Решение
Именем Российской Федерации
г. Чехов Московской области "ДД.ММ.ГГГГ
Чеховский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Шахбанова А.А.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к ГУ УПФР №33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий, включении в стаж период работы, назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР №33 по г. Москве и Московской области (далее ГУ УПФР№33) от ДД.ММ.ГГГГ №97, отказавшей ей в назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы в должности «фельдшера линейной бригады ССМП и ССМ и НП» МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Чехова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначении ей досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица в судебном заседании поддержала заявленные требования и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР№33 от ДД.ММ.ГГГГ №97 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа. Считает решение комиссии об отказе ей в назначении досрочной пенсии незаконным, поскольку в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №25 указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. П.1 Постановления №1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию а выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с п. 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №464.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. На должность фельдшера бригады скорой медицинской помощи назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело», имеющий диплом и соответствующий сертификат.
С 01.11.1999г. и по настоящее время она работает в должности «фельдшера линейной бригады ССМП и ССМ и НП» в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Чехова. Должность не предусмотрена «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
Однако фактически она выполняет работу «фельдшера выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», так как в ее обязанности входит: обеспечение немедленного выезда бригады после получения вызова и прибытие ее на место происшествия в пределах установленного временного норматива в данной территории, оказание скорой медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары, осмотр больного, постановка диагноза и оказание первой лечебной помощи, введение больным и пострадавшим лекарственных препаратов по медицинским показаниям, осуществление остановки кровотечения, проведение реанимационных мероприятий, умение пользоваться имеющейся медицинской аппаратурой, владение техникой наложения транспортных шин, повязок и методами проведения базовой сердечно-легочной реанимации, владение техникой снятия электрокардиограмм, знание дислокацию лечебно-профилактических учреждений и районы обслуживания станции, обеспечение переноски больного на носилках, в случае необходимости принятия в ней участия, обеспечение правильного хранения, учета и списания лекарственных препаратов, ведение утвержденной учетной и отчетной документации, в установленном порядке повышение своего профессионального уровня, совершенствование практических навыков. А так как она осуществляла лечебную деятельность, считает, что период с 07.10.1997г. и по настоящее время подлежит включению в период, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию. Так как считает должность «фельдшер линейной бригады ССМП и ССМ и НП» аналогичной должности «фельдшера выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи».
Так же считает необоснованным отказ ПФР включить в льготный стаж для назначения пенсии периоды нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации с 03.05.1993г. по 18.06.1993г., с 15.01.1999г. по 02.03.1999г., с 09.03.2004г. по 24.04.2004г., с 23.04.2009г. по 02.05.2009г, так как направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя. Во время обучения она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Учебы и повышение квалификации является обязательным условием трудового договора предусматривается должностными обязанностями, обязательными к исполнению не выполнение которых влечет отстранение от работы.
Представитель ответчика - ГУ УПФР №33 по г. Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истица обратилась в ГУ УПФР №33 по г. Москве и Московской области 13.02.2012г. за назначением досрочной пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 17.12.2001г. №172- ФЗ как «лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения». Однако, истице было отказано в назначении досрочной пенсии, т.к. не подлежит зачету в специальный трудовой стаж, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера линейной бригады МУЗ Станции скорой медицинской помощи, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. должность «фельдшер линейной бригады ССМП и ССМ и НП» не предусмотрена.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения истца, ответчика, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что решением комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР№33 от 04.04.2012г. №97 истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального трудового стажа, поскольку не был включен в стаж период работы с в должности «фельдшера линейной бригады ССМП и ССМ и НП» МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Чехова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.11 ст.28 ФФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"- трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из материалов дела усматривается, что истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, со ссылкой на Постановление Правительства РФ №781.
Суд считает отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения необоснованным.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности «фельдшера линейной бригады ССМП и ССМ и НП» МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Чехова, как усматривается из копии трудовой книги (л.д.9).
Суд считает заявленные требования обоснованными, а оспариваемый период подлежит включению в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку фактически истица выполняет работу «фельдшера выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», так как в ее обязанности входит: обеспечение немедленного выезда бригады после получения вызова и прибытие ее на место происшествия в пределах установленного временного норматива в данной территории, оказание скорой медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары, осмотр больного, постановка диагноза и оказание первой лечебной помощи, введение больным и пострадавшим лекарственных препаратов по медицинским показаниям, осуществление остановки кровотечения, проведение реанимационных мероприятий, умение пользоваться имеющейся медицинской аппаратурой, владение техникой наложения транспортных шин, повязок и методами проведения базовой сердечно-легочной реанимации, владение техникой снятия электрокардиограмм, знание дислокацию лечебно-профилактических учреждений и районы обслуживания станции, обеспечение переноски больного на носилках, в случае необходимости принятия в ней участия, обеспечение правильного хранения, учета и списания лекарственных препаратов, ведение утвержденной учетной и отчетной документации, в установленном порядке повышение своего профессионального уровня, совершенствование практических навыков.
С учетом изложенных обстоятельств суд полагает, что в данном случае наименование учреждения, в котором трудилась истица, не может влиять на назначение ей досрочной пенсии.
Суд считает также необоснованным отказ ГУ УПФР №33 по г. Москве и Московской области о включении в льготный стаж для назначении пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Судом установлено, что истицу направляли на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя. Во время обучения она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Учеба и повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, обязательными к исполнению, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков. В связи с чем, периоды повышения квалификации подлежат включению в стаж.
Суд считает заявленные требования обоснованными, а оспариваемые периоды подлежащими включению в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. С учетом включения в специальный стаж истца указанных периодов, она имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.11 ст.28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При таких обстоятельствах, суд считает, что решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР№33 от 04.04.2012г. № 97 нельзя признать законным и обоснованным, а истице должна быть назначена пенсия с 13.02.2012 года, с включением спорных периодов в стаж.
Руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФР №33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №97 об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости.
Обязать ГУ УПФР №33 по г. Москве и Московской области включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период ее работы в должности «фельдшера линейной бригады ССМП и ССМ и НП» МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Чехова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ УПФР№33 по г. Москве и Московской области назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья: /подпись/ А.А. Шахбанов
Копия верна
Судья: А.А. Шахбанов