Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

20 февраля 2012 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Балашовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Болотских М.Н. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России №33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным решения комиссии по назначению пении ГУ УПФР № 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости; об обязании ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных ТМК №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 06.09. 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ – периоды закрытия родильного отделения на санитарную обработку, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение курсов повышения квалификации; о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на досрочную пенсию.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования, в обоснование которых пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР № 33 по г. Москве и Московской области о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О Трудовых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах при стаже работы более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ГУ УПФР № 33 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием специального трудового стажа, не были включены в стаж работы вышеуказанные периоды работы. Вместе с тем, считает, что данные периоды не были включены незаконно, поскольку в указанные периоды она продолжала осуществлять медицинскую деятельность, она по-прежнему работала, осуществляла лечебную деятельность, выполняла все свои должностные обязанности, которые и при переименовании медицинского учреждения не изменялись. Во время закрытия родильного отделения, она также продолжала работать в родильном акушерском
отделении, участвовала в приеме родов, участвовала в транспортировке рожениц в другие
родительные дома. Также просит включить в трудовой стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, поскольку в данный период она была направлена на данные курсы работодателем, за ней было сохранено рабочее место и средняя заработная плата.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив при этом, что Болотских М.Н. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ПФР № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по ст. 27 п.1 пп.20 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ как «лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения». Решением комиссии по назначению пенсии согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано. Также указала, что не подлежат зачету в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных в Чеховском Территориальном медицинском комплексе №, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение не предусмотрено. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 06.09. 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ – периоды закрытия родильного отделения на санитарную обработку, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение курсов повышения квалификации не были включены в трудовой стаж, поскольку не предусмотрено Правилами исчисления стажа по Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно подсчету комиссии по назначении пенсии специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, составляет 26 лет 6 месяцев 17 дней.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, суд считает исковые требования Болотских М.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пп. 20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривается, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 указанного выше федерального закона условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 статьи 27, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Данный Федеральный закон вступил в силу 01.01.2002 года.

В силу п.1 ст. 31 со дня вступления настоящего Закона, принятые другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения применяются в части, не противоречащей ему.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список и Правила 2002года).

Судом установлено, что истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ГУ УПФР №33 по г. Москве и Московской области о назначении ей досрочной пенсии по старости. Решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального трудового стажа. В специальный стаж не подлежащей зачету не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных в Чеховском Территориальном медицинском комплексе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 06.09. 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ – периоды закрытия родильного отделения на санитарную обработку, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение курсов повышения квалификации. Данные обстоятельства подтверждаются как пояснениями сторон, так и копией протокола № решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР №33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд считает, что ответчиком необоснованно были не включены в специальный трудовой стаж работы истицы спорные периоды работы по следующим основаниям.

Период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных в Чеховском Территориальном медицинском комплексе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не был включен в спорный стаж работы, так как Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, данное учреждение не предусмотрено.

Однако, суд не может согласиться с доводами ответчика о не включении в специальный стаж работы данного периода работы истицы.

Судом установлено, что согласно приказу Управления здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации структуры Управления здравоохранения Чеховского района» Территориальной медицинское объединение (ТМО) по управлению здравоохранением Чеховского района с ДД.ММ.ГГГГ приказано считать прекратившим функцию (л.д. 27-28). В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении наименования учреждения» наименование учреждения, в котором работала истица, было изменено на МЛПУ «<адрес> больница», в связи с чем были внесены изменения в трудовую книжку истицы (л.д. 19-21, 29).

Так, несмотря на реорганизацию муниципального учреждения здравоохранения, в котором работала в спорный период времени, истица продолжала работать в том же кабинете, характер ее трудовой деятельности в связи с переименованием лечебного заведения не изменился, она работала полный рабочий день на полную ставку.

Установлено, что в периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, акушерское отделение, в котором работала Болотских М.Н., было закрыто на плановую дезинфекцию и профилактическую санитарную обработку, после проведения которой отделения были открыты, что подтверждается представленными <адрес>ной больницы № по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 3171 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 12, 13, 14, 15, 17,18). В соответствии с указанными Приказами ЧРБ № медсестра отделения новорожденных Болотских М.Н. была оставлена на рабочем месте с сохранением зарплаты в размере оклада.

Согласно п. 3.2 Приказа Министра здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в спорные периоды времени, родильный дом (отделение) не менее одного раза в год должен закрываться для проведения плановой дезинфекции, в том числе при необходимости - для косметического ремонта.

Таким образом, в указанные периоды истица не прекращала свою трудовую деятельность, оставалась на рабочем месте, была задействована согласно вышеприведенным Приказам ЧРБ № на внутренних работах по проведению проф. обработки, или оставлена на рабочем месте.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение на курсах повышения квалификации был неправомерно исключен из специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства) за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, из которой в установленном порядке производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Прохождение курсов повышения квалификации осуществлялось по направлению работодателя, непрерывно связано с трудовой деятельностью с повышением профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение основной трудовой функции медицинского работника на более высоком уровне.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно Правилам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах не упомянуты, с вытекающими отсюда последствиями в части включения названных периодов в стаж на соответствующих работах в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В Правилах регулирующих пенсионные правоотношения медицинских работников, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, как и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516 регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется назначение трудовой пенсии по старости. В связи с данными нормами указанный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации не был включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Из объяснений истицы, что также подтверждается выпиской из Приказа ЧРБ № от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 30) следует, что прохождение курсов повышения квалификации проводилось по направлению работодателя, непосредственно связано с трудовой деятельностью Болотских М.Н., с повышением профессиональной квалификации, с полным отрывом от работы и сохранением среднемесячной заработной платы.

Таким образом, согласно приведенной выше норме Трудового кодекса РФ, а также установленным обстоятельствам дела, суд считает подлежащим включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождение истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно норме статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Таким образом, с учетом вышеизложенного и установленных судом обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению заявленные требования, и к периоду специального трудового стажа, исчисленному комиссией по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, составившему 26 лет 6 месяцев 17 дней, подлежат включению спорные периоды работы, в сумме с которыми специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет более 30 лет.

На основании изложенного, и руководствуясь Конституцией РФ, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Болотских М.Н. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России №33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР № 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ГУ УПФР № 33 по г. Москве и Московской области включить Болотских М.Н. в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных в Чеховском Территориальном медицинском комплексе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды закрытия акушерского отделения на плановую дезинфекцию и профилактическую обработку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФР № 33 по г. Москве и Московской области назначить Болотских М.Н. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на назначение досрочной пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт