копия
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
19 декабря 2011 года
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Геберт Н.В.
при секретаре Балашовой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Комаровой О.В. к ГУ УПФР № 33 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, о включении в стаж периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов комплекса школа-сад №, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование иска Комарова О.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР № 33 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. В стаж работы дающей право на назначение досрочной пенсии не был включен следующий период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов комплекса «школа-сад №», поскольку указанное учреждение не предусмотрено Списком учреждений. Считает решение комиссии по назначению пенсии незаконным, поскольку не включили указанный период работы необоснованно, поскольку в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем просит засчитать спорный период в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию и назначить пенсию с момента обращения в УПФР за назначением пенсии.
Истица в судебное заседание не явилась, хотя была извещена надлежащим образом о слушании дела, направила в адрес суда заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживала. Суд в соответствии со ст. 167 счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истицы Комаровой О.В.
Ответчик-представитель ГУ УПФР № 33 по г. Москве и Московской области иск не признала и пояснила, что решением комиссии ГУ УПФР № 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. Пояснила, что не подлежит зачету в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов комплекса «школа-сад №», поскольку указанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. На момент обращения стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии истице составляет 20 лет 7 месяцев 1 день, а для назначении пенсии необходимо иметь не менее 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Комарова О.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР № 33 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной пенсии по старости. Решением комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР № 33 Комаровой О.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа, поскольку в стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов комплекса «школа-сад №», поскольку указанное учреждение не предусмотрено Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Данные обстоятельства подтверждаются к/протокола решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 307 (л.д.9).
Суд считает, что заявленные истицей исковые требования подлежат удовлетворению, и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен быть включен спорный период, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 28 п. 10 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного п. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.Суд не может согласится с доводом ответчика о не включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов комплекса «школа-сад № №», поскольку учреждение «школа-сад №» не предусмотрено Списком.
Так, судом установлено, что истица в вышеуказанный период осуществляла педагогические функции, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 10-18). Кроме того ответчиком не оспаривались педагогические функции истицы. В связи с чем суд считает, что данный период подлежит зачету в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Кроме того, суд принимает во внимание п. 3 и 4 Определения Конституционного Суда РФ от 06.12.01 г. по запросу Законодательного Собрания Тверской области о проверке конституционности пунктов 2 и 3 постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с которым «Закон РФ «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные -частные, учреждения общественных организаций и др… Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах в статусе и в правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет… в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет… статья предусматривает значение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет, при этом закон не содержит каких-либо условий, согласно которым для назначения государственной пенсии за выслугу лет педагогическая деятельность должна протекать только в государственных или муниципальных учреждениях».
Таким образом, суд считает, что не включение указанного периода в стаж работы, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции, а так же приводит к неправомерному ограничению прав граждан на пенсионное обеспечение.
Учитывая, что суд пришел к выводу о включении спорного периода в стаж работы истицы, то решение комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а истице с учетом выработанного специального стажа 25 лет должна быть назначена пенсия с момента ее обращения в ГУ УПФР № 33 с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст. 19,39 Конституции РФ, Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ФЗ № 178 «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Комаровой О.В. - удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР № 33 по г. Москве и Московской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., отказавшей Комаровой О.В. в назначении досрочной пенсии.
Обязать ГУ УПФР № 33 по г. Москве и Московской области включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы Комаровой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов комплекса «школа-сад № 41».
Назначить Комаровой О.В. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Н.В. Геберт