право пользования ж\п

Именем Российской Федерации

Заочное решение

г. Чехов Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мирошкина В.В.

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по иску ФИО1 к Департаменту жилищных отношений Министерства обороны РФ, командиру войсковой части 21045 о признании решения начальника Чеховской КЭЧ района незаконным (недействительным), о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

истица обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчикам, просила признать незаконным (недействительным) решение начальника Чеховской КЭЧ района № № от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, к специализированному жилому фонду и включении ее в число служебных, признать за ней право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований представитель истицы пояснил, что истица проживает и зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, предоставленной ей командованием в/ч 21045 «Чеховской КЭЧ района) по договору социального найма служебного жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ Данная квартира находилась в закрытом военном городке и была предоставлена истице в связи с трудовыми отношениями со СМУ-153. В настоящее время иного жилого помещения для постоянного проживания истица не имеет. Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011г. № 1779-р военный городок Чехов-8 исключен из перечня закрытых. Жилое помещение, в котором зарегистрирована и проживает истица, было отнесено к специализированному жилому фонду, т.е. включено в разряд служебных жилых помещений решением начальника Чеховской КЭЧ района № № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что данное решение является недействительным, поскольку противоречило требованиям действующего законодательства. Так, в соответствии с требованиями ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» определен порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Однако названный выше нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации не определил перечень органов, осуществляющих управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с подпунктом 68 и 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082. полномочия по управлению закрепленным за Минобороны России жилищным фондом, а так же правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, осуществляет в пределах своей компетенции Минобороны России, решение о включении жилого помещения из числа жилищного фонда Российской Федерации, закрепленного за Минобороны России, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда, соответственно, должен принимать Министр обороны Российской Федерации. В соответствии с пунктом 53 Регламента Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. N 100, в целях организации исполнения в Министерстве обороны федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, реализации Министерством обороны своих полномочий Министром обороны Российской Федерации, а также иными руководящими должностными лицами Министерства обороны в пределах их полномочий принимаются решения, в том числе даются поручения, а также устные указания руководителям органов военного управления. Следовательно, Министр обороны РФ имеет право делегировать ряд своих полномочий подчиненным ему руководителям уполномоченных органов Министерства обороны (начальнику Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации с правом передоверия начальникам соответствующих КЭУ округов (КЭЧ районов) по принятию решений о включении жилого помещения из числа жилищного фонда Российской Федерации, закрепленного за Минобороны России, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений (к служебным жилым помещениям) и исключении жилого помещения из указанного фонда.

Начальником службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации были подписаны указания от ДД.ММ.ГГГГ N №, которыми определен порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда.

Под участниками процедуры включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда понимается:

«заявитель» войсковая часть, обладающая правами КЭЧ района, за которыми жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления (ныне войсковая часть 21045);

«орган, осуществляющий управление государственным жилищным фондом в Министерстве обороны Российской Федерации» - Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации (УРЖП МО РФ).

В случае отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и исключения жилого помещения из указанного фонда, Заявитель представляет на согласование соответствующему начальнику строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования видов (родов войск) Вооруженных Сил Российской Федерации, квартирно-эксплуатационного управления военного округа, главного или центрального управления Министерства обороны Российской Федерации заявление о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд (исключении из указанного фонда) Министерства обороны Российской Федерации с копиями документов, предусмотренных пунктом 13 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

После согласования указанное заявление (с копиями документов, предусмотренных пунктом 13 «Правил..», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42) установленным порядком представляется в УРЖП МО РФ для принятия решения.

Решение, утвержденное начальником УРЖП МО РФ. направляется Заявителю и в копии начальнику, согласовавшему заявление о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд (исключении из указанного фонда) Министерства обороны РФ, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Информацию о принятом решении заявитель направляет в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним установленным порядком.

Из приведённых правовых норм видно, что ответчиком был нарушен порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений. Полномочий по принятию данного решения у Начальника Чеховской КЭЧ района (командира войсковой части 21045) не имелось.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на

недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Следовательно, после принятия решения о включении жилого помещения в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. О необходимости провести вышеназванные мероприятия сказано и в п. 14 Правил отнесения жилого помещения к отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденного Постановлением Правительства от 26.01.2006 года № 42.

Согласно выписке из ЕГРП № № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о каком-либо праве на объект недвижимого имущества – квартиру по адресу; <адрес>, отсутствуют.

Таким образом, исходя из вышеуказанного – в момент принятия решения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, Чеховская КЭЧ района (в/ч 21045) не являлась собственником жилого помещения и не имела права выступать в качестве уполномоченного органа Минобороны РФ по данному вопросу.

В связи с изложенным просит удовлетворить требования истицы в полном объеме.

Представители ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков в порядке заочного производства, с чем согласился представитель истицы.

Представители третьих лиц ТУ Росимущества по МО, ФГУ «Специальное ТУИО» МО РФ, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Заслушав объяснения представителя истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истица проживает и зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, предоставленной ей командованием в/ч 21045 «Чеховской КЭЧ района) по договору социального найма служебного жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается копией паспорта истицы (л.д.16), копией договора найма служебного жилого помещения (л.д.7), выпиской из домовой книги (л.д.12) и выпиской из лицевого счета (л.д.13).

С ДД.ММ.ГГГГ г. истица фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, оплачивает коммунальные услуги, кроме того, на имя истицы открыт лицевой счет (л.д.13).

Данная квартира находилась в закрытом военном городке и была предоставлена истице в связи с трудовыми отношениями со СМУ-153. В настоящее время иного жилого помещения для постоянного проживания истица не имеет, что подтверждается пояснениями представителя истицы.

Жилое помещение, в котором зарегистрирована и проживает истица, было отнесено к специализированному жилому фонду, т.е. включено в разряд служебных жилых помещений решением начальника Чеховской КЭЧ района № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011г. № 1779-р военный городок Чехов-8 исключен из перечня закрытых (л.д.11).

В соответствии с требованиями ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из приведенных правовых норм видно, что ответчиком был нарушен порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений. Полномочий по принятию данного решения у начальника Чеховской КЭЧ района (командира войсковой части 21045) не имелось.

Согласно выписки из ЕГРП № № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о каком-либо праве на объект недвижимого имущества – квартиру по адресу; <адрес>, отсутствуют (л.д.14).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия решения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, ни ФГКЭУ «Чеховская КЭЧ района», ни войсковая часть 21045 не являлись собственниками спорной квартиры и не имели права выступать в качестве уполномоченного органа Минобороны РФ по данному вопросу, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь 56, 57, 67, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

1. Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объёме.

2. Признать незаконным (недействующим со дня его принятия) решение ФГКЭУ «Чеховская КЭЧ района» от ДД.ММ.ГГГГ № № об отнесении жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, кв. № 6, к специализированному жилищному фонду и включении его в число служебных жилых помещений.

3. Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Ответчик вправе подать в Чеховский городской суд Московской области заявление об отмене настоящего заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии данного решения.

Кроме того, настоящее заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья В.В. Мирошкин