о назначении досрочной пенсии

РЕШЕНИЕ

«20» января 2011 года

председательствующего Василевича В.Л.

при секретаре ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> о включении в стаж периодов работы, о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожной рабочей по укладке асфальтобетона <данные изъяты> (8 месяцев в год) - всего 3 года 8 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. мастера <данные изъяты> - 2 года 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера <данные изъяты> - 2 года 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. прораба <данные изъяты> - 5 месяцев 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба - 11 месяцев 23 дня; назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения в ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании в обоснование заявленных требований истец пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. На момент обращения имела специальный стаж 7 лет 10 месяцев 16 дней, т.е. больше половины установленного законодательством срока, следовательно пропорционально отработанному стажу на основании письма ПФ РФ за № № досрочная пенсия может быть назначена на 3 года 11 месяцев и 8 дней раньше наступления пенсионного возраста. Однако решением комиссии по назначению пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, ответчик не засчитал в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожной рабочей по укладке асфальтобетона <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. мастера <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. прораба <данные изъяты> участка выпуска и укладки а/бетона <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба участка № приготовления и укладки а/бетона. Мотив отказа заключается в том, что в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды документально подтверждающие полную занятость во вредных условиях труда. В трудовой книжке указано, где она работала. В спорные периоды занималась строительной и монтажной работой, работала полный рабочий день.

Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истец действительно ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ Для назначения данной пенсии женщинам по достижению возраста 50 лет необходимо иметь не менее 10 лет страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со Списками соответствующих работ, производств и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Постановлению Кабинета Министров № от ДД.ММ.ГГГГ В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы. Однако решением комиссии по назначению пенсии ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального трудового стажа. Не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожной рабочей по укладке асфальтобетона <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. мастера <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. прораба участка выпуска и укладки а/бетона <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба участка № приготовления и укладки а/бетона <данные изъяты> так как Списком 2, раздел ХХVII «Строительство, реконструкции, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены: асфальтобетонщики; мастера строительных и монтажных работ; производители работ. Разделом 2 «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» (т.е. стаж работы ДД.ММ.ГГГГ.) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено: основным документом при досрочном назначении трудовых пенсий по возрасту является трудовая книжка, установленного образца. При назначении досрочной пенсии по старости по Списку 2 необходимо доказать дополнительные условия выполнения льготной профессии, т.е. занятость полный рабочий день в особых условиях труда. Строительное управление № ликвидировано с ДД.ММ.ГГГГ приказом ОАО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ документов подтверждающих льготный характер работы не предоставлено. Работы по устройству дорог носят сезонный характер и в зимние периоды указанные выше рабочие не заняты полный рабочий день на работах, изложенных в характеристике работ ЕТКС для данной категории рабочих. В связи с тем, что по трудовой книжке и архивной справке наименование должностей и характер выполняемых работ не предусмотрены Списком 2 и невозможно определить постоянную занятость, вышеперечисленные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что вместе с истцом работал в <данные изъяты> и занимались строительством дорог. Укладку дорог начинали в апреле, заканчивали в октябре - ноябре. В зимний период занимались другой работой по обустройству дорог. Истец работала полный рабочий день в должности рабочей по укладке автодорог. В должности мастера и прораба истец также работала полный рабочий день.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работала с истцом в <данные изъяты>. Работали рабочими по укладке а/бетона, который укладывали практически круглый год. Работали свыше полного рабочего дня.

Заслушав пояснения сторон, свидетелей ФИО5, ФИО6, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия женщинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Решением комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального трудового стажа. Не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожной рабочей по укладке асфальтобетона <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. мастера <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. прораба участка выпуска и укладки а/бетона <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба участка № приготовления и укладки а/бетона <данные изъяты>, так как Списком 2, раздел ХХVII «Строительство, реконструкции, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены: асфальтобетонщики; мастера строительных и монтажных работ; производители работ. Строительное управление № ликвидировано с ДД.ММ.ГГГГ приказом ОАО <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Документов подтверждающих льготный характер работы не предоставлено. Поскольку работа по устройству дорог носит сезонный характер то в зимние периоды указанные выше рабочие занятые на строительстве дорог переводятся на другие работы, не дающие права на льготное пенсионное обеспечение, что не подтверждается архивной справкой. В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды документально подтверждающие полную занятость на вредных условиях труда. Так как по трудовой книжке и архивной справке наименование должностей и характер выполняемых работ не предусмотрены Списком 2 невозможно определить постоянную занятость, вышеперечисленные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж (л.д. 5).

Истец считает, что данное решение комиссии незаконно и просит обязать ответчика включить указанные периода работы в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку согласно трудовой книжки она работала в указанных выше должностях полный рабочий день.

Из к/трудовой книжки истицы (л.д.9-19) усматривается, что истица работала в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожной рабочей по укладке асфальтобетона; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. мастера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. прораба участка выпуска и укладки а/бетона; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба участка № приготовления и укладки а/бетона.

Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 был утвержден новый Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Этот Список, введенный в действие на территории РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ, применялся при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда на основании пункта "б" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которому пенсия устанавливалась мужчинам по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и шести месяцев и 10 лет и их общий трудовой стаж составлял не менее 25 и 20 лет; тем гражданам, которые имели не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначалась с уменьшением указанного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы - женщинам.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лег для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного его статьей 7, мужчинам - по достижении возраста 55 лет и женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и шести месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы - женщинам (подпункт 2 пункта 1); условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - на день, с которого назначается эта пенсия (пункт 3).

Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями груда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до ДД.ММ.ГГГГ и именно тогда выработал требуемый специальный стаж). При этом из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173) и до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.

Положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а "также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, - принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.

Таким образом, положения подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан, которые в период до ДД.ММ.ГГГГ были заняты на работах с тяжелыми условиями труда и до ДД.ММ.ГГГГ имели право на пенсию в связи с особыми условиями труда, назначаемую ранее общего пенсионного возраста.

Данные положения не препятствуют правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173.

В связи с установленными обстоятельствами и приведёнными нормами права суд считает подлежащим включению в специальный стаж истицы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожной рабочей по укладке асфальтобетона <данные изъяты> (8 месяцев в год) - всего 3 года 8 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. мастера <данные изъяты> - 2 года 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера <данные изъяты> - 2 года 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. прораба <данные изъяты> - 5 месяцев 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба - 11 месяцев 23 дня, что подтверждается архивной справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6), из которой усматривается, что истец в спорные периоды совмещения профессий не имела.

На основании изложенного, ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях», Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с изменениями и дополнениями) и руководствуясь ст.ст. 56,57, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожной рабочей по укладке асфальтобетона <данные изъяты> (8 месяцев в год) - всего 3 года 8 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. мастера <данные изъяты> - 2 года 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера <данные изъяты> - 2 года 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. прораба <данные изъяты> - 5 месяцев 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба - 11 месяцев 23 дня.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: В.Л.Василевич

Копия верна:

Судья Чеховского городского суда: