РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чехов Московской области                                                               14 октября 2011 года.

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Василевича В.Л.

при секретаре     ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж периода работы и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР № по г.Москве и Московской области, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ; включении в медицинский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры государственного учреждения санатория <данные изъяты> для детей и родителей; назначении досрочной пенсии по старости с момента подачи заявления в ГУ - Управление ПФР № по <адрес> и МО т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебном заседании в обоснование исковых требований пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, согласно ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ Для назначения данной пенсии необходимо осуществлять лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении ПФР № по <адрес> и <адрес>, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из - за отсутствия необходимого специального стажа. Не включили в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры государственного учреждения санатория <данные изъяты> для детей и родителей, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей утв. Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ С указанным решением не согласна, поскольку, согласно Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет. Работа, осуществляемая до ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсия в РФ» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан. Из Устава государственного учреждения санатория <данные изъяты> для детей и родителей, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации, следует, что целью создания государственного учреждения санатория <данные изъяты> для детей и родителей является санаторно-курортная, лечебно-профилактическая и реабилитационная помощь детям, страдающим онкогематологическими заболеваниямии взрослым с заболеваниями сердца, легких и нервной системы (раздел II п.1). Предметом деятельности государственного учреждения санатория <данные изъяты> для детей и родителей является реабилитация детей с онкогематологическими заболеваниями, включающая выявление и коррекцию отдаленных последствий химиолучевой терапии, лечение сопутствующих заболеваний, физическую, психологическую и социальную реабилитацию (раздел II п.2). В п.21 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения перечислены санатории (курорты), в том числе и детский, в которых лечение осуществляется по определенному профилю, (в том числе и гематологические). Это означает, что работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилями, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ как «лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения». Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении ПФР № по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ протокол №, истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из - за отсутствия необходимого специального трудового стажа. Не подлежит зачету в специальный трудовой стаж, следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры государственного учреждения санатория <данные изъяты> для детей и родителей, т.к. в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно - двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических. Согласно Устава государственного учреждения санатория <данные изъяты> для детей и родителей - основным видом деятельности санатория является: оказание санаторно - курортной медицинской помощи детям в возрасте от 4 до 14 лет включительно в сопровождении законного представителя, с 15 до 18 лет без сопровождения по профилю деятельности учреждения: заболевания органов пищеварения, органов дыхания, органов кровообращения. Итого на момент подачи заявления в Пенсионный фонд, специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости ФИО2 составляет 20 лет 10 месяцев 08 дней (медик село). В связи, с чем просила в иске отказать.

Заслушав объяснение сторон и исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в связи с не включением в стаж ее работы, дающей право на получение досрочной пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры государственного учреждения санатория <данные изъяты> для детей и родителей по тем основаниям, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ санаторий <данные изъяты> для детей с родителями, по профилю деятельности учреждения - заболевание органов пищеварения, органов дыхания, органов кровообращения, не соответствует наименованию учреждений, так как в Списке предусмотрены санатории (курорты) в том числе детские - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно - двигательного аппарата, для больных ревматизмом; психоневрологические (л.д. 7).

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 п.п. 20 ст. 27 названного Закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возвраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, в соответствии с подпунктами 16-21 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Истец в обоснование исковых требований ссылается на Постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и исходит из того, что оспариваемый период ее работы регулируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления выслуги лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в соответствии с которым правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений. Считает, что поскольку все время в течение оспариваемого периода осуществляла работу по охране здоровья населения, то она имеет право на зачет этого периода в специальный стаж и на досрочное назначение трудовой пенсии.

Суд не может согласиться с указанными доводами истца, поскольку истцом дан неверный анализ правовой позиции Конституционного Суда РФ.

Так, Конституционный Суд РФ в указанном выше постановлении действительно определил, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ

Анализ такого разъяснения позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на введение с ДД.ММ.ГГГГ нового правового регулирования, к периодам работы до указанной даты следует применять нормативные правовые акты, которые регулировали порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет в каждом конкретном периоде.

Ссылка истца на Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 несостоятельна, поскольку его действие не охватывает спорный период, либо часть его.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившие Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления выслуги лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 21 раздела "Наименование учреждений" к учреждениям здравоохранения, работа медицинской сестрой в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, относятся санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Согласно Устава государственного учреждения санатория <данные изъяты> для детей и родителей - основным видом деятельности санатория является: оказание санаторно - курортной медицинской помощи детям в возрасте от 4 до 14 лет включительно в сопровождении законного представителя, с 15 до 18 лет без сопровождения по профилю деятельности учреждения: заболевания органов пищеварения, органов дыхания, органов кровообращения (л.д. 20-24).

На основании вышеизложенного и в силу указанных норм закона суд считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес>, протокол № от ДД.ММ.ГГГГявляется законным, а спорный период не подлежит зачету в специальный стаж истцу.

Из материалов дела следует, что на момент обращения истца в Пенсионный фонд, специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости ФИО2 составлял 20 лет 10 месяцев 08 дней (медик село), т.е. менее чем предусмотрено п. 1 п.п. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем не подлежат удовлетворению исковые требования о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом № «О трудовых пенсиях в РФ» и руководствуясь ст.ст. 56, 57, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж периода работы и назначении досрочной пенсии - отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий судья                    подпись                                           В.Л. Василевич

Копия верна:

Судья Чеховского городского суда :