РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 августа 2011 года г. Чехов Чеховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Геберт Н.В. при секретаре Балашовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кантя Е.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Кантя Р., к Администрации г. Чехова об установлении факта постоянного проживания на территории Московской области, о признании незаконными отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и постановления Главы Администрации г. Чехова, об обязании принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Кантя Е.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Кантя Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику об установлении факта постоянного проживания на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время; о признании незаконными отказа Администрации г. Чехова в принятии Кантя Е.И. и члена ее семьи несовершеннолетней Кантя Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и п. 1.2. постановления Главы Администрации г. Чехова от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Кантя Е.И. и члену ее семьи Кантя Р. ДД.ММ.ГГГГ рождения; об обязании ответчика принять Кантя Е.И. и члена ее семьи несовершеннолетнюю Кантя Р. ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержала и в их обоснование пояснила, что установление факт постоянного проживания на территории Московской области истицы и ее несовершеннолетней дочери Кантя Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, необходим для постановки ее с дочерью на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии истице было отказано в постановке на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, о чем было вынесено постановление. Отказано ей было по тем основаниям, что было намеренное ухудшение жилищных условий, и истица и ее дочь проживают на территории Московской области менее 5 лет. Факт постоянного проживания истицы и ее дочери на территории Московской области подтверждается представленными медицинскими документами, из которых усматривается, что ребенок постоянно обслуживался в больнице на территории Московской области, справками УФМС по Московской области. ДД.ММ.ГГГГ истица родила дочь Кантя Р. в <адрес>. И с этого времени она с дочерью постоянно проживают на территории Московской области. Сначала они проживали в <адрес>, а затем переехали в г. Чехов Московской области. ДД.ММ.ГГГГ они постоянно зарегистрированы в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию г. Чехова с заявлением о признании ее малоимущей. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по признанию граждан малоимущими истица и ее дочь были признаны малоимущими. Им было рекомендовано обратиться к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с подобным заявлением. Однако ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии истице было отказано в постановке на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, и в связи с тем, что истица и ее дочь Кантя Р. проживают на территории Московской области менее пяти лет. Вместе с тем, никакого ухудшения жилищных условий не было, истица и ее дочь постоянно проживают на территории Московской области с 1998 года, ребенок является инвалидом, и постоянно проходит лечение в г. Чехове и в г. Москве. Дочь истицы имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. истица и ее дочь зарегистрированы в г. Чехове Московской области в <адрес> у родного брата истицы, являющегося собственником данной квартиры. Ребенок ходит очень мало, в основном он сидит, рисует, не передвигается, нуждается в инвалидном кресле. Представитель ответчика Администрации г. Чехова в судебном заседании исковые требования не признал, при этом пояснил, что вселение истицы в жилое помещение в <адрес>, и ее постоянная регистрация были осуществлены в декабре 2009 года. Право на предоставление жилых помещений в муниципальном фонде имеют граждане, постоянно зарегистрированные и проживающие на территории Московской области. Истица со своей дочерью ранее до 2009 года имели временную регистрацию, в связи с чем истице и было отказано в постановке на очередь в улучшении жилищных условий. В 2009 году имело место ухудшение жилищных условий со стороны истицы, что выразилось с их вселением и вселением иных лиц в жилое помещение, где проживает истица и ее дочь. Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Чеховскому муниципальному району в судебном заседании исковые требования поддержал и полагал, что удовлетворение исковых требований истицы будет соответствовать интересам несовершеннолетнего ребенка. Временная регистрация истицы с дочерью на территории Московской области ими постоянно продлевалась, истица с ребенком в это время никуда не выезжали, что свидетельствует об их постоянном проживании на территории Московской области. Намеренного ухудшения жилищных условий со стороны истицы не было, поскольку истица зарегистрировалась постоянно в жилом помещении, как только им представилась такая возможность для того, чтобы иметь возможность бесплатного лечения несовершеннолетнего ребенка. Заслушав пояснения представителя истицы, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Истица просит установить факт ее постоянного проживания и ее несовершеннолетней дочери Кантя Р. на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в связи с необходимостью постановки на учет нуждающейся в жилом помещении. Вместе с тем, факт постоянного проживания истицы Кантя Е.И. и ее несовершеннолетней дочери Кантя Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания в представленных доказательствах. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кантя Е.И. родила дочь Кантю Р. в Подольском родильном доме, что подтверждается представленной справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).. После чего истица и ее несовершеннолетняя дочь Кантя Регина с 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживали в <адрес>, что усматривается из справки УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. (л.д. 82), копии медицинской карты Кантя Р. (л.д. 76-78), выписных эпикризов Подольской городской детской больницы (л.д. 79-80, 81), а затем она с матерью переехали в г. Чехов Московской области, где Кантя Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а несовершеннолетняя Кантя Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояли на миграционном учете в УФМС России по Московской области по Чеховскому муниципальному району, а ДД.ММ.ГГГГ Кантя Е.И. и несовершеннолетняя Кантя Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, были постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой УФМС России по Московской области по Чеховскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18-19), выпиской из домовой книги (л.д. 15-17). В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворению требования истицы Кантя Е.И. о признании ее и ее несовершеннолетней дочери Кантя Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, постоянно проживающими на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Судом установлено, что постановлением Главы Администрации г. Чехова от ДД.ММ.ГГГГ Кантя Е.И. и член ее семьи Кантя Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, были признаны малоимущими (л.д. 59-60). ДД.ММ.ГГГГ Кантя Е.И. обратилась в Администрацию г. Чехова с заявлением о принятии ее и члена ее семьи Кантя Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (л.д. 58). Согласно протоколу № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ Кантя Е.И. и члену ее семьи Кантя Р. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по тем основаниям, что вселение в жилое помещение по адресу: <адрес>, ФИО4, ФИО6, ФИО7, Кантя Е.И., Кантя Р. в 2009 году можно считать намеренным ухудшением жилищных условий, так как после их вселения общая площадь жилого помещения на одного человека составила менее учетной нормы, и срок предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, не истек; Кантя Е.И. с дочерью проживают и зарегистрированы по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, а согласно ч. 1 ст. 2 Закона Московской области «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» право на предоставление жилых помещений в муниципальном жилищном фонде имеют граждане, постоянно проживающие на территории Московской области не менее 5 лет. Постановлением Главы Администрации г. Чехова от 24.08.2010 года № 30-8-1-1 п. 1.2. Кантя Е.И. и члену ее семьи Кантя Р., зарегистрированным по вышеуказанному адресу, было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что срок намеренного ухудшения жилищных условий не истек и заявитель проживает на территории Московской области менее пяти лет (л.д. 44-45). Между тем, суд считает, что истице Кантя Е.И. и члену ее семьи Кантя Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ответчиком было незаконно отказано в принятии на учет с качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, по следующим основаниям. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кантя Е.И. и ее несовершеннолетняя дочь Кантя Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, были постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности брату истицы ФИО5 (л.д. 15-17, 40, 41), в котором также зарегистрированы: ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Таким образом, ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем, отказывая Кантя Е.И. и члену ее семьи Кантя Р. в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении по тем основаниям, что их вселение, а также вселение ФИО4, ФИО6, ФИО7 в 2009 году можно считать намеренным ухудшением жилищных условий, так как после их вселения общая площадь жилого помещения на одного человека составила менее учетной нормы, и срок - 5 лет со дня намеренного ухудшения жилищных условий, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, не истек, ответчик, не учел, что факт постоянной регистрации Кантя Е.И. и ее несовершеннолетней дочери Кантя Р ДД.ММ.ГГГГ года в вышеуказанное жилое помещение после их временной регистрации по данному адресу, умышленными действиями, направленными на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, не являются, а действия других лиц, ФИО4, ФИО6, ФИО7, также зарегистрированных в 2009 году в данное жилое помещение, в результате которых истица стала нуждающейся в жилом помещении, и за которых она в силу закона не отвечает, не могут служить основанием для ограничения ее прав на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Также судом установлено, что ни истица, ни ее несовершеннолетняя дочь Кантя Р, ДД.ММ.ГГГГ рождения, собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения ФИО5 не являются (л.д. 38, 39). Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Между тем, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о намеренном ухудшении истицей и ее дочери своих жилищных условий и злоупотреблением ими своим правом, а судом их не добыто. Установлено, что несовершеннолетняя Кантя Р, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ребенком-инвалидом (л.д. 10). Из заключения врачебной комиссии Учреждения Здравоохранения Центральная районная поликлиника от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Кантя Р, 1998 г. рождения, страдает вр. кифозом (пороком развития грудного поясничного отдела с частичным компрессионным спинальным синдромом, нарушением функций тазовых органов), ей рекомендованы памперсы в количестве 3 шт. в сутки (л.д. 12). Согласно заключению врачебной комиссии МУЗ «Центральная районная поликлиника» от ДД.ММ.ГГГГ № Кантя Р, 1998 г. рождения, страдает врожденными аномалиями развития позвоночника с частичным компрессионным, спинальным синдромом, кифосколиозом 4 ст., нарушением функции ходьбы, и ей рекомендовано кресло-каляска (л.д. 68). Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817 утвержден Перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь. Согласно пункту 7 вышеназванного Перечня инвалидам, страдающим отсутствием нижних конечностей или заболеваниями опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующих применения инвалидных кресел-колясок, предусмотрено право на дополнительную жилую площадь. Таким образом, несовершеннолетняя Кантя Р, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к вышеуказанной категории инвалидов, как страдающая заболеванием со стойким нарушением функции нижних конечностей, и требующим применения инвалидных кресел-колясок, в связи с чем она является нуждающейся в предоставлении дополнительной жилой площади. Суд также не может согласиться с основаниями отказа ответчика в постановке истицы и члена ее несовершеннолетней дочери Кантя Р в связи с тем, что согласно ч. 1 ст. 2 Закона Московской области «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» право на предоставление жилых помещений в муниципальном жилищном фонде имеют граждане, постоянно проживающие на территории Московской области не менее 5 лет. Вместе с тем, судом установлен факт постоянного проживания истицы и несовершеннолетней Кантя Р, ДД.ММ.ГГГГ года, с 1998 года по настоящее время на территории Московской области, что составляет более пяти лет. Согласно положениям ч. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или иных основаниях, предусмотренных законодательством. При таких обстоятельствах, поскольку суд считает, что у ответчика законных оснований для отказа в принятии Кантя Е.И. и члена ее семьи Кантя Р, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, не имелось, в связи с чем п. 1.2. постановления Главы Администрации г. Чехова подлежит признанию недействительным, а требования истицы об обязании ответчика принять ее и члена ее семьи Кантя Р на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма подлежащими удовлетворению. В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 50, 51, 52, 53, 54 ЖК РФ, ст.ст. 2, 56, 57, 59, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Кантя Е.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Кантя Р., к Администрации г. Чехова об установлении факта постоянного проживания на территории Московской области, о признании незаконными отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и постановления Главы Администрации г. Чехова, об обязании принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - удовлетворить. Установить факт постоянного проживания Кантя Е.И. и несовершеннолетней Кантя Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Признать незаконным отказ Администрации г. Чехова в принятии Кантя Е.И. и члена ее семьи несовершеннолетней Кантя Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Признать недействительным п. 1.2. постановления Главы Администрации г. Чехова от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет Кантя Е.И. и члена ее семьи несовершеннолетней Кантя Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать Администрацию г. Чехова принять Кантя Е.И, и члена ее семьи несовершеннолетнюю Кантя Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий: Н.В. Геберт