РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Чегем 10 февраля 2010 года
Чегемский районный суд в составе:
председательствующего судьи Башорова A.M.
при секретаре Валиевой ИЗ.
с участием помощника прокурора Чегемского района Хачемизова А.Ю., действующего на основании доверенности от 07.08.2009г., сроком на 3 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чегемского района КБР в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся несовершеннолетними к МОУ СОШ № 1 с. Нартан, Чегемского района КБР о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями п.2.3.22 Санитарно-Эпидемиологических Правил и Нормативов 2.4.2.1)78-02, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.202г. № 44 «О введении в действие Санитарно-Эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2Л 178-02» помещение для работы медицинских работников,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чегемского района КБР в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся несовершеннолетними к МОУ СОШ № 1 с. Нартан, Чегемского района КБР о возложении обязанности привести в соответствии с требованиями п.2.3.22 Саннтарно- Эпидемиологических Правил и Нормативов 2.4.2.1178-02, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002г. № 44 «О введении в действие Санитарно-Эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02» помещение для работы медицинских работников, а именно: оборудовать помещение для работы медицинских работников оборудованием и инструментами.
Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Чегемского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1 и Санитарно-Эпидемиологических Правил и Нормативов, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002г. № 44 «О введении в действие Санитарно-Эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02» в МОУ СОШ № 1 с. Нартан, в ходе которой выявлены нарушения закона.
Согласно П.4 ст. 51 Закона «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
В соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании» материально техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств относятся к компетенции образовательного учреждения; образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно ст. 23 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении» медицинское обслуживание обучающихся в общеобразовательном учреждений обеспечиваются медицинским персоналом, который закреплен за органом здравоохранения за этим общеобразовательным учреждением и на ряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся. Общеобразовательное учреждение обязано предоставить соответствующее помещение для работы медицинских работников.
Так, в соответствии с договором об оказании медицинских услуг на 2009-2010 г.г., заключенный между МУЗ «Участковая больница» с. Нартан и МОУ СОШ № 1 с. Нартан штатный работник МУЗ «Участковая больница» с. Нартан оказывает медицинские услуги по оказанию помощи учащимся школы, а школа обеспечивает необходимой мебелью, оборудованием, медикаментами медицинские кабинеты школы.
В ходе проведенной проверки в МОУ СОШ 1 с. Нартан установлено, что помещение МОУ СОШ № 1 с. Нартан для оказана медицинской помощи обучающимся воспитанникам, процедурный кабинет не соответствует требованиям л.2.3.22 Санитарно-Эпидемиологических Правил и Нормативов п.2.4.2.1178-02, а именно в нем отсутствовали: ширма- 1шт„ шины - 10 шт, грелка резиновая- 1шт, таблица для определения остроты зрения помещенная в аппарат Ротта- 1шт, пантограф деревянный- 1 шт.. очки в детской оправе- 1 шт, полихроматические таблицы для исследования цветоощущение Е-Б- Рабкина- 1шт, термометры медицинские в количестве 18 штук, ведро с педальной крышкой- 1 шт, коврик - 1 шт.
В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитательном учреждений или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровы, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной зашиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В судебном заседании помощник прокурора Чегемского района Хачемизов А.Ю. поддержал исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме и пояснил, что прокуратурой Чегемского района проведена проверка в МОУ СОШ № 1 с. Нартан, в ходе которой выявлены нарушения требований Закона РФ «Об образованию» от 10.07.1992г. № 3266-1 и СанПиН. Так, в образовательном учреждении функционирует медицинский кабинет, где медицинскую помощь, обучающимся воспитанникам, по договору оказывает медицинский работник МУЗ « Участковая больница» с. Нартан. В нарушение требований закона данное помещение школы для оказания медицинской помощи не соответствует требованиям п. 2.3.22 Санитарно-Эпидемиологических Правил и Нормативов п.2.4.2.1178-02. Осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете, которое не соответствует СанПнН может причинить вред здоровью граждан, в том числе обучающимся в данное школе. В связи с этим он просит возложить на МОУ СОШ № 1 с. Нартан обязанность привести в соответствие с п. 2.3.22. СанПиН 2.4.2.1178-02 помещение для работы медицинских работников, а именно помещение для оказания медицинской помощи оборудовать: ширмой- 1шт., шинами - 10 шт, грелкой резиновой- 1шт, таблицей для определения остроты зрения помещенная в аппарат Ротта- 1шт, плантографом деревянным- 1шт., очками в детской оправе- 1шт, полихроматическими таблицами для исследования цветоощущение Е.Б. Рабкина- !шт, термометром медицинским в количестве 18 штук, ведром с педальной крышкой- 1 шт., ковриком - 1 шт.
Ответчик -МОУ СОШ № 1 с. Нартан в лице директора МОУ СОШ № 1 с. Нартан Шогенов Р.Х. надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Суд на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика - МОУ СОШ *ё 1 с. Нартан.
Представитель третьего лица- главный МУЗ «Участковая больница» с. Нартан Урусова З.А. надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась и не представила сведения о причинах неявки в суд.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица- главного врача МУЗ «Участковая больница» с. Нартан Урусовой З.А.
Представители третьих лиц Управления здравоохранения администрации Чегемского района и Управления финансами Чегемского района надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела просили рассмотреть дело без их участия.
Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия представителей третьих лиц Управления здравоохранения администрации Чегемского района и Управления финансами Чегемского района.
Выслушав объяснение прокурора, исследовав представленные материалы, суд находит иск прокурора Чегемского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение в области охраны здоровья создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Как следует из ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно -правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению н укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 2.3.22 Саннтарно-Эпидемиологических Правил и Нормативов 2.4.2.1178-02, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002г. № 44 «О введении в действие Саннтзрно-Эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02» медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача, кабинет зубного врача, процедурный кабинет, кабинет психолога. Примерный перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета дается в Приложении 1.
В силу ст. 32 Федерального закона «Об образовании» материально техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств относятся к компетенции образовательного учреждения; образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно ст. 23 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении» медицинское обслуживание обучающихся в общеобразовательном учреждений обеспечиваются медицинским персоналом, который закреплен за органом здравоохранения за этим общеобразовательным учреждением и на ряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся. Общеобразовательное учреждение обязано предоставить соответствующее помещение для работы медицинских работников.
В соответствии с п. 73 Типового положения об общеобразовательном учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196 объекты права собственности, закрепленные в установленном порядке за общеобразовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.
Согласно ст. 32 названного закона образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и уставом образовательного учреждения.
В силу ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитательном учреждений или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Вместе с тем, как установлено судом вышеуказанные требования действующего законодательства ответчиком не выполняются.
Копия письма прокурора Чегемского района в адрес Начальника Баксанского ТО Роспотребнадзора по КБР от 11.11.2009г. № 3\1Ш-09 о выделении специалиста для организации совместной проверки соответствия медицинских кабинетов образовательных учреждений района требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02.
Как следует из копии письма территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР в г. Баксане № 1238 от 25 ноября 2009года, в МОУ СОШ № 1 с. Нартан, в процедурном кабинете отсутствуют следующее инструментарии оборудования, а именно: ширма, шины, грелка резиновая, таблица для определения остроты зрения помещенная в аппарат Ротта, пантографом деревянным, очки в детской оправе, полихроматические таблицы для исследования цветоощущение Е.Б. Рабкина, термометр медицинский в количестве 18 штук, ведро с педальной крышкой, коврик.
Из копии договора об оказании медицинских услуг на 2009-2010 г.г., заключенный между МУЗ «Участковая больница» с. Нартан и МОУ СОШ № 1 с. Нартан следует, что штатный работник МУЗ «Участковая больница» с. Нартан оказывает медицинские услуги по оказанию помощи учащимся школы, а школа обеспечивает необходимой мебелью, оборудованием, медикаментами медицинские кабинеты школы.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что установленные нарушения закона ущемляют права ребенка, создают опасность причинения вреда здоровью несовершеннолетним в будущем, угрозу их жизни. с\д находит иск прокурора Чегемского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Чегемского района КБР в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лица, являющихся несовершеннолетними к МОУ СОШ № 1 с.Нартан, Чегемского района КБР о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями п. 2.3.22. Санитарно-Эпидемиологических Правил и Нормативов 2.4.2.1178-02, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002г. № 44 «О введении в действие Санитарно-Эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02» помещение для работы медицинских работников удовлетворить.
Возложить на МОУ СОШ №1 с.Нартан, Чегемского района КБР, расположенного по адресу: КБР, Чегемский район, с. Нартан, ул. Ленина, д. 137 обязанность привести в соответствие с требованиями п.2.3.22 Санитарно-Эпидемиологических Правил и Нормативов 2.4.2.1178-02, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002г. № 44 «О введении в действие Санитарно-Эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02» помещение для работы медицинских работников, а именно оборудовать медицинский кабинет оборудованием и инструментами: ширмой- 1шт., шинами - 10 шт, грелкой резиновой- 1шт, таблицей для определения остроты зрения помещенная в аппарат Ротта- 1шт, плантографом деревянным- 1шт., очками в детской оправе- 1шт, полихроматическими таблицами для исследования цветоощущение Е.Б. Рабкина- 1шт, термометром медицинским в количестве 18 штук, ведром с педальной крышкой- 1 шт., ковриком - ! шт.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий- подпись
Копия верна: Судья Чегемского районного суда КБР А.М.Башоров.