Именем Российской Федерации Решение (мотивированное) г.Чехов Московской области ДД.ММ.ГГГГ Чеховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мирошкина В.В. при секретаре ФИО7 с участием представителя истицы по доверенностиФИО8 и представителя ответчика по доверенности ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №поуточнённомуискуФИО4 к ГУ-УПФР № 33по г.Москве иМосковской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий,включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установил: истица предъявила в судуточнённыйиск к ответчику,в котором проситпризнать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан отДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и обязать ГУ-УПФР № 33по г.Москве иМосковской области включить в специальный стаж истицы,дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,следующие периоды: -ДД.ММ.ГГГГ-работы в должности старшей пионервожатой пионерского лагеря «Радуга» Краевого комитета профсоюза работников связи; -сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - учёбы в Барнаульском государственном Ордена Трудового Красного Знамени педагогическом институте; -ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в учебных отпусках; -ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в командировке в г.<адрес>; -ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в командировке (стажировке) в <адрес>. Кроме того,просит обязатьответчиканазначитьейдосрочную трудовую пенсию по старости сДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица и её представитель поддержали уточнённые исковые требования по основаниям,изложенным в первоначальном иске,однако дополнительно в обоснование заявленных уточнённых исковых требований уточнили,что в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв.постановлением СМ СССР от17декабря1959г.N1397) (далее-Положение),указано,что встаж работы учителей и других работников просвещения,кроме работы,указанной в пункте1настоящего Положения,засчитываются:работа в училищах,школах,пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах,если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время работы,указанной в пунктах1,2и3настоящего Положения,зачитывается в стаж работы по специальности при условии,если не менее2/3стажа,требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением,приходится на работу в учреждениях,организациях и должностях,работа в которых даёт право на эту пенсию. Таким образом,по мнению истицы,подлежат включению в специальный трудовой стаж период работы сДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ-в должности старшей пионервожатой пионерского лагеря «<данные изъяты>» Краевого комитета профсоюзов работников связи,всего <данные изъяты> (<данные изъяты>) и период учёбы сДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГна дневном отделении факультета иностранных языков Барнаульского государственного Ордена Трудового Красного Знамени педагогического института,<данные изъяты>. Педагогическая деятельность (работа сДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГпионервожатой) предшествовала только времени обучения в Институте за период сДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты>). Постановление Совета Министров СССР от17декабря1959г.N1397утратило силу в связи с изданиемпостановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от22сентября1993г.N953 "О внесении изменений,дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью,лечебной и творческой работой. В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность,утверждённыйпостановлением Правительства РФ N781от29октября2002г.,которым должность "ассистент",как и наименование учреждения "институт",не предусмотрены. Не предусматривалась данная должность и действовавшими до1января2002г.нормативными правовыми актами,которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от20ноября1990г.N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Вместе с тем согласно подпункту "е" пункта1Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,утверждённогопостановлением Совета Министров СССР от17декабря1959г.N1397,действовавшего в период работы истицы в должности ассистента на кафедре русского языка в Воронежском лесотехническом институте сДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ,педагогическая работа на курсах,в школах и институтах повышения квалификации,переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах подлежала включению в стаж,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,изложенной в постановлении от29января2004г.N2-П,а также ряде его определений,ч.2ст.6,ч.4ст.15,ч.1ст.17,ст.18,ст.19ич.1ст.55Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения,необходимые для того,чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том,что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности,в результате чего истица не могла предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периодов её работы в указанной должности. Представитель ответчика иск не признала и пояснила,чтоФИО4ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 33по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пп.19п.1ст.27Федерального закона от17декабря2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,лицам,не менее25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,независимо от их возраста. Согласно п.2ст.27Федерального закона от17декабря2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,Списки соответствующих работ,производств,профессий,должностей,специальностей и учреждений (организаций),с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости,правила исчисления периодов работы,и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Согласно п.3Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,в соответствии с подпунктом19пункта1статьи27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв.постановлением Правительства РФ от29октября2002г. № 781),в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях вучреждениях,указанных в списке должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ-Управлении ПФР №33по г.Москве и Московской области,протокол №отДД.ММ.ГГГГ,было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. В соответствии с исковым заявлениемистица просит суд возложить обязанность на ГУ-Управление ПФР №по <адрес> и Московской области включить в специальный трудовой стаж ФИО4,дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностьювышеуказанныепериоды трудовой деятельности. С требованиямиистицы ответчикне согласен по следующим основаниям. Период учебы в Барнаульском государственном Орден Трудового Красного Знамени педагогическом институте не может быть зачтён в специальный стаж,дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Статьей11Федерального закона от17декабря2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» чётко определены периоды,подлежащие включению в страховой стаж.Учёба в числе этих периодов не предусмотрена. Постановлением Правительства РФ от11июля2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен порядок исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27и28Федерального закона от17декабря2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Норм о приравнивании учёбы к специальному стажу действующее законодательство в области досрочного пенсионного обеспечения не содержит. Доводыистицы о том,что вышеуказанный период работы должен быть включён в специальный стаж в соответствии спостановлением Совета Министров СССР от17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,здравоохранения и сельского хозяйства» нельзя считать состоятельными по следующим основаниям. Во-первых,постановление Совета Министров СССР от17.12.1959г. № 1397не применяется на территории РФ с01.10.1993г. (согласнопостановлению Совета Министров-Правительства РФ от22сентября1993г. № 953),как утратившеесилу. Во-вторых,не принято во вниманиепостановление Минтруда РФ от17октября2003г.№ 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации» (зарегистрировано в Минюсте РФ27ноября2003г.,регистрационный № 5284).Данное разъяснение Минтруда было принято с учётомопределенийКонституционного Суда Российской Федерации от5ноября2002г. № 320-О иот6марта2003г. № 107-). В соответствии с п.1разъяснения Минтруда при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац3статьи2Закона от17декабря2001г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости,в том числе досрочно назначаемую (статьи27,Закона от17декабря2001г.),в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности,которые засчитывались,соответственно,в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству,действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности),с применением правил подсчета соответствующего стажа,предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготногопорядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчёта стажа применяется в том случае,если сучётом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж,дававшие право на пенсию по старости или за выслугулет.В тех случаях,когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа,дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет,исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством,действующим на день установления трудовой пенсии по старости,в том числе досрочно назначаемой. На момент отменыпостановления Совета Министров СССР от17.12.1959г. № 1397,т.е.на0110.1993г.,ФИО4не выработала необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (25лет),т.е.не приобрела право на назначение досрочной пенсии с учётом Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,утверждённымпостановлениемСМ СССР от17.12.1959г. № 1397. Согласно правовой позиции,сформулированной Конституционным Судом РФ впостановлении от24.05.2001г. № 8-П и изложенной повторно впостановлении от29.01.2004г. № 2-П,придание обратной силы закону,ухудшающему положение граждан и означающему,по существу,отмену для этих лиц права,приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях,несовместимо с положениями статей1 (часть1),2,18,54 (часть1),55 (часть2) и57Конституции РФ,поскольку,по смыслу указанных конституционных положений,изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом,чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства,который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм,а также-в случае необходимости-представление гражданам возможности в частности,посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. Принятые до изданияпостановления Правительства РФ от29.10.2002г.N781нормативные правовые акты в области пенсионного обеспечения (постановление СМ РСФСР от6сентября1991года № 463ипостановление Правительства РФ от22сентября1999г. № 1067) уже не содержали нормы о включении в педагогический стаж периодов учёбы к специальному стажу. Тем самым,законодатель предоставил гражданам возможность адаптироваться к изменениям в пенсионном законодательстве. С момента прекращения действияпостановления Совета Министров СССР от17.12.1959г. № 1397прошло более18лет.У заявительницы было достаточно времени,чтобы определиться с учётом введённых норм в области досрочногопенсионного обеспечения. Впостановлении Конституционного Суда РФ от29.01.2004г. № 2-П разъяснение Минтруда от17.10.2003г. № 4рассматривается как не противоречащее Конституции,а напротив,как реализующее нормативные предписания,изложенные в определениях Конституционного Суда РФ. Периоды нахождения в учебных отпусках сДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ,сДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ,сДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ,сДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ,сДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГне подлежат включению в педагогический стаж,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости,т.к.согласно п.4и п.5постановления Правительства РФ от11июля2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы,дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,зачитываются периоды работы,выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня...При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временнойнетрудоспособности,а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков,включая дополнительные.Учёбный отпуск не относится к данной категории. Периоды нахождения истицы в командировках также не подлежат включению в специальный стаж,т.к.согласно п.4и п.5постановления Правительства РФ от11.07.2002года № 516в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,засчитываются периоды работы,выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временнойнетрудоспособности,а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков,включая дополнительные.Командировки не относятся к данной категории. Заслушавобъяснения истицы,представителей сторони исследовав письменные материалы настоящегогражданскогодела,судприходит к следующим выводам. Поскольку работа истицы ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой пионерского лагеря «<данные изъяты>» Краевого комитета профсоюза работников связи включалась в педагогический стаж Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,утверждённым постановлением Совета Министров СССР от17.12.1959года № 1397,по мнению суда,она имеет право на зачёт указанного периода работы в специальный стаж для назначения ей пенсии по старости в настоящее время. Также подлежит удовлетворению требования истицы о включении в специальный стаж периоды сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - учёбы в Барнаульском государственном Ордена Трудового Красного Знамени педагогическом институте; ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в учебных отпусках; ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в командировке в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в командировке (стажировке) в <адрес>-как основанные на законе. Как следствие,подлежитудовлетворениюиуточнённоетребование истицы о назначении ей досрочнойтрудовойпенсии по старости сДД.ММ.ГГГГ,поскольку науказанную датуу истицыимеется необходимый специальный стаж для назначенияданной пенсии. На основании изложенногои руководствуясь ст.ст.56,57,67,194-199ГПК РФ,суд решил: 1.Уточнённые исковые требования ФИО4удовлетворить полностью. 2.Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан отДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и обязать ГУ-УПФР № 33по г.Москве иМосковской области включить в специальный стаж ФИО4,дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,следующие периоды: -ДД.ММ.ГГГГ-работы в должности старшей пионервожатой пионерского лагеря «<данные изъяты>» Краевого комитета профсоюза работников связи; -сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - учёбы в Барнаульском государственном Ордена Трудового Красного Знамени педагогическом институте; ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в учебных отпусках; -ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в командировке в <адрес>; -ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в командировке (стажировке) в <адрес>. 3.ОбязатьГУ-УПФР № 33по г.Москве иМосковской областиназначитьФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости сДД.ММ.ГГГГ. Настоящее решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение10дней со дня принятиярешения судомв окончательной форме. Председательствующий судья В.В.Мирошкин Мотивированное решение составленоДД.ММ.ГГГГ Судья В.В.Мирошкин