обработки, подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, суд приходит к выводу, что на ДД.ММ.ГГГГ, у истицы имелся необходимый 30-ти летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от возраста.
С учётом изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, Конституции РФ, Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» и руководствуясь ст.ст. 56, 57, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
1. Уточнённые исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.
2. Признать необоснованным отказ ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости.
3. Обязать ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения <данные изъяты> <данные изъяты> и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,. нахождения истицы в учебных отпусках, в т.ч. на курсах повышения квалификации, а также, когда родильное отделение закрывалось на проведение дезинфекции и профилактической обработки.
4. Обязать ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья В.В. Мирошкин