РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Чегем 24 мая 2010 года
Чегемский районный суд КБР в составе:
председательствующего судьи Бецукова А.З.,
при секретаре Гучаевой С.С.,
с участием старшего помощника прокурора Чегемского района КБР Аджиевой З.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Тюрина Олега Владимировича к Администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Кабардино-Балкарской Республике (УФСИН РФ по КБР) и Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кабардино-Балкарской Республике (ФБУ ИК-1 УФСИН РФ по КБР) о предоставлении квартиры и восстановлении в очереди на жилье;
встречному иску УФСИН РФ по КБР и ФБУ ИК-1 УФСИН РФ по КБР к Тюрину О.В. о выселении из служебной квартиры со всеми членами семьи без предоставления иного жилья,
Установил:
07.10.2009 года Тюрин О.В. обратился в Чегемский районный суд КБР с иском к Администрации Чегемского района КБР и УФСИН РФ по КБР, требуя обязать Администрацию Чегемского района КБР заключить с ним договор найма жилого помещения – кв. № 22 по ул. Лесная в 24-х квартирном жилом доме в п. Каменка.
Иск мотивирован тем, что он состоял в очереди на получение жилья с 2002 года. Согласно ст. 35 Закона РФ от 21.07.1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ему должны были предоставить жилую площадь в виде отдельной квартиры или дома местными органами власти в течение трех лет по установленным законом нормам. Однако, ему была предоставлена служебная квартира в 2004 году и в этом же году ст. 35 была исключена из указанного закона. Постановлением № 256-па от 28.08.2009 года ему была предоставлена квартира № 22 в 24-х квартирном жилом доме в п. Каменка на основании протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УИН Минюста России по КБР № 02 от 27.04.2004 года. В связи с предоставлением служебной квартиры он был исключен из списков очередников незаконно. При этом пояснили, что квартира ему предоставлена в собственность. Он имел льготы по предоставлению жилья как ветеран боевых действий. Эти льготы не реализованы по вине ответчиков. Сертификат ему не выдавался. В соответствии с разъяснениями, данными определением Конституционного Суда РФ от 21.02.2008 года № 98-0-0, он сохраняет право на получение жилых помещений по договорам социального найма, так как состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года. Он с семьей фактически проживает в данной квартире с 2004 года, однако не может зарегистрироваться в ней, поскольку с ним не заключается договор найма квартиры. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 897 от 17.12.2002 года и Постановлением Правительства РФ № 487 от 04.05.1999 года с ним должен быть заключен договор найма на указанную квартиру в соответствии со ст. 99-100 ЖК РФ. В связи с тем, что на него распространяются правила ст. 103 ЖК РФ он не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения. Он обратился в Администрацию Чегемского района с заявлением о приватизации указанной квартиры. Письмом от 16.09.2009 года ему отказано в заключении договора найма указанной квартиры, поскольку он к тому времени уже не работает в системе УФСИН. Данный отказ является незаконным, поскольку такой договор должен был быть заключен еще в 2004 году.
26.11.2009 года в судебном заседании Тюрин О.В. предъявил дополнительные исковые требования: признать недействительными постановление Администрации Чегемского муниципального района от 17.09.2009 года № 282-па об отмене постановления главы Администрации Чегемского муниципального района от 28.08.2009 года № 263-па о предоставлении ему служебной квартиры и выписку из заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии № 03 от 10.08.2008 года об исключении его из списков очередников. л.д. 75-76/
В дополнительном исковом заявлении утверждается, что выписка из заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии № 03 от 10.08.2008 года составлена задним числом после подачи им заявления в суд, поскольку до этого на его и адвоката запросы такой выписки ему не предоставляли. У него есть основания полагать, что данная выписка фиктивная.
10.02.2010 года Тюрин О.В., указав в качестве соответчика также ИК-1 УФСИН, изменил и дополнил исковые требования, изложив следующим образом:
- обязать ответчиков заключить с ним соответствующий договор найма жилого помещения – кв. № 22 по ул. Лесной в 24-х квартирном жилом доме в п. Каменка;
- признать недействительными постановление Администрации Чегемского муниципального района от 17.09.2009 года № 282-па об отмене постановления главы Администрации Чегемского муниципального района от 28.08.2009 года № 263-па о предоставлении ему служебной квартиры и выписку из заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии № 03 от 10.08.2008 года об исключении его из списков очередников;
- обязать ответчиков восстановить его в списках очередников. л.д. 96/
08.02.2010 года УФСИН РФ по КБР предъявил Тюрину О.В. встречный иск о выселении.
Встречный иск л.д. 91/ мотивирован тем, что Тюрин О.В. ранее проходил службу в УФСИН РФ по КБР с 22.04.1998 года по 23.05.2008 года и был уволен по собственному желанию. В период прохождения службы ему была предоставлена для проживания служебная квартира № 22 в 24-х квартирном доме в п. Каменка решением Центральной жилищно-бытовой комиссии № 02 от 27.04.2004 года. В данной квартире Тюрин О.В. и его семья практически не проживали. После увольнения Тюрин О.В. завез в эту квартиру вещи, делая вид, что он там проживает. В соответствии со ст.ст. 93 и 103 ЖК РФ Тюрин О.В. утратил право проживания в служебной квартире в связи с увольнением из органов УИС и подлежит выселению.
22.03.2010 года УФСИН РФ по КБР дополнил встречные исковые требования, изложив следующим образом:
- признать утратившим право проживания в служебной квартире № 22 24-х квартирного жилого дома в п. Каменка Чегемского района КБР Тюрина О.В. и проживающих с ним членов его семьи: супруга – Лысенко Наталья Николаевна, 1972 года рождения; дочь – Тюрина София Олеговна, 1998 года рождения; сын – Тюрин Дмитрий Олегович, 2003 года рождения;
- выселить ответчика с принадлежащим имуществом – Тюрина О.В. и проживающих с ним членов его семьи: супруга – Лысенко Наталья Николаевна, 1972 года рождения; дочь – Тюрина София Олеговна, 1998 года рождения; сын – Тюрин Дмитрий Олегович, 2003 года рождения, из служебной квартиры № 22 24-х квартирного жилого дома в п. Каменка Чегемского района. л.д. 124/
22.03.2010 года ФБУ ИК-1 УФСИН РФ по КБР в судебном заседании также предъявил встречный иск о выселении Тюрина О.В. из служебного помещения, расположенного по адресу: КБР, с. Каменка, ул. Лесная, 1, кв. 22, со всеми членами семьи, а именно: супруга Лысенко Наталья Николаевна, 1972 года рождения; дочь Тюрина София Олеговна, 1998 года рождения; сын Тюрин Дмитрий Олегович, 2003 года рождения, проживающими вместе с ним, без предоставления иного жилого помещения в связи с отсутствием оснований для дальнейшего проживания в данной квартире. л.д. 125/
Мотивы встречного искового заявления ФБУ ИК-1 УФСИН РФ по КБР по существу те же, что и во встречном исковом заявлении УФСИН РФ по КБР.
В судебном заседании Тюрин О.В. и его представитель Жилина С.А., действующая по доверенности от 29.09.2009 года сроком на 3 года, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа Хасауовой Н.М. и зарегистрированной в реестре за № 3-2703, поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным мотивам, а встречные исковые требования не признали и просили их отклонить.
Кроме того, Жилина С.А. в противоречие с доводами, изложенными в исковых заявлениях о распространении на спорную квартиру ст.ст. 99 и 100 ЖК РФ о специализированных жилых помещениях, пояснила, что спорная квартира не отнесена к специализированному жилищному фонду, является государственным жилым помещением, Тюрин О.В. имеет право на заключение договора социального найма этой квартиры.
Лысенко Н.Н. иски о выселении не признала, поддержала исковые требования Тюрина О.В., уточнив, что ее имя в заявлениях ошибочно указано как «Наталья», а она - «Натела».
Представители УФСИН РФ по КБР Пазов Г.А., действующий на основании доверенности № 8/13-70 от 12.01.2010 года сроком до 01.01.2011 года л.д. 90/, и Атова З.А., действующая на основании доверенности № 8/13-68 от 11.01.2010 года сроком до 01.01.2011 года л.д. 83/, также представляющая интересы ФБУ ИК-1 УФСИН РФ по КБР на основании доверенности № 8-1/13-51 от 13.01.2010 года сроком до 31.12.2010 года, не признали исковые требования Тюрина О.В. и просили их отклонить за необоснованностью, а встречные исковые требования о выселении поддержали в полном объеме по изложенным мотивам с учетом уточнения имени Лысенко Н.Н. (Натела Николаевна) и адреса дома (1 б), в котором расположена спорная квартира.
Администрация Чегемского муниципального района КБР, извещенная о времени и месте судебного заседания, не обеспечила явку в суд своего представителя и не сообщила суду об уважительных причинах неявки. Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ее представителя.
Прокурор Аджиева З.З. дала заключение о необоснованности исковых требований Тюрина О.В., а также встречных исковых требований УФСИН РФ по КБР и ФБУ ИК-1 УФСИН РФ по КБР, считая подлежащими отклонению все исковые и встречные исковые требования сторон.
Выслушав стороны и заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости оставления без удовлетворения исковых требований Тюрина О.В. в полном объеме и удовлетворения встречных исковых требований о выселении.
Исковые требования Тюрина О.В. к Администрации Чегемского муниципального района КБР подлежат отклонению ввиду следующего.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Основанием исковых требований Тюрина О.В. к Администрации Чегемского муниципального района КБР является предположение о наличии у ответчика права распоряжаться квартирой № 22 в 24-х квартирном жилом доме в п. Каменка Чегемского района КБР, заключать договор найма данной квартиры.
Тюрин О.В. не доказал данное обстоятельство, более того, в суде установлено обратное.
Спорная квартира № 22 не является и не являлась муниципальным жильем, как и весь 24-х квартирный жилой дом по ул. Лесная в п. Каменка, где эта квартира расположена.
Как видно из копии акта законченного строительством объекта заказчиком строительства данного дома является только УИН РФ по КБР, принявший объект в 2004 году. л.д. 37-38/
Справка главного бухгалтера УФСИН РФ по КБР от 07.12.2009 года подтверждает, что государственным заказчиком строительства 24-х квартирного дома в п.Каменка являлось УФСИН РФ по КБР, строительные работы осуществлены за период с 1984 по 2003 годы, дом из состава незавершенного строительства переведен в состав основных средств УФСИН в 2009 году и передан на баланс ФБУ ИК-1. л.д. 71/
Ответы от 26.11.2009 года № 01-02/548 и № 01-02/549 территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР подтверждают, что 24-х квартирный дом в п. Каменка Чегемского района учтен в реестре федерального имущества (правообладатель – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по КБР). л.д. 54, 56/
Согласно копии технического паспорта на 24-х квартирный жилой дом в п. Каменка, составленного на 25.05.2007 года, данный дом принадлежит УФСИН РФ по КБР. Спорная квартира № 22 общей площадью 63 кв. м. расположена на 3 этаже этого дома. л.д. 57-70/
Заместитель директора ФСИН РФ в письме от 07.07.2009 года начальнику УФСИН РФ по КБР согласовал передачу 24-х квартирного жилого дома в п. Каменка Чегемского района КБР с баланса УФСИН РФ по КБР на баланс ФБУ ИК-1 УФСИН РФ по КБР. Передачу предписано в обязательном порядке согласовать с территориальным управлением Росимущества. л.д. 29/
Распоряжением руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР от 17.03.2010 года № 38-р здание 24-х квартирного жилого дома с баланса заказчика-застройщика УФСИН России по КБР передано на баланс ФБУ «Исправительная колония № 1 УФСИН по КБР», за которым закреплено право оперативного управления на дом.
При государственной регистрации права оперативного управления ФБУ ИК-1 УФСИН РФ по КБР указанный 24-х квартирный жилой дом в п. Каменка получил № 1 б по ул. Лесная, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 05.05.2010 года № 2041 и не оспаривается сторонами.
Свидетельство о государственной регистрации права 07-АВ 113829, выданное 14.05.2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, указывает, что 3-х комнатная квартира № 22 общей площадью 63 кв. м., расположенная по адресу: КБР, Чегемский район, с. Каменка, ул. Лесная, д. 1 б, является собственностью РФ без обременения и ограничения права.
Свидетельство о государственной регистрации права 07-АВ 113830, выданное 14.05.2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, подтверждает, что 3-х комнатная квартира № 22 общей площадью 63 кв. м. на 3 этаже, расположенная по адресу: КБР, Чегемский район, с. Каменка, ул. Лесная, д. 1 б, находится в оперативном управлении ФБУ ИК-1 УФСИН РФ по КБР.
В судебном заседании 26.11.2009 года представитель Администрации Чегемского муниципального района КБР Алоев А.Л., действующий на основании доверенности № 970 от 12.10.2009 года сроком на 1 год, пояснил, что Администрация Чегемского муниципального района КБР не имела и не имеет никаких прав на 24-х квартирный жилой дом, в котором находится требуемая Тюриным О.В. квартира. Постановление главы Администрации Чегемского муниципального района КБР № 253-па от 28.08.2009 года о предоставлении Тюрину О.В. служебной квартиры № 22 в данном доме было издано ошибочно, за пределами полномочий, без должной проверки наличия прав на дом. Допущенная ошибка исправлена постановлением от 17.09.2009 года об отмене постановления главы Администрации Чегемского муниципального района КБР № 253-па от 28.08.2009 года о предоставлении Тюрину О.В. служебной квартиры. л.д. 46/
Данное обстоятельство подтвердили в суде также представители УФСИН РФ по КБР и ФБУ ИК-1 УФСИН РФ по КБР.
Поскольку компетенция органов местного самоуправления (ст. 14 ЖК РФ) не позволяет распоряжаться федеральным жильем, Администрация Чегемского муниципального района КБР не была специально наделена полномочиями по выделению кому-либо квартиры № 22 по ул. Лесная, д. 1 б в п. Каменка собственником или лицом, в чьем оперативном управлении данный дом или квартира находится, постановление главы Администрации Чегемского муниципального района КБР № 253-па от 28.08.2009 года о предоставлении Тюрину О.В. служебной квартиры было незаконным.
Оспариваемое же Тюриным О.В. постановление Администрации Чегемского муниципального района от 17.09.2009 года № 282-па об отмене постановления главы Администрации Чегемского муниципального района от 28.08.2009 года № 263-па является законным, имеет своим назначением восстановление нарушенного отменяемым постановлением правопорядка, и нет оснований для признания его недействительным.
По этим же основаниям следует отклонить и исковое требование Тюрина О.В., которое относится, видимо, и к Администрации Чегемского района КБР о заключении с ним договора найма жилого помещения – кв. № 22 по ул. Лесной в 24-х квартирном жилом доме в п.Каменка.
Требование о возложении обязанности восстановить его в списках очередников также подлежит оставлению без удовлетворения применительно к данному ответчику, поскольку не представлено доказательств того, Тюрин О.В. состоял в списках очередников для получения жилья из жилищного фонда Администрации Чегемского муниципального района КБР.
Исковые требования Тюрина О.В. к УФСИН РФ по КБР и ФБУ ИК-1 УФСИН РФ по КБР также подлежат отклонению ввиду следующего.
Согласно выписке из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УИН Минюста России по КБР № 02 от 27.04.2004 года технику связи СИЗО-1 Тюрину О.В. с семьей в составе 4-х человек: Тюрин О.В., 1976 года рождения, глава семьи; Лысенко Н.А., 1972 года рождения, супруга; Тюрина С.О., 1998 года рождения, дочь; Тюрин Д.О., 2003 года рождения, сын, выделена 3-х комнатная служебная квартира № 22 в новом 24-х квартирном жилом доме в п. Каменка Чегемского района КБР. л.д. 5/
Довод Тюрина О.В. о том, что еще в 2004 году с ним должен был быть заключен договор найма выделенной ему квартиры, из-за чего он не мог зарегистрироваться в данной квартире, является несостоятельным.
В соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего при предоставлении Тюрину О.В. квартиры, не требовалось письменной формы договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, его заключение осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Заключение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено в ст.ст. 99 и 100 ЖК РФ, введенного в действие с 01.03.2005 года.
Из объяснений Тюрина О.В. и предъявленных им суду для обозрения квитанций об оплате коммунальных услуг следует, что он с 2004 года занял выделенную ему квартиру, оплачивал все предоставляемые коммунальные услуги.
Представители УФСИН РФ по КБР и ФБУ ИК-1 УФСИН РФ по КБР не оспаривают, что с Тюриным О.В. не был заключен договор найма выделенной его семье квартиры, а он платил за коммунальные услуги.
Следовательно, Тюрин О.В. пользовался выделенной ему в 2004 году служебной квартирой на достаточных основаниях. Доказательств попыток Тюрина О.В. и членов его семьи зарегистрироваться в спорной квартире и отказа в этом из-за отсутствия договора найма жилого помещения суду не представлено.
Как видно из справки о составе семьи и выписки из лицевого счета основного квартиросъемщика, выданных ООО ЖЭУК «Очаг» 21.07.2009 года, Тюрин О.В. и перечисленные члены его семьи имеют постоянное место жительства в виде благоустроенной двухкомнатной квартиры в г. Нальчике по ул. 2-й Таманской Дивизии, д. 47 кв. 117, общей площадью 53,9 кв. м. При этом, Тюрин О.В. указан как основной квартиросъемщик. л.д. 18, 19/
В судебном заседании Тюрин О.В. и его супруга Лысенко Н.Н. пояснили, что их дети не посещали и не обучались в дошкольных учреждениях и школах в п. Каменка, а все время были в соответствующих учреждениях в г. Нальчике по месту их регистрации и жительства.
Свидетели Никитина Т.А. и Чупов А.В., допрошенные по просьбе Тюрина О.В., показали, что он лишь в летний период оставался в выделенной ему в п. Каменка квартире, проводил при этом ремонтные работы.
Представители УФСИН РФ по КБР и ФБУ ИК-1 УФСИН РФ по КБР также пояснили, что Тюрин О.В. и его семья постоянно в выделенной служебной квартире не проживали.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным или муниципальным учреждением в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как видно из копии выписки из приказа УФСИН РФ по КБР от 07.07.2008 года № 76 л/с инженер группы ИТОС и В ФБУ ИК-1 УФСИН России по КБР, старший лейтенант внутренней службы Тюрин О.В. уволен по собственному желанию с 23.05.2008 года. л.д. 30/
Совокупная оценка приведенных доказательств и обстоятельств приводит суд к выводу, что жилищные права Тюрина О.В. и его семьи в связи с выделением ему служебного жилья и пользованием им в период службы в учреждениях УФСИН РФ по КБР не нарушались. Само по себе отсутствие договора найма выделенного жилого помещения не является свидетельством нарушения жилищных прав Тюрина О.В. и не дает оснований для возложения обязанности на уполномоченное собственником жилья учреждение заключить с ним договор найма квартиры. Тем более, заключение договора найма служебного жилья исключается после увольнения со службы, в связи которой это жилье было предоставлено.
К тому же, заявленный представителем Тюрина О.В. в суде новый довод о том, что спорная квартира не является служебной, противоречит изложенным в исковых заявлениях Тюрина О.В. утверждениям о служебном характере данной квартиры. Противоречивость позиции истца о статусе спорной квартиры, изложенных в суде доводов и заявленного искового требования о заключении соответствующего (текст искового заявления указывает на ст.ст. 99 и 100 ЖК РФ) договора найма квартиры, также не позволяют удовлетворить иск Тюрина О.В. в этой части.
Следовательно, исковое требование Тюрина О.В. обязать ответчиков, в данном случае УФСИН РФ по КБР и ФБУ ИК-1 УФСИН РФ по КБР, заключить с ним соответствующий договор найма жилого помещения – кв. № 22 по ул. Лесной в 24-х квартирном жилом доме в п. Каменка, подлежит оставлению без удовлетворения также за необоснованностью.
Исковые требования Тюрина О.В. о признании недействительным выписки из заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии № 03 от 10.08.2008 года об исключении его из списков очередников и возложении на ответчиков обязанности восстановить его в списках очередников, также не могут быть удовлетворены.
Согласно выписке из заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии № 03 от 10.08.2008 года Тюрин О.В. состоял в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по УФСИН России по КБР с 01.09.2003 года с семьей в составе 4-х человек. В связи с увольнением со службы по статье, не дающей права получения пенсии, Тюрин О.В. утратил свое право состоять в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получения жилья) по УФСИН России по КБР, и исключен из списка. л.д. 25/
Этим документом опровергается довод Тюрина О.В. о том, что он был исключен из списка очередников в связи с предоставлением служебной квартиры. Исключение Тюрина О.В. из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по УФСИН России по КБР, обусловлено его увольнением со службы.
Довод Тюрина О.В. о том, что при выделении в 2004 году служебной квартиры он был введен в заблуждение о предоставлении ее в собственность, ничем не подтвержден. Более того, возможность такого заблуждения исключается текстом представленной Тюриным О.В. выписки из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УИН Минюста России по КБР № 02 от 27.04.2004 года, где прямо указано, что выделяемая квартира является служебной. л.д. 5/
Решение об исключении Тюрина О.В. из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по УФСИН России по КБР, является законным, принятым в пределах полномочий, установленных Положением о Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по КБР, утвержденным 07.06.2005 года. л.д. 102-105/
Утверждение Тюрина О.В. о том, что выписка из заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии № 03 от 10.08.2008 года составлена задним числом после подачи им заявления в суд и является фиктивной, доказательствами не подтверждено. Оснований для такого вывода суд не находит. В представленных суду документах нет запроса Тюрина О.В. или его представителя в УФСИН РФ по КБР с просьбой дать такую выписку. Выписка же представляет собой лишь отражение части ранее принятых решений, оформленных протоколов и может быть составлена в любое время на их основании. Вопрос же о незаконности или недействительности решения или протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Тюрин О.В. не ставит.
Доводы Тюрина О.В. в части, что он имел льготы по предоставлению жилья как ветеран боевых действий, но эти льготы не реализованы по вине ответчиков, сертификат ему не выдавался, не могут быть основанием принятия судом решения по заявленным им требованиям или разрешены по существу, поскольку соответствующие исковые требования не заявлены.
Тюрин О.В. не представил доказательств, что он и после увольнения со службы сохраняет право на улучшение жилищных условий или получение жилья в порядке очередности наряду с действующими сотрудниками УФСИН РФ по КБР.
Следовательно, исковые требования Тюрина О.В. и в этой части должны быть отклонены.
Положение ст. 35 Закона РФ от 21.07.1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», предусматривавшее право сотрудников уголовно-исполнительной системы на получение жилой площади в виде отдельной квартиры или дома, предоставляемых местными органами власти в течение трех лет по установленным законом нормам, как заметил и сам Тюрин О.В., исключено в 2004 году, вскоре после выделения ему служебной квартиры.
Указанная норма закона в любом случае не предоставляет Тюрину О.В. право на жилье, поскольку он в течение менее трех лет со дня постановки в очередь получил жилую площадь, а вскоре, уже при наличии у него жилья, она исключена и на время рассмотрения настоящего дела не подлежит применению.
Вопреки утверждению Тюрина О.В. постановления Правительства РФ № 487 от 04.05.1999 года и № 897 от 17.12.2002 года не распространяются на жилищные правоотношения с участием сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы. Разъяснения Конституционного Суда РФ, изложенные в определении от 21.02.2008 года № 98-0-0, касаются права на получение жилых помещений по договорам социального найма, и не относятся к данному спору.
При таких условиях исковые требования Тюрина О.В. подлежат отклонению в полном объеме за необоснованностью.
Встречные же исковые требования УФСИН РФ по КБР и ФБУ ИК-1 УФСИН РФ по КБР, которые по существу являются одинаковыми, подлежат удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Согласно ч. 2 той же статьи не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Договор найма спорной служебной квартиры с Тюриным О.В. или членами его семьи не заключался, и оснований для его заключения нет. Он уволился со службы в УФСИН РФ по КБР и утерял право на служебное жилье, но отказывается добровольно его освободить.
Тюрин О.В. и члены его семьи не относятся к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья, имеют постоянное место жительства в г. Нальчике по ул. 2-й Таманской Дивизии, д. 47 кв. 117, основным квартиросъемщиком которой является Тюрин О.В.
Заявленный в суде довод о том, что спорная квартира не является служебной, противоречит ранее заявленным доводам и требованиям. Кроме того, оснований утверждать, что данная квартира отнесена к жилищному фонду, подлежащему распределению по договорам социального найма, а Тюрин О.В. получил ее именно на таких условиях, а не как служебное жилье, нет. Оснований для отказа в выселении Тюрина О.В. с семьей из спорной квартиры суд не находит.
Заключение прокурора о невозможности выселения Тюрина О.В. и членов его семьи без предоставления иного жилого помещения не основано на законе. Разрешение данного спора в соответствии с заключением прокурора (отклонение всех исковых требований сторон) оставило бы правовую ситуацию по указанной квартире неопределенной.
При таких условиях Тюрина О.В. и проживающие с ним члены его семьи: супруга – Лысенко Натела Николаевна, 1972 года рождения; дочь – Тюрина София Олеговна, 1998 года рождения; сын – Тюрин Дмитрий Олегович, 2003 года рождения, подлежат выселению из служебного жилья, расположенного по адресу: КБР, Чегемский район, ул. Лесная, д. 1 б, кв. № 22, с принадлежащим имуществом без предоставления иного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Отказать Тюрину Олегу Владимировичу во всех исковых требованиях к Администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Кабардино-Балкарской Республике и Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кабардино-Балкарской Республике о: возложении обязанности заключить с ним договор найма жилого помещения – квартиры № 22 по ул. Лесная в 24-х квартирном жилом доме в пос. Каменка; признании недействительными постановления Администрации Чегемского муниципального района от 17.09.2009 года № 282-па об отмене постановления главы Администрации Чегемского муниципального района от 28.08.2009 года № 263-па о предоставлении ему служебной квартиры и выписки из заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии № 03 от 10.08.2008 года об исключении его из списков очередников; возложении обязанности восстановить его в списках очередников.
Признать утратившими право проживания и выселить Тюрина Олега Владимировича с проживающими с ним членами его семьи: супругой – Лысенко Нателой Николаевной, 1972 года рождения, дочерью – Тюриной Софией Олеговной, 1998 года рождения, сыном – Тюриным Дмитрием Олеговичем, 2003 года рождения, с принадлежащим им имуществом из служебной квартиры № 22 по ул. Лесная, д. 1 б, в пос. Каменка Чегемского района КБР без предоставления иного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в мотивированной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме принято 31.05.2010 года.
Председательствующий – подпись
Копия верна: судья Чегемского районного суда КБР А.З. Бецуков