РЕШЕНИЕ
г. Чехов, Московской области ДД.ММ.ГГГГ
судья Чеховского городского суда Московской области Блинова А.Г., с участием старшего помощника Чеховского городского прокурора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ВинЭкс», имеющего юридической адрес: <адрес>, на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи 268 судебного участка Чеховского судебного района Кудрявцевой С.А., которым ООО «ВинЭкс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.21 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ВинЭкс» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в следующем.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверке, проведенной Чеховской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД УВД по Чеховскому району, выявлены нарушения требований ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» и ФЗ от 13.03.2006 года «О рекламе» при размещении рекламной конструкции по адресу: <адрес>, а именно: согласно п.4.2 ГОСТа Р 52044-2003 наружная реклама не должна ограничивать видимость, мешать восприятию водителем дорожной обстановки или эксплуатации транспортного средства. Согласно п. 6.1 этого же ГОСТа средства наружной рекламы не должны быть размещены сбоку от автомобильной дороги • на расстоянии менее 5 метров от бордюрного камня в населенных пунктах. Рекламные конструкции не должные располагаться менее чем в 50 метрах от пешеходных переходов в наследных пунктах. В соответствии с п.6.4 этого же ГОСТа удаление средств наружной рекламы от линии электропередач осветительной сети должно быть не менее 1 метра. При проверке размещения указанной рекламной конструкции установлено, что расстояние от бордюрного камня до основания рекламной конструкции 4 метра (менее 5 метров), расположена на расстоянии менее 1 метра от линии электропередач.
В жалобе ООО «ВинЭкс» указано, что юридическое лицо не согласно с постановлением мирового судьи, просит отменить постановление, производство по делу прекратить, мотивируя свое требование следующим.
Указанная рекламная конструкция была установлена на основании разрешения Администрации Чеховского муниципального района на установку рекламной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ № № по паспорту № №; применение ГОСТа 52044- 2003 года осуществляется в соответствии в принципами добровольного применения документов в области стандартизации.
С момента установления рекламной конструкции прошло более одного года, поэтому дело об административном правонарушении в отношении ООО «ВинЭкс» подлежит прекращению на основании истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании представитель ООО «ВинЭкс» ФИО 1 доводы жалобы поддержала полностью.
Выслушав представителя ООО «ВинЭкс», заключение ст. помощника Чеховского городского прокурора Ватутиной Ю.В., исследовав материалы дела, полагаю, что постановление мирового судьи следует отменить, а жалобу ООО «ВинЭкс» - удовлетворить.
Согласно разрешению на установку рекламной конструкции на территории Чеховского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ было дано разрешение на установку рекламной конструкции согласно паспорту рекламного места № № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие со ст. 19 Федерального Закона РФ «О рекламе» орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.
Федеральный Закон «О рекламе» содержит требования к установке и эксплуатации рекламной продукции.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в постановлении мирового судьи разница между этими двумя понятия не проведена.
Более того, в этих документах при описании события правонарушения указано, что нарушение было допущено при размещении рекламной конструкции, когда такого понятия нет в ч.2 ст. 11.21 КоАП РФ и в ФЗ «О рекламе» - ст. 19 «Наружная реклама и установка рекламных конструкций».
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской... о рекламе по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В нарушение требований ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано время совершения правонарушения.
Дата проведения проверки и время совершения административного правонарушения не одно и то же.
Мировым судьей также не установлено время совершения административного правонарушения.
Правонарушение, за которое привлекается к административной ответственности ООО «ВинЭкс» не является длящимся.
Установка рекламной конструкции - это однократный акт, а в дальнейшем происходит эксплуатация рекламной конструкции, как следует из ФЗ «О рекламе».
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению срока давности привлечен®! к административной ответственности согласно ч.1 п.6 ст. 24.5 КоАП РФ
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.З КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 268 судебного участка Чеховского судебного района Кудрявцевой С.А. отменить, а жалобу ООО «ВинЭкс» - удовлетворить.
Производство по делу об административном правонарушении по ст. 11.21 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «ВинЭкс» прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ.
Судья Чеховского городского суда: Блинова А.Г.