Именем Российской Федерации
Решение
(мотивированное)
г. Чехов Московской области ДД.ММ.ГГГГ
Чеховский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Мирошкина В.В.
при секретаре ФИО2,
с участием представителя истца и третьего лица ФИО5 по доверенностям ФИО3
и представителя ответчика ГУ «Войсковая часть 21045» по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по уточнённому иску ФИО1 к ГУ «Войсковая часть 21045» о признании незаконным и недействительным решения ГУ «Войсковая часть 21045» от 06.11.2007 года № 8 об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду,
установил:
истец предъявил в суд уточнённый иск к ответчику о признании незаконным и недействительным решения ГУ «Войсковая часть 21045» от 06.11.2007 г. № 8 об отнесении жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>», <адрес>, к специализированному жилищному фонду.
В судебном заседании в обоснование заявленного требования представитель истца пояснил, что истцу и членам его семьи 12.03.2008 г. было предоставлено жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу. Квартира предоставлялась от войсковой части 14152, в которой истец и его супруга проходят военную службу. В настоящее время в квартире проживает истец, его супруга ФИО5 и несовершеннолетние дочери ФИО7 г.р., и ФИО8 г.р. На указанную квартиру был заключён договор найма служебного жилого помещения № 39 от 12.03.2008 г. Жилое помещение является служебным на основании решения командира войсковой части 21045 об отнесении жилых помещений к специализированному жилому фонду (№8 от 06.11.2007г.) Считает, что решение командира войсковой части 21045 в части отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду было принято с нарушением норм законодательства, действующего в то время. В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства от 26 января 2006 года №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» определен порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.
Однако названный выше нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации не определил перечень органов, осуществляющих управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с подпунктом 68 и 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, полномочия по управлению закрепленным за Минобороны России жилищным фондом, а также правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, осуществляет в пределах своей компетенции Минобороны России, решение о включении жилого помещения из числа жилищного фонда Российской Федерации, закрепленного за Минобороны России, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда, соответственно, должен принимать Министр обороны Российской Федерации. В соответствии с пунктом 53 Регламента Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. N 100, в целях организации исполнения в Министерстве обороны федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, реализации Министерством обороны своих полномочий Министром обороны Российской Федерации, а также иными руководящими должностными лицами Министерства обороны в пределах их полномочий принимаются решения, в том числе даются поручения, а также устные указания руководителям органов военного управления. Следовательно, Министр обороны Российской Федерации имеет право делегировать ряд своих полномочий подчиненным ему руководителям уполномоченных органов Министерства обороны (начальнику Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации с правом передоверия начальникам соответствующих КЭУ округов (КЭЧ районов) по принятию решений о включении жилого помещения из числа жилищного фонда Российской Федерации, закрепленного за Минобороны России, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений (к служебным жилым помещениям) и исключении жилого помещения из указанного фонда.
Начальником службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации были подписаны указания от 24 апреля 2007 г. N 155/4/694, которыми определен порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда.
Под участниками процедуры включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда понимается:
- «заявитель» войсковая часть, обладающая правами КЭЧ района, за которыми жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления (войсковая часть 21045);
- «орган, осуществляющий управление государственным жилищным фондом в Министерстве обороны Российской Федерации» - Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации (УРЖП МО РФ).
В случае отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и исключения жилого помещения из указанного фонда, Заявитель представляет на согласование соответствующему начальнику строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования видов (родов войск) Вооруженных Сил Российской Федерации, квартирно-эксплуатационного управления военного округа, главного или центрального управления Министерства обороны Российской Федерации заявление о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд (исключении из указанного фонда) Министерства обороны Российской Федерации (Приложение N 2) с копиями документов, предусмотренных пунктом 13 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
После согласования указанное заявление (с копиями документов, предусмотренных пунктом 13 «Правил..», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42) установленным порядком представляется в УРЖП МО РФ для принятия решения (Приложение N 3).
Решение, утвержденное начальником УРЖП МО РФ, направляется Заявителю и в копии начальнику, согласовавшему заявление о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд (исключении из указанного фонда) Министерства обороны Российской Федерации, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Информацию о принятом решении Заявитель направляет в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним установленным порядком.
Из приведенных правовых норм видно, что ответчиком был нарушен порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений. Полномочий по принятию данного решения у командира войсковой части 21045 не имелось.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация
является единственным доказательством существования
зарегистрированного права.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилого помещения в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. О необходимости провести вышеназванные мероприятия сказано и в п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденного Постановлением Правительства от 26 января 2006 года №42.
Выписка из ЕГРП подтверждает факт отсутствия регистрации об отнесении жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> специализированному жилищному фонду.
В момент принятия решения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, войсковая часть 21045 не являлась собственником жилого помещения и не имела права выступать в качестве уполномоченного органа Минобороны РФ по данному вопросу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 92, 99 Жилищного кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст.ст. 131, 132 ГПК РФ просит исковое требование удовлетворить.
Представитель ответчика - ГУ «Войсковая часть 21045» уточнённый иск признал в полном объёме.
Представителю ответчика судом разъяснены последствия признания иска и ему, представителю, понятны.
Представитель третьего лица ФИО5 согласилась с заявленным исковым требованием по изложенным представителем истца основаниям.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и считает исковое требование подлежащим.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 56, 57, 67, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
1. Исковое требование ФИО1 удовлетворить.
2. Признать незаконным (недействующим со дня его принятия) решение ГУ «Войсковая часть 21045» от 06.11.2007 года № 8 об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду в части включения в число служебных жилых помещений <адрес> <адрес>» по <адрес>.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья В.В. Мирошкин
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья В.В. Мирошкин