РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Чегем 28 февраля 2011 года
Чегемский районный суд КБР в составе:
председательствующего судьи Башорова А.М.
при секретаре Абезивановой М.И.
истца Яхутловой Аминат Аниуаровны
представителя ответчика – администрации Чегемского муниципального района КБР Алоева А.Л, действующего на основании доверенности № 197 от 18.03.2010 года, сроком на 1 год
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Яхутловой Аминат Аниуаровны к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании действия местной администрации Чегемского муниципального района КБР, принявшего решение, то есть п. 1 подпункт 1 постановления главы местной администрации Чегемского муниципального района № 353-Па от 01.10.2010 года о продаже с открытого аукциона здания «Дом быта», расположенного в <адрес> и земельного участка размером 462 кв.м., на котором расположено продаваемое здание незаконным, возложении обязанности на местную администрацию Чегемского муниципального района снять с открытого аукциона реализацию здания «Дом быта», расположенного в <адрес>, по ул. <адрес> и Свободы и земельного участка 462 кв.м. на котором расположено реализуемое здание,
УСТАНОВИЛ:
Яхутлова А.А. обратилась в суд с иском к администрации Чегемского муниципального района КБР о признании действия местной администрации Чегемского муниципального района КБР, принявшего решение о продаже с открытого аукциона здания «Дом быта», расположенного в <адрес> и земельного участка размером 462 кв.м., на котором расположено продаваемое здание незаконным и возложении обязанности на местную администрацию Чегемского муниципального района снять с открытого аукциона реализацию здания «Дом быта», расположенного в <адрес>, по ул. <адрес> и Свободы и земельного участка 462 кв.м. на котором расположено реализуемое здание.
Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ она в администрацию Чегемского муниципального района направила жалобу на незаконные действий администрации района, в связи с выставлением на торги (открытый аукцион) нежилого помещения «Дом быта», являющийся общей собственностью, часто доли, которого принадлежит ей, а также земельного участка (462 кв.м.) на котором расположен продаваемый объект, частью реализуемого земельного участка (120 кв.м) она владеет на правах аренды до 2013 года. Ответ на жалобу она до настоящего времени не получила. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Голос Чегема» опубликовано объявление о продаже с открытого аукциона здания нежилого помещения «Дом быта», расположенного в <адрес> по ул. <адрес>. Она считает проведение аукциона незаконным и нарушающим её имущественные права. Согласно ч. 2 ст. 250 ГК РФ продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу.
В судебном заседании истец Яхутлова А.А. поддержала исковое заявление в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнении исковых требований и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она в газете «Голос Чегема» прочитала объявление о продаже с открытого аукциона здания «Дома быта» и земельного участка, на котором расположено это здание в связи, с этим она считает, что этим были нарушены её права и законные интересы, так как в продаваемом здании «дом быта» <адрес> часть помещения размером 60,8 кв.м. принадлежит ей на праве собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права, а также земельные участки общей площадью 120 кв.м., которыми она владеет на праве аренды до 2013 года, согласно договорам. Но не смотря на это администрация вынесла решение о постановке на открытый аукцион этого здания и земельного участка, при этом не известив её об этом. В связи с этим, она просит удовлетворить исковое заявление с учетом уточнении и просит суд признать действие местной администрации <адрес> КБР, принявшего решение, то есть п. 1 подпункт 1 постановления главы местной администрации Чегемского муниципального района №-Па от ДД.ММ.ГГГГ о продаже с открытого аукциона здания «Дом быта», расположенного в <адрес> и земельного участка размером 462 кв.м., на котором расположено продаваемое здание, незаконным и возложить на местную администрацию Чегемского муниципального района снять с открытого аукциона реализацию здания «Дом быта», расположенного в <адрес>, по ул. <адрес> и Свободы и земельного участка 462 кв.м. на котором расположено реализуемое здание.
Представитель истца Яхутловой А.А. – адвокат Маршенов Б.И. надлежаще извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, не представил в суд сведения о причинах неявки в суд, в связи, с чем суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя истца Маршенова Б.И.
Представитель ответчика – местной администрации Чегемского муниципального района КБР Алоев А.Л. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что при вынесении решения в форме постановления главы администрации <адрес> №-Па от ДД.ММ.ГГГГ о выставлении на торги и реализации через открытый аукцион здания «Дом быта » в <адрес> и земельного участка на котором расположено здание «Дом быта» общей площадью 462 кв.м., произошла техническая ошибка. Администрация в решении должна была указать, что имеется другой собственник, о размере земельного участка и части здания принадлежащего Яхутловой А.А. В п.1 подпункт 1 постановления главы администрации <адрес> № в части объявлении указанного аукциона по продаже здания дома быта и указанного земельного участка изменения не вносились. Они не могли продать часть здания дома быта, это невозможно. Договор аренды земельного участка действует до 2013 года.
Выслушав объяснения истца Яхутловой А.А., представителя ответчика - местной администрации Чегемского муниципального района КБР Алоева А.Л., исследовав материалы дела, суд считает иск Яхутловой А.А. обоснованным и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 244 ч. 1 ГК РФ имущество в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
Согласно ч. 2 ст. 250 Гражданского кодекса РФ, публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 255 ГК РФ, и в иных случаях предусмотренных законом.
Как следует из ч. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласованию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.
Как видно из ч. ч.1, 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляется их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии со ст. 615. ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В соответствии с ч. 2, ч. 3, ч. 8 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса. При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. ч. 4, 5, 6, 10 ст. 38.1 ЗК РФ в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона. В качестве организатора аукциона выступает продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо действующая на основании договора с ним специализированная организация. Извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения: о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение.
В соответствии с ч. 3 ст. 38.2 ЗК РФ в извещении о проведении аукциона кроме сведений, указанных в подпунктах 1 - 3, 6 - 9 пункта 10 статьи 38.1 настоящего Кодекса, должны быть указаны: 1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка.
Кроме того, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» в соответствии со ст. 38 ЗК РФ и ГК РФ Правительство РФ постановляет установить, что до разграничения государственной собственностью на землю п.п. «б» организатором торгов выступает орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков или специализированная организация, действующая на основании договора с ними. В соответствии с п. 8 «Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» извещение о проведении торгов должны быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных органом местного самоуправления, не менее за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения: в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресате), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные.
В обоснование своих исковых требований истцом Яхутловой А.А. представлены следующие письменные доказательства, которые исследованы в судебном заседании.
Копия предостережения прокуратуры <адрес> начальнику Управления государственным имуществом и земельным ресурсам <адрес> Долову А.Л. о недопустимости нарушений закона.
Копия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между главой администрации <адрес> и Яхутловой А.А., согласно которому последней администрацией <адрес> предоставлено в аренду земельный участок площадью 60,8 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, ул. <адрес>, сроком до декабря 2013 года. Договор зарегистрирован в УФРС РФ по КБР ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с планом земельного участка и расчетом арендной платы, актом приемом передачи земельного участка в аренду.
Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>, согласно которому Яхутловой А.А. на праве собственности принадлежит подвальное помещение площадью 60, 80 кв.м., инв. №, лит. А. по ул. <адрес>, б\н в <адрес>.
Копия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между главой администрации <адрес> и Яхутловой А.А., согласно которому последней администрацией <адрес> предоставлено в аренду земельный участок площадью 60 кв.м., расположенный по адресу <адрес> (хоздвор «Дома быта»), сроком до августа 2013 года. Договор зарегистрирован в УФРС РФ по КБР ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с планом земельного участка и расчетом арендной платы, актом приемом передачи земельного участка в аренду.
Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому земельный участок площадью 60 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, ул. <адрес> арендован Яхутловой А.А. до ДД.ММ.ГГГГ, с приложением кадастрового паспорта.
Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому земельный участок площадью 462 кв.м., расположен по адресу <адрес>, ул. <адрес>, ограничения (обременения) часть арендована Яхутловой А.А. до ДД.ММ.ГГГГ, с приложением кадастрового паспорта.
Копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Яхутлова А.А. на основании проведенных торгов приобрела в собственность подвальное помещение «Дома быта» общей площадью 61, 6 кв.м. в <адрес>.
Копия газеты «Голос Чегема» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на основании постановления главы администрации Чегемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № –ПА «О проведении открытого аукциона по реализации объекта недвижимости, земельных участков» Управление муниципальным имуществом и земельным ресурсам <адрес> объявил аукцион о продаже здания дома быта и земельного участка, общей площадью 462 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, угол улиц <адрес> и Свободы.
Представителем ответчика –местной администрации Чегемского муниципального района в обоснование своих доводов письменные доказательства в суд не представлены.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На запрос суда из администрации <адрес> были представлены следующие документы, которые исследованы в ходе судебного заседания:
Решение Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении «Программы управления муниципальной собственностью и приватизации муниципального имущества Чегемского муниципального района на 2010 год» вместе с указанной программой.
Постановление главы местной администрации Чегемского муниципального района №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении открытого аукциона по реализации объекта недвижимости, земельных участков и аренде земельных участков», согласно п.1 подпункта 1 которого постановлено выставить на торги и реализовать через аукцион здание Дома быта <адрес> и земельного участка на котором расположено здание, общей площадью 462 кв.м., с кадастровым номером 07:08:0101011:19, расположенный по адресу <адрес>, угол улиц <адрес> и Свободы.
В судебном заседании установлено, что обжалуемым решением, то есть постановлением главы администрации <адрес> №-Па от ДД.ММ.ГГГГ без согласия и извещения Яхутловой А.А. был объявлен конкурс о проведении открытого аукциона по реализации объекта недвижимости, земельных участков и аренде земельных участков, в том числе здание Дома быта <адрес> и земельного участка на котором расположено здание, общей площадью 462 кв.м., с кадастровым номером 07:08:0101011:19, расположенный по адресу <адрес>, угол улиц <адрес> и Свободы, где в указанном доме быта Яхутловой А.А. принадлежит на праве собственности подвальное помещение «Дома быта» общей площадью 60, 8 кв.м. в <адрес> и земельные участки на праве аренды согласно вышеуказанным договорам общей площадью 120, 8 кв.м.
После этого, Управление муниципальным имуществом и земельным ресурсам <адрес> опубликовала в редакции «Голос Чегема от ДД.ММ.ГГГГ статью, согласно которому на основании постановления главы администрации Чегемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № –ПА «О проведении открытого аукциона по реализации объекта недвижимости, земельных участков» Управление муниципальным имуществом и земельным ресурсам <адрес> объявил аукцион о продаже здания дома быта и земельного участка, общей площадью 462 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, угол улиц <адрес> и Свободы.
Установлено, что общая площадь продаваемого здания Дома быта составляет 462 кв.м., при этом в указанном доме быта Яхутловой А.А. принадлежит на праве собственности подвальное помещение «Дома быта» общей площадью 60, 8 кв.м. в <адрес> и земельный участок на праве аренды согласно вышеуказанным договорам общей площадью 120, 8 кв.м, которые в свою очередь суд считает незаконно и необоснованно были включены в квадратуру продаваемого здания Дома быта и земельного участка, на котором расположено здание Дома быта.
В своих объяснениях представитель ответчика – администрации Чегемского муниципального района Алоев А.Л. пояснил, что при вынесении решения в форме постановления главы администрации <адрес> №-Па от ДД.ММ.ГГГГ о выставлении на торги и реализации через открытый аукцион здания «Дом быта » в <адрес> и земельного участка на котором расположено здание «Дом быта» общей площадью 462 кв.м., произошла техническая ошибка. Администрация в решении должна была указать, что имеется другой собственник, о размере земельного участка и части здания принадлежащего Яхутловой А.А. Они не могли продать часть здания дома быта, это невозможно.
Из указанных объяснений представителя ответчика – Алоева А.Л. следует, что он признает, что была допущена техническая ошибка, то есть при вынесении решения, то есть указанного постановления главы администрации Чегемского муниципального района должны были указать на обременения, то есть, что имеется другой собственник. То есть представитель ответчика Алоев А.Л. не доказал в судебном заседании, что данное решение, то есть п. 1 подпункт 1 данного постановления главы администрации Чегемского муниципального района №-Па от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении открытого аукциона по продаже здания дома быта и земельного участка является законным и этим не нарушаются права и законные интересы Яхутловой А.А. Из смысла объяснений Алоева А.Л. данных в судебном заседании следует, что при вынесении решения, то есть данного постановления главы администрации не были указаны обременения, то есть о том, что Яхутлова А.А. является собственником части помещения «Дома быта» и она владеет частью земельных участков на праве аренды, которые были выставлены на торги администрацией Чегемского муниципального района.
Таким образом, с учетом вышеизложенного суд считает, что при вынесении решения, то есть пункта 1 подпункта 1 постановления главы администрации <адрес> №-Па от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении открытого аукциона по реализации объекта недвижимости, земельных участков и аренде земельных участков», выставлении на торги и реализации через аукцион здание Дома быта <адрес> и земельного участка, на котором расположено здание, общей площадью 462 кв.м., с кадастровым номером 07:08:0101011:19, расположенный по адресу <адрес>, угол улиц <адрес> и Свободы и при опубликовании вышеуказанной статьи в газете «Голос Чегема» администрация Чегемского муниципального района и Управление государственным имуществом и земельным ресурсам <адрес> не указало в данном постановлении главы администрации и в статье газеты о том, что имеется обременение на здание «Дома быта» и земельный участок, то есть о том, что Яхутлова А.А. владеет на праве аренды земельными участками: площадью 60,8 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, ул. <адрес>, сроком до декабря 2013 года и земельный участок площадью 60 кв.м., расположенный по адресу <адрес> (хоздвор «Дома быта»), сроком до августа 2013 года, общей площадью 120, 8 кв.м. и Яхутлова А.А. является собственником подвального помещение «Дома быта» общей площадью 60, 8 кв.м. То есть необходимо было указать общую площадь продаваемого здания «Дома быта» и земельного участка, с вычетом площади помещения здания «дома быта» принадлежащего на праве собственности Яхутловой А.А. и общей площади земельного участка, которым Яхутлова А.А. владеет на праве аренды согласно указанным договорам аренды, что не было сделано должностными лицами администрации Чегемского муниципального района в нарушение вышеуказанных норм Закона и Постановления Правительства РФ. Данным решением, то есть постановлением были нарушены права и законные интересы Яхутловой А.А.
В связи с изложенным суд считает требования Яхутловой А.А законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме и необходимым признать действие местной администрации <адрес> КБР, принявшего решение, то есть п. 1 подпункт 1 постановления главы местной администрации Чегемского муниципального района №-Па от ДД.ММ.ГГГГ о продаже с открытого аукциона здания «Дом быта», расположенного в <адрес> и земельного участка размером 462 кв.м., на котором расположено продаваемое здание, незаконным и возложить на местную администрацию Чегемского муниципального района обязанность снять с открытого аукциона реализацию здания «Дом быта», расположенного в <адрес>, по ул. <адрес> и Свободы и земельного участка 462 кв.м. на котором расположено реализуемое здание.
Исследованные доказательства относятся к предмету доказывания по настоящему делу, являются допустимыми, не вызывают сомнений в достоверности и в своей совокупности достаточны для удовлетворения заявленных требований.
Государственная пошлина, уплаченная истцом Яхутловой А.А. при обращении в суд по данному делу составляет 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика – местной администрации Чегемского муниципального района.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которого состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При таких данных иск Яхутловой А.А. подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 251-258, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Яхутловой Аминат Аниуаровны к местной администрации Чегемского муниципального района о признании действия местной администрации Чегемского муниципального района КБР, принявшего решение, то есть п. 1 подпункт 1 постановления главы местной администрации Чегемского муниципального района №-Па от ДД.ММ.ГГГГ о продаже с открытого аукциона здания «Дом быта», расположенного в <адрес> и земельного участка размером 462 кв.м., на котором расположено продаваемое здание, незаконным и возложении обязанности на местную администрацию Чегемского муниципального района снять с открытого аукциона реализацию здания «Дом быта», расположенного в <адрес>, по ул. <адрес> и Свободы и земельного участка 462 кв.м. на котором расположено реализуемое здание, удовлетворить в полном объеме.
Признать действие местной администрации <адрес> КБР, принявшего решение, то есть п. 1 подпункт 1 постановления главы местной администрации Чегемского муниципального района №-Па от ДД.ММ.ГГГГ о продаже с открытого аукциона здания «Дом быта», расположенного в <адрес> и земельного участка размером 462 кв.м., на котором расположено продаваемое здание, незаконным.
Возложить на местную администрацию Чегемского муниципального района обязанность снять с открытого аукциона реализацию здания «Дом быта», расположенного в <адрес>, по ул. <адрес> и Свободы и земельного участка 462 кв.м. на котором расположено реализуемое здание.
Взыскать с местной администрации Чегемского муниципального района в пользу Яхутловой Аминат Аниуаровны государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий –