Именем Российской Федерации Решение г. Чехов Московской области ДД.ММ.ГГГГ Чеховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мирошкина В.В. при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО1 о признании недействительным решения об отказе в изменении вида разрешённого использования земельных участков и обязании администрации СП «Любучанское» Чеховского муниципального района принять решение об изменении вида разрешённого использования указанных земельных участков, установил: ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать недействительным решение администрации СП «Любучанское» об отказе в изменении вида разрешённого использования земельных участков, обязать администрацию СП «Любучанское» Чеховского муниципального района принять решение об изменении вида разрешённого использования с «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» на «для ведения садоводства» в отношении земельных участков по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, с КН № и КН № соответственно. В судебном заседании ФИО1 в обоснование заявления пояснил, что ему принадлежат на праве собственности два смежных земельных участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, с КН № и КН № соответственно. Земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения. Вид разрешённого использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию СП «Любучанское» Чеховского муниципального района Московской области с заявлением об изменении вида разрешённого использования вышеуказанных земельных участков с «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» на «для ведения садоводства». На его заявление он получил отказ, который мотивирован тем, что отсутствует градостроительное зонирование территории СП «Любучанское». Считает данный отказ незаконным, поскольку он является собственником указанных земельных участков, в связи с чем вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться ими. В силу ст.ст. 78, 81 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства… и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Согласно ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Градостроительные регламенты применительно к вышеуказанным землям не устанавливаются (ч. 6 ст. 36 ГрК РФ). В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 4 ФЗ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» вплоть до принятия в установленном ГрК РФ порядке правил землепользования и застройки, но не позднее 31.12.2012 года, решение об изменении одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом публичных слушаний. Документы территориального планирования, в т.ч. схемы территориального планирования, СП «Любучанское» не утверждены. Правила землепользования и застройки в установленном порядке не приняты. Ст. 14 ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлен порядок предоставления земельных участков для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. В то же время вопросы изменения вида разрешённого использования земельных участков, предоставленных ранее, находящихся в настоящее время в частной собственности граждан и юридических лиц, в т.ч. установления таким земельным участкам вида разрешённого использования «для ведения садоводства», регулируются не положениями ФЗ № 66-ФЗ, а вышеуказанной нормой ст. 4 ФЗ от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ». В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ № 66-ФЗ граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке. В связи с изложенным просит заявление удовлетворить. Представитель заинтересованного лица - администрации СП «Любучанское», надлежащим образом извещённой о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд своевременно не известил, однако просил о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд счёл возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица. Заслушав объяснения заявителя и исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено, что ФИО1 является собственником двух смежных земельных участков, находящихся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, с КН № и КН № соответственно. Земельные участки относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Право собственности заявителя зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 7). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию СП «Любучанское» Чеховского муниципального района Московской области с заявлением об изменении вида разрешённого использования земельных участков с «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» на «для ведения садоводства», что подтверждается заявлением (л.д. 8), а также объяснениями заявителя. Главой администрации СП «Любучанское» ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в разрешении данного вопроса (л.д. 9-10). Заявитель просит признать недействительным решение об отказе в изменении вида разрешённого использования земельных участков, обязать администрацию СП «Любучанское» Чеховского муниципального района принять решение об изменении вида разрешённого использования с «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» на «для ведения садоводства» земельных участков по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, с КН № и КН № соответственно. В силу ст.ст. 78, 81 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства… и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Согласно ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Градостроительные регламенты применительно к вышеуказанным землям не устанавливаются (ч. 6 ст. 36 ГрК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 4 ФЗ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» вплоть до принятия в установленном ГрК РФ порядке правил землепользования и застройки, но не позднее 31.12.2012 года, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом публичных слушаний. Документы территориального планирования, в т.ч. схемы территориального планирования СП «Любучанское» не утверждены. Правила землепользования и застройки в установленном порядке не приняты, что подтверждается объяснениями заявительницы и её представителя. Ст. 14 ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлен порядок предоставления земельных участков для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. В то же время вопросы изменения вида разрешённого использования земельных участков, предоставленных ранее, находящихся в настоящее время в частной собственности граждан и юридических лиц, в т.ч. установления таким земельным участкам вида разрешённого использования «для ведения садоводства», регулируются не положениями ФЗ № 66-ФЗ, а вышеуказанной нормой ст. 4 ФЗ от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ». В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ № 66-ФЗ граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке. Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решение органа местного самоуправления возлагается на орган, принявший оспариваемое решение. Представителем заинтересованного лица - администрации СП «Любучанское» Чеховского муниципального района суду не были представлены относимые, допустимые, достоверные и достаточные в своей совокупности и взаимосвязи доказательства законности отказа заявителю в изменении вида разрешённого использования в отношении принадлежащих ему земельных участков. С учётом установленных обстоятельств и изложенных норм действующего законодательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в полном объёме. На основании изложенного ст.ст. 36, 37 ГрК РФ, ст.ст. 7, 78, 81 ЗК РФ, ст. 4 ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса РФ» и руководствуясь ст.ст. 56, 57, 67, 194-198 и 249 ГПК РФ, суд решил: 1. Заявление ФИО1 удовлетворить в полном объёме. 2. Признать незаконным решение главы администрации СП «Любучанское» Чеховского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в изменении вида разрешённого использования с «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» на «для ведения садоводства» земельных участков по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, с КН № и КН № соответственно. 3. Обязать администрацию СП «Любучанское» Чеховского муниципального района Московской области принять решение об изменении вида разрешённого использования с «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» на «для ведения садоводства» земельных участков ФИО1, находящихся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, с КН № и КН № соответственно. Настоящее решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья В.В. Мирошкин