Именем Российской Федерации
Заочное решение
г. Чехов Московской области 22 февраля 2011 года
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Мирошкина В.В.
при секретаре ФИО2,
с участием представителя истца - помощника Чеховского городского прокурора Московской области по поручению Василевич Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Чеховского городского прокурора Московской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Фатон» о прекращении и запрете организации и проведения азартных игр в зале игровых автоматов,
установил:
истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, предъявил в суд иск к ответчику, в котором просит прекратить и запретить ООО «Фатон» организацию и проведение азартных игр в зале игровых автоматов, расположенном в <адрес> <адрес> <адрес>.
В судебном заседании в обоснование заявленных требований представитель истца пояснила, что ФИО1 городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОГПН по Чеховскому муниципальному району, сотрудников ОРЧ №7 УНП ГУВД по МО. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере игорного бизнеса в обособленном подразделении ООО «Фатон», расположенном по адpecy: <адрес>.
В ходе проведения проверки установлено, что обособленное деление общество с ограниченной ответственностью «Фатон», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность в сфере проведения азартных игр.
В указанном заведении имеются электронные игровые автоматы в количестве 13 штук.
Все игровые автоматы, расположенные в игорном заведении, имеют центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем, без купюроприемника.
Данная организация осуществляет свою деятельность под видом лотерейной стимулирующей игры. При проведении игры лотерейные билеты не используются.
При этом, из объяснений посетителя следует, что « клиент обращается к оператору зала, отдает денежные средства и оператор включает игровой автомат на ту сумму, которую клиент отдаст, никаких чеков или других предметов оператор не выдает». Таким образом, ООО «Фатон» осуществлялось принятие денежных средств, а также предоставление оргтехники для игры в азартные игры посетителям и выплата денежных средств лицам, которые выиграли.
При этом, в соответствии со ст. 364 НК РФ азартная игра -основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой, либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора) по правилам, установленным организатором игорного заведения (организатором тотализатора), аналогичное понятие содержится в п.1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Кроме того, согласно п.4 федерального закона № 244-ФЗ выигрыш- денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.
Организатор игорного заведения, в том числе букмекерской конторы -организация или индивидуальный предприниматель, которые осуществляют в сфере игорного бизнеса деятельность по организации азартных игр, за исключением азартных игр на тотализаторе.
Фактически ответчиком проводился розыгрыш не между всеми участниками лотереи, а каждым участником на лотерейном (игровом) оборудовании непосредственно после приобретения товара.
В соответствии с п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244- ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» игровой автомат представляет собой игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом, устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников, что свидетельствует о том, что требование о наличии в игровом автомате устройства для приема денежных знаков или их заменителей отсутствует.
Правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24.01.2000 № 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеуказанных устройств.
Игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Действующим Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» проведение азартных игр разрешено лишь в определенных зонах, организация азартных игр разрешена лишь в определенных зонах, организация азартных игр и проведение лотерей под их видом на территории Российской Федерации запрещена, в связи с чем организатор лотерей не вправе осуществлять соответствующую деятельность.
Следует также принять во внимание, что Федеральным законом от 27.07.2010 № 214 -ФЗ внесены дополнения в статью 3 Федерального Закона № 138-ФЗ от 11.11.2003 «О лотереях», согласно п.8 которой проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.
Также, в соответствии с п. 77 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежит лицензированию.
В силу статьи 13 Федерального закона от 26.12.2006г № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» разрешение на осуществление деятельности по организации и поведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.
ООО «Фатон» лицензии и разрешения на осуществление деятельности по организации и проведении азартных игр не имело.
Согласно п. 9 ст.1 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим федеральным законом разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в азартной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009 года.
Таким образом, ООО «Фатон» фактически осуществляет свою деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования. Деятельность, осуществляемая ООО «Фатон» является незаконной.
В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В рассматриваемой сфере правоотношений нарушаются права неопределенного круга лиц. Деятельность игорных заведений создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Представитель ответчика ООО «Фатон», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд своевременно не известил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах суд с учётом ст. 167 ГПК РФ и правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в п. 6 постановления от 24.03.2005 года № 5, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражала.
Представитель третьего лица ООО «Лима», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд своевременно не известил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах суд также счёл возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, против чего представитель истца не возражала.
Заслушав объяснения представителя истца и исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковое требование прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Чеховской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОГПН по Чеховскому муниципальному району, сотрудников ОРЧ №7 УНП ГУВД по МО была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере игорного бизнеса в обособленном подразделении ООО «Фатон», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
В ходе проведения проверки установлено, что обособленное деление общество с ограниченной ответственностью «Фатон», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность в сфере проведения азартных игр.
В указанном заведении имеются электронные игровые автоматы в количестве 13 штук.
Все игровые автоматы, расположенные в игорном заведении, имеют центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем, без купюроприемника.
Данная организация осуществляет свою деятельность под видом лотерейной стимулирующей игры. При проведении игры лотерейные билеты не используются.
При этом, из объяснений посетителя следует, что « клиент обращается к оператору зала, отдает денежные средства и оператор включает игровой автомат на ту сумму, которую клиент отдаст, никаких чеков или других предметов оператор не выдает». Таким образом, ООО «Фатон» осуществлялось принятие денежных средств, а также предоставление оргтехники для игры в азартные игры посетителям и выплата денежных средств лицам, которые выиграли.
При этом, в соответствии со ст. 364 НК РФ азартная игра -основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой, либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора) по правилам, установленным организатором игорного заведения (организатором тотализатора), аналогичное понятие содержится в п.1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Кроме того, согласно п.4 федерального закона № 244-ФЗ выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.
Организатор игорного заведения, в том числе букмекерской конторы -организация или индивидуальный предприниматель, которые осуществляют в сфере игорного бизнеса деятельность по организации азартных игр, за исключением азартных игр на тотализаторе.
Фактически ответчиком проводился розыгрыш не между всеми участниками лотереи, а каждым участником на лотерейном (игровом) оборудовании непосредственно после приобретения товара.
В соответствии с п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244- ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» игровой автомат представляет собой игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом, устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников, что свидетельствует о том, что требование о наличии в игровом автомате устройства для приема денежных знаков или их заменителей отсутствует.
Правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24.01.2000 № 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеуказанных устройств.
Игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Действующим Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» проведение азартных игр разрешено лишь в определенных зонах, организация азартных игр разрешена лишь в определенных зонах, организация азартных игр и проведение лотерей под их видом на территории Российской Федерации запрещена, в связи с чем организатор лотерей не вправе осуществлять соответствующую деятельность.
Следует также принять во внимание, что Федеральным законом от 27.07.2010 № 214 -ФЗ внесены дополнения в статью 3 Федерального Закона № 138-ФЗ от 11.11.2003 «О лотереях», согласно п.8 которой проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.
Также, в соответствии с п. 77 ч.1. ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежит лицензированию.
В силу статьи 13 Федерального закона от 26.12.2006г № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» разрешение на осуществление деятельности по организации и поведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.
ООО «Фатон» лицензии и разрешения на осуществление деятельности по организации и проведении азартных игр не имело.
Согласно п. 9 ст.1 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим федеральным законом разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в азартной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009 года.
Таким образом, ООО «Фатон» фактически осуществляет свою деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования. Деятельность, осуществляемая ООО «Фатон» является незаконной.
В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В рассматриваемой сфере правоотношений нарушаются права неопределенного круга лиц. Деятельность игорных заведений создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ, Федеральным законом № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, Федеральным Законом № 138-ФЗ от 11.11.2003 «О лотереях», ст.ст. 45, 56, 57, 67, 194-198 и 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
1. Исковое требование Чеховского городского прокурора удовлетворить.
2. Прекратить и запретить ООО «Фатон» организацию и проведение азартных игр в зале игровых автоматов, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Ответчик вправе подать в Чеховский городской суд заявление об отмене настоящего заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии данного решения.
Кроме того, настоящее заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Истцом настоящее решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья В.В. Мирошкин