РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«02» декабря 2011 года
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего Василевича В.Л.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации Чеховского муниципального района Московской области о признании отказа в предоставлении земельного участка недействительным и признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании отказа Администрации Чеховского муниципального района Московской области в предоставлении земельного участка недействительным и признании права собственности на земельный участок площадью 0,25га, расположенный по адресу: <адрес>.
Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали и в обоснование требований пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание (по инициативе главы Стремиловского поселения) работников колхоза <данные изъяты> и работников социальной сферы. В связи с тем, что реорганизация колхоза <данные изъяты> не была проведена в соответствии с Постановлением Правительства от 29.12.1991г. № 86, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708, Глава Чеховского муниципального района, который присутствовал на этом собрании обратился с предложением выделить взамен земельных паев, земельные участки по 0,25га, всем лицам, проработавшим в колхозе и в социальной сфере не менее трех лет. Была избрана инициативная группа в составе 7 человек, которая на основании предоставленных документов составила списки лиц, имеющих право на получение земельных участков. Все, кто вошел в эти списки, написали на имя Главы Чеховского муниципального района заявление о предоставлении земельного участка в размере 0,25га, взамен земельного пая. Вместе с копией трудовой книжки сдали в правление колхоза. Затем была проведена жеребьевка, согласно которой истцу выпал земельный участок по адресу: <адрес> Списки и заявления граждан были составлены и утверждены на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работает дворником и уборщицей в ЖКХ <адрес>. Главой Администрации Чеховского муниципального района на основании данных заявлений было издано Постановление ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в которое по какой – то причине не вошло около 100 человек, в том числе и истец. В связи с чем, коллективно обратились к Главе Администрации СП Стремиловское с просьбой выдать копию решения собрания от ДД.ММ.ГГГГ, результаты жеребьевки. Но в своем письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 указал, что данные документы могут выдаваться только по запросу суда и решение о выделении земельных участков, на последней инстанции принимала Администрация Чеховского муниципального района. Обратилась в Администрацию Чеховского муниципального района, но согласно последнего ответа от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано обратиться в суд с иском к колхозу <данные изъяты> Обратились в Чеховскую городскую прокуратуру, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на встрече Главы Чеховского района с жителями Стремиловского сельского округа обсуждался, в том числе вопрос, о выделении земельных участков площадью 0,25га в личную собственность работникам колхоза и работникам социальной сферы. По решению собрания основанием для записи граждан в список на выделение земельного участка в личную собственность являлась продолжительность трудового стажа не менее трех лет в колхозе или в других сферах деятельности. В дальнейшем готовые списки были вывешены на всеобщее обозрение с последующей передачей их в Администрацию Чеховского района. Согласно информации администрации района из указанных списков были исключены лица, не относящиеся к работникам социальной сферы.
Ответчик – представитель Администрации Чеховского муниципального района в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в настоящее время законодательством не предусмотрена бесплатная передача земли в собственность граждан. Кадастровый паспорт земельного участка не предоставлен. Процедура замены земельного пая земельным участком не предусмотрена законодательством.
3-е лицо – представитель ООО <данные изъяты> в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, уважительности причин своей не явки суду не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-го лица – представителя ООО <данные изъяты>
Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что ей был предоставлен земельный участок взамен пая. Истец была в списках. Перед принятием Постановления многие, в том числе и истец были исключены из списков, поскольку не являются работниками социальной сферы. Получила земельный участок по решению суда.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что истцу по жеребьевке выпал земельный участок по адресу: <адрес> Присутствовала на собрании. Затем все написали заявление об отказе от пая с предоставлением земельного участка площадью 0,25га.
Заслушав пояснения сторон, свидетелей ФИО7, ФИО8, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что реорганизация колхоза <данные изъяты> предусмотренная Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» своевременно проведена не была.
Из всех действующих в Чеховском районе Московской области на момент реорганизации сельскохозяйственных предприятий, только бывшему колхоз <данные изъяты> не была передана земля в собственность, в виду чего его работники не получили, причитающегося им земельного пая.
ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Администрации Чеховского района было проведено общее собрание всех работников колхоза и лиц, проживающих на его территории по вопросу безвозмездного выделения в собственность земельных участков площадью 0,25га гражданам, которые могли иметь право на получение пая, в соответствии с ранее действовавшим законодательством.
В связи с чем, была создана инициативная группа, составлены списки лиц, имеющих право на получение земельных участков, истец в эти списки вошла, была проведена жеребьевка по выделению земельных участков с присвоенными номерами и улицами, имеющимися в материалах дела.
В результате указанной жеребьевке истцу был выделен земельный участок <адрес> Истец написала заявление о предоставлении указанного земельного участка в собственность. Судом установлено, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не зарегистрировано (л.д. 11), так же как и указанный земельный участок не поставлен на кадастровый учет и не сформирован как отдельный объект недвижимости, в границах и координатах установленных на местности.
Судом установлено, что истец обращалась по вопросу предоставления указанного земельного участка в собственность, однако в предоставлении спорного земельного участка истцу было отказано.
Постановлением Главы Чеховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № работникам колхоза и социальной сферы, в том числе и ЖКХ, в количестве 335 человек были предоставлены земельные участки в собственность бесплатно, однако истца из списков исключили, земельный участок ей не предоставили.
В соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992г. № 213 в число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий.
Согласно трудовой книжки, истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает дворником и уборщицей в ЖКХ <адрес>(л.д.6-10). Указанная работа была непосредственно связана с обслуживанием работников сельского хозяйства.
Истец не была включена в Постановление Главы Чеховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. В виду чего в собственность земельный участок, определенный ей по жеребьевке истец не получила.
О том, что спорные земельные участки предоставлялись бывшим работникам колхоза <данные изъяты> вместо предусмотренного законом земельного пая, с согласия последних, свидетельствуют находящиеся в материалах дела ответы Чеховского городского прокурора (л.д. 20-21).
Суд считает доказанным то обстоятельство, что на основании Постановления Главы Чеховского муниципального района М.О, от ДД.ММ.ГГГГ № были предоставлены в собственность земельные участки гражданам, бывшим работникам колхоза <данные изъяты> которые имели право в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на получение земельного пая.
Суд, считает излишним давать правовую оценку законности действий Администрации Чеховского муниципального района и Администрации сельского поселения Стремиловское по предоставлению в собственность указанной категории граждан земельных участков, так как считает, что указанные действия преследовали цель восстановить справедливость и компенсировать бывшим работникам колхоза, не получившим по независящим от них причинам, причитающиеся им земельные паи, путем предоставления земельных участков, размером по 0,25га для индивидуального строительства с согласия последних.
В виду того, что законность предоставления земельных участков, размером 0,25 га, гражданам, бывшим работникам колхоза <данные изъяты> в том числе и Постановление Главы Чеховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № никем не обжаловано и не обжалуется, суд считает необходимым для разрешения настоящего спора применить принцип равенства всех перед законом, закрепленный в Конституции РФ и процессуальном законодательстве.
Предоставление земельных участков бывшим работникам колхоза <данные изъяты> осуществлялось по процедуре, установленной общим собранием Главы Чеховского района с жителями Стремиловского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ В целях объективного решения вопроса о выделе земельных участков работникам колхоза и работникам социальной сферы была избрана инициативная группа и установлены основания на выделение земельных участков. Инициативной группой были подготовлены списки лиц, претендующих на получение земельных участков с учетом установленных собранием требований. Произведена жеребьевка земельных участков. Истец инициативной группой была включена в списки граждан, работников колхоза <данные изъяты> и социальной сферы на получения земельного участка площадью 0,25 га с конкретным адресом, который выпал истцу по жеребьевке.
Однако, в Постановление Главы Чеховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Чеховского муниципального района из земель поселений» фамилия истца включена не была.
Учитывая то обстоятельство, что земельные участки, предоставлялись гражданам вместо земельного пая, т.е. тем гражданам, которые имели право на земельный пай, суд считает, что указанных граждан, имеющих право на земельный пай, а следовательно и на получение земельного участка в размере 0,25 га, так как указанные земельные участки предоставляются по принципу предоставления земельных долей т.е. истец, проработавшая в колхозе <данные изъяты> в социальной сфере, имела право на ряду с другими бывшими работниками совхоза, получить в собственность земельные участки, предоставляемые Администрацией Чеховского муниципального района бывшим работникам колхоза <данные изъяты>
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека, а также всех граждан перед законом. Суд считает, что необоснованное не включение ответчиком истца в Постановление о предоставлении в собственность земельных участков на ровне с другими работниками колхоза <данные изъяты> нарушает права истца, гарантированные Конституцией РФ. В виду чего, суд считает, что нарушенные права истца подлежат восстановлению в судебном порядке.
Суд считает возможным защитить нарушенные права истца путем признания за ней права собственности на земельный участок, который ей достался по жеребьевке и адрес которого содержатся в списках инициативной группы.
Руководствуясь ст. 19 Конституции РФ, 208 ГК РФ, ст.ст. 6, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Чеховского муниципального района Московской области – удовлетворить.
Признать недействительным отказ Администрации Чеховского муниципального района Московской области в предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Чеховский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: