Дело №                               

Р Е Ш Е Н И Е

г.Чехов Московской области                                                                  ДД.ММ.ГГГГ

председательствующего судьи Гурова С.Г.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО14 Администрации Чеховского муниципального района Московской области о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании недействительным отказа Администрации Чеховского муниципального района Московской области в предоставлении земельного участка и признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала и в обоснование исковых требований пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание работников колхоза «Ленинское знамя» и работников социальной сферы. На данном собрании было принято решение о выделении земельных участков в размере <данные изъяты>, вместо земельных паев, в виду того, что реорганизация колхоза «Ленинское знамя» не была проведена согласно Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Была избрана инициативная группа в составе 7 человек. Были составлены списки тех, кому должны были предоставить земельные участки, произведена жеребьевка, согласно которой истцу должен быть предоставлен земельный участок в размере <данные изъяты> по адресу: <адрес> Истцом было написано заявление на имя Главы Администрации Чеховского района, о предоставлении земельного участка в размере <данные изъяты> взамен земельного пая, с приложением копии трудовой книжки. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работает в ЖКХ <адрес> аппаратчиком ХВО. Списки и заявления граждан были направлены в Администрацию Чеховского муниципального района. Главой Администрации Чеховского муниципального района на основании данных заявлений было издано Постановление ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в которое по какой - то причине не вошло около 100 человек, которые первично были внесены в списки, и истец в том числе. В связи с этим, состоялось коллективное обращение к Главе Администрации СП Стремиловское с просьбой выдать копию решения собрания колхозников, результаты жеребьевки, но в своем письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 указал, что данные документы могут выдаваться только по соответствующим запросам и решение о выделении и не выделении земельных участков на последней инстанции принимала Администрация Чеховского муниципального района. Истец обратилась также в Администрацию Чеховского муниципального района с просьбой оказать содействие в решении вопроса восстановления в списках, но согласно последнего ответа от ДД.ММ.ГГГГ истцу нужно обратиться в суд с иском к колхозу «Ленинское знамя». Администрация Чеховского муниципального района, не смотря на уже вступившие в законную силу решения судов с аналогичными требованиями, продолжает вводить в заблуждение граждан. Граждане, не получившие земельный участок обратились в Чеховскую прокуратуру МО, согласно ответа которой от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в ходе проверки было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. на встрече Главы Чеховского района с жителями Стремиловского сельского округа обсуждался, в том числе вопрос о выделении земельных участков площадью <данные изъяты> в личную собственность работников колхоза и работников социальной сферы. По решению собрания основанием для записи граждан в список на выделение земельного участка в личную собственность являлась продолжительность трудового стажа не менее трех лет в колхозе или в других сферах деятельности. В дальнейшем готовились списки, были вывешены на всеобщее обозрение с последующей передачей их в Администрацию Чеховского района. Согласно информации администрации района из указанных списков были исключены лица, не относящиеся к работникам социальной сферы. Согласно ответа из Администрации Чеховского района от ДД.ММ.ГГГГ у истца нет достаточных оснований для предоставления ей земельного участка бесплатно в собственность. Списки лиц, которым предоставлялись земельные участки, готовились инициативной группой колхоза «Ленинское знамя». Согласно ответа из Администрации Чеховского района от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка, так как она не являлся работником колхоза. Считает, что основание отказа не правомерно, так как решением собрания от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено предоставить земельные участки работникам колхоза и лицам, работающим в социальной сфере. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включались работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий, согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик - представитель Администрации Чеховского муниципального района Московской области в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в настоящее время законодательством не предусмотрена бесплатная передача земли в собственность граждан, объект на месте не определен. Просил применить срок исковой давности.

3-е лицо - представитель ООО «Ленинское знамя» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-го лица - представителя ООО «Ленинское знамя».

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что истца знает с ДД.ММ.ГГГГ. Присутствовала на собрании, а также на жеребьевке, где распределялись земельные участки взамен земельного пая. Истец писал заявление о предоставлении земельного участка и участвовала в жеребьевке. Истец принимала участие в жеребьевке, ей выпал земельный участок в д.Алферово. Земельные участки получили все, кто проработал не менее трех лет, она также получила земельный участок.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что истца знает с детства. Присутствовала на собрании, на котором приняли решение о предоставлении земельного участка взамен земельного пая тем, кто проработал в колхозе и социальной сфере более трех лет. Принимала участие в жеребьевке, но земельный участок, который выпал ей в д.Алферово не получила. Впоследствии обращалась в суд, который удовлетворил ее исковые требования.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что истец приходится ему снохой, знает ее с детства. На собрании в ДД.ММ.ГГГГ Являлся председателем инициативной группы. На указанном собрании решался вопрос о выделении земельных участков площадью по <данные изъяты> При выделении земельных участков учитывали, чтобы люди отработали не менее трех лет в колхозе или социальной сфере. Списки проверяла Администрация Чеховского муниципального района, жеребьевка также проводилась в присутствии представителя Администрации Чеховского муниципального района. Истец была включена в списки, поскольку работала оператором котельной ЖКХ. По жеребьевке ей достался земельный участок в д.Алферово.

Заслушав пояснения сторон, свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что реорганизация колхоза «Ленинское Знамя», предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 29.12.19912г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» своевременно проведена не была.

          Из всех действующих в Чеховском районе Московской области на момент реорганизации сельскохозяйственных предприятий, только бывшему колхозу «Ленинское знамя» не была передана земля в собственность, в виду чего его работники не получили, причитающегося им земельного пая.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Администрации Чеховского района было проведено общее собрание всех работников колхоза и лиц, проживающих на его территории по вопросу безвозмездного выделения в собственность земельных участков площадью 0,25га гражданам, которые могли иметь право на получение пая, в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

В связи с указанными обстоятельствами, была создана инициативная группа, принято решение о предоставлении земли работникам колхоза и иных сфер, в том числе и работников ЖКХ. Были составлены списки лиц, имеющих право на получение земельных участков, истец в эти списки вошла, была проведена жеребьевка по выделению земельных участков с присвоенными номерами и улицами, данные обстоятельства подтверждаются копией протокола собрания работников колхоза «Ленинское знамя» от ДД.ММ.ГГГГ и копией списков на получение земельных участков, которые имеются в материалах дела.

В результате указанной жеребьевки истцу был выделен земельный участок № по <адрес>, что не было опровергнуто ответчиком, а также подтверждается показаниями свидетелей не доверять которым у суда не имеется оснований. Истец написала заявление о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Судом установлено, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не зарегистрировано (л.д. 9), так же как и указанный земельный участок не поставлен на кадастровый учет и не сформирован как отдельный объект недвижимости, в границах и координатах установленных на местности.

Судом установлено, что истец обращалась по вопросу предоставления указанного земельного участка в собственность, однако в предоставлении спорного земельного участка истцу было отказано. Суд считает, что требования о применении сроков исковой давности, обозначенные ответчиком в три месяца, как по требованиям, вытекающим из публичных правоотношений не подлежат применению, учитывая рассмотрение спора в порядке искового судопроизводства, учитывая характер заявленных требований о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении земли и признании права собственности на спорный земельный участок, на которые не распространяются сроки, вытекающие из требований об оспаривании действий и решений органа местного самоуправления, по публичным правоотношениям.

Постановлением Главы Чеховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № работникам колхоза и социальной сферы, включая и иных работников, в том числе и ЖКХ, в количестве 349 человек были предоставлены земельные участки в собственность бесплатно.

Судом установлено, что истец из списка, представленного в Администрацию Чеховского муниципального района Московской области была исключена и решения о предоставлении ей земли взамен сданного пая не принималось, что подтверждается ответом из Администрации Чеховского муниципального района Московской области и показаниями сторон, а также показаниями свидетелей.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий.

Согласно трудовой книжке, истец, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работает в ЖКХ <адрес> аппаратчиком ХВО (л.д. 6). Указанная работа была непосредственно связана с обслуживанием работников сельского хозяйства. Истец не была включена в Постановление Главы Чеховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. В виду чего в собственность земельный участок, определенный ей по жеребьевке истец не получила, несмотря на то, что ее работа предполагала оказание услуг коммунального хозяйства.

          О том, что спорные земельные участки предоставлялись бывшим работникам колхоза «Ленинское знамя», вместо предусмотренного законом земельного пая, с согласия последних, свидетельствуют находящийся в материалах дела ответ Чеховского городского прокурора.

           Суд считает доказанным то обстоятельство, что на основании Постановления Главы Чеховского муниципального района М.О, от ДД.ММ.ГГГГ № были предоставлены в собственность земельные участки гражданам, бывшим работникам колхоза «Ленинское Знамя», которые имели право в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на получение земельного пая.

     Суд, считает излишним давать правовую оценку законности действий Администрации Чеховского муниципального района и Администрации сельского поселения Стремиловское по предоставлению в собственность указанной категории граждан земельных участков, так как считает, что указанные действия преследовали цель восстановить справедливость и компенсировать бывшим работникам колхоза, не получившим по независящим от их причинам, причитающиеся им земельные паи, путем предоставления земельных участков, размером по <данные изъяты> с согласия последних.

     В виду того, что законность предоставления земельных участков, размером <данные изъяты> га, гражданам, бывшим работникам колхоза «Ленинское знамя» в том числе и Постановление Главы Чеховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № никем не обжаловано и не обжалуется, суд считает необходимым для разрешения настоящего спора применить принцип равенства всех перед законом, закрепленные в Конституции РФ и процессуальном законодательстве.

     Предоставление земельных участков бывшим работникам колхоза «Ленинское Знамя» осуществлялось по процедуре, установленной общим собранием Главы Чеховского района с жителями Стремиловского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ В целях объективного решения вопроса о выделе земельных участков работникам колхоза и работникам социальной сферы была избрана инициативная группа и установлены основания на выделение земельных участков. Инициативной группой были подготовлены списки лиц, претендующих на получение земельных участков с учетом установленных собранием требований. Произведена жеребьевка земельных участков. Истец инициативной группой была включена в списки граждан, работников колхоза «Ленинское Знамя» и социальной сферы на получения земельных участков по <данные изъяты> га с конкретным адресом, который выпал истцу по жеребьевке.

        Однако, в Постановление Главы Чеховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Чеховского муниципального района из земель поселений» фамилия истца включена не была.

          Учитывая то обстоятельство, что земельные участки, предоставлялись гражданам вместо земельного пая, т.е. тем гражданам, которые имели право на земельный пай, суд считает, что указанных граждан, имеющих право на земельный пай, а следовательно и на получение земельного участка в размере <данные изъяты> га, так как указанные земельные участки предоставляются по принципу предоставления земельных долей т.е. истец, проработавшая в колхозе «Ленинское Знамя» в социальной сфере, имела право на ряду с другими бывшими работниками колхоза, получить в собственность земельный участок, предоставляемый Администрацией Чеховского муниципального района бывшим работникам колхоза «Ленинское Знамя»

     В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека, а также всех граждан перед законом. Суд считает, что необоснованное не включение ответчиком истца в Постановление о предоставлении в собственность земельных участков наравне с другими работниками колхоза «Ленинское Знамя», нарушает права истца, гарантированные Конституцией РФ. В виду чего, суд считает, что нарушенные права истца подлежат восстановлению в судебном порядке.

           Суд считает возможным защитить нарушенные права истца путем признания за ней права собственности на земельный участок, который ей достался по жеребьевке и адрес которого содержится в списках инициативной группы.

Руководствуясь ст. 19 Конституции РФ, ст. 208 ГК РФ, ст.ст. 6, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Признать недействительным отказ Администрации Чеховского муниципального района Московской области в предоставлении ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья:                         подпись                              С.Г. Гуров