Дело №2-ххх2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Чебулинского районного суда Кемеровской области Луковская М.И. с участием,

заявителя : ХХХ

представителя заинтересованного лица: ХХХ, доверенность от ххх

при секретаре ХХХ

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула «17» февраля 2012г. гражданское дело по заявлению адвоката НО «Коллегия адвокатов ххх ххх» ХХХ в интересах ХХХ об оспаривании решения должностного лица,

УСТАНОВИЛ

Адвокат ХХХ обратился в суд в интересах ХХХ с заявлением об оспаривании решения должностного лица - постановления начальника Федерального казенного учреждения колония-поселение ххх Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ххх (далее ФКУ КП-ххх) ХХХ от ххх о наложении взыскания, считая его незаконным и подлежащим отмене. Свою жалобу мотивировал тем, что отбывает наказание в ФКУ КП-ххх по приговору Тисульского городского суда ххх от ххх. Постановлением начальника колонии от 21.011.2011г. ХХХ водворен в ШИЗО сроком на 2 суток. Основанием для применения взыскания послужило то, что ххх он, отбывая меру дисциплинарного наказания в штрафном изоляторе, камере ххх, был назначен дежурным по камере в порядке очередности. В 12 часов при обходе начальником учреждения штрафного изолятора недобросовестно отнесся к своим обязанностям дежурного по камере, а именно не произвел доклад дежурного и не представился. На сделанное замечание вступил в пререкание. Тем самым нарушил требования Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения раздела 3 п. 14 и п.162 раздела 23. Считает, что он неправомерно привлечен к ответственности т.к. ххх около 12 часов дверь в камеру ШИЗО открылась, он встал, ему был задан вопрос о наличии замечаний и предложений, на что он ответил, что замечаний и предложений нет, после чего дверь закрылась. Ни каких замечаний ему не высказывалось, в пререканье он ни с кем не вступал. Дежурным по камере его никто не назначал, о том, что при открывании двери нужно представляться ему не доводили. Считает, что постановление от ххх необъективное, незаконное, нарушает его права, гарантированные Конституцией РФ и УИК РФ. Просит признать незаконным Постановление начальника ФКУ КП-ххх ГУФСИН России по ххх подполковника вн. службы ХХХ от ххх о наложении взыскания в виде водворения ХХХ в ШИЗО на двое суток и обязать начальника ФКУ КП-ххх ГУФСИН России по ххх ХХХ устранить допущенные нарушения, рассмотрев по существу объяснение ХХХ и принять соответствующее мотивированное решение по нему в виде отказа в удовлетворении ходатайства о наложении дисциплинарного взыскания.

ХХХ в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что отбывает наказание в ФКУ КП-ххх с ххх, по прибытии в колонию-поселение был ознакомлен с правилами и порядком отбывания наказания в исправительных учреждениях. С 30 октября по 15 ноября отбывал меру дисциплинарного взыскания в ШИЗО, на дверях камеры нанесены обязанности дежурного по камере, в которых не указано о необходимости представляться и делать доклад о количестве осужденных в камере. За дежурства он не расписывался, очередность определяли самостоятельно с сокамерниками. При обходе ШИЗО начальником колонии ххх дверь в камеру была открыта инспектором ХХХ, начальник спросил «кто дежурный?», они с осужденным ХХХ ответили, что дежурного нет, на вопрос о наличии жалоб ответили, что не имеют. Начальник сказал инспектору составить рапорт почему нет дежурного и он не представился, в пререкания он не вступал.

Представитель заинтересованного лица ХХХ с требованиями ХХХ не согласилась, считая Постановление от ххх законным и обоснованным, т.к. ХХХ допустил нарушение раздела 3 п.14 и раздела 23 п.162 Правил внутреннего распорядка ИУ, которые были доведены до осужденного при поступлении в колонию-поселение, что подтверждается распиской ХХХ ххх ХХХ отбывал меру дисциплинарного наказания за ранее допущенное нарушение в ШИЗО в камере ххх, был назначен дежурным по камере в порядке очередности. В 12 часов при обходе начальником учреждения ШИЗО недобросовестно отнесся к своим обязанностям дежурного по камере, не произвел доклад дежурного и не представился. На сделанное замечание вступил в пререкание. Дежурные по камерам ШИЗО назначаются поочередно, ежедневно в 9 часов утра дежурным по ШИЗО, что отмечается в покамерном списке, в случае отказа осужденного сделать роспись делается отметка. При назначении дежурных им разъясняются обязанности, которые нанесены на дверях камер, в том числе форма доклада дежурного, которая утверждена Приказом начальника учреждения ххх от ххх От дачи объяснений по допущенному нарушению ХХХ отказался, о чем был составлен акт.

Представитель ХХХ адвокат ХХХ в судебное заседание не явился, суд, руководствуясь ст. 167, ст.257 ч.2 ГПК РФ, с учетом мнения лиц участвующих в деле, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя заявителя ХХХ, т.к. о времени и месте судебного заседания он уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Свидетель ХХХ суду пояснили, что работает младшим инспектором группы надзора ФКУ КП-ххх, с осужденным ХХХ знаком, т.к. он содержится в ШИЗО, неприязненных отношений не имеет. ххх он дежурил в ШИЗО, ХХХ содержался в камере ххх, был назначен дежурным по камере согласно очередности. От росписи за дежурство в покамерном списки ХХХ всегда отказывался. Дежурство доводиться до осужденных ежедневно оперативным дежурным, им же разъясняются обязанности дежурного. Доклад дежурного должен производиться при любом открывании дверей, особенно при проверке. Форма доклада дежурного также разъясняется и инспекторами, он при открывании дверей в камеру говорит «Становимся, строимся» и после этого дежурный должен представиться и сообщить о количестве осужденных в камере. ххх при обходе ШИЗО начальником колонии при открывании двери камеры дежурный не представился, доклада не сделал. Выяснили, что дежурным является ХХХ, на сделанное начальником колонии замечания он вступил в пререкание, выразил не желание выполнять обязанности дежурного по камере. Начальник колонии сказал составить рапорт. Также им и оперативным дежурным ХХХ, который тоже присутствовал при проверки были составлены Акт о том что ХХХ не сделал доклад и отказался от подписи.

Свидетель ХХХ суду пояснил, что работает оперативным дежурным ШИЗО КП-ххх, ХХХ знает в связи с содержанием осужденного в ШИЗО, неприязненных отношений не имеет. В ноябре 2011г. осужденный ХХХ отбывал меру взыскания в ШИЗО, ххх был назначен согласно очередности дежурным по камере, о чем сделана отметка в покамерном списке, заполняемым ежедневно дежурными по ШИЗО. О дежурстве осужденным доводиться при утреннем построении, он объявляет кто назначен дежурным, после чего им дается список для росписи. ХХХ за дежурство расписываться отказывался. Обязанности дежурного нанесены на дверях камер ШИЗО. Форма доклада проговаривается оперативными дежурными, он форму доклада ХХХ не проговаривал. Рапорт и акт о невыполнении ХХХ обязанностей дежурного составлен ххх т.к. ХХХ не произвел доклад дежурного при утренней проверке при приеме смены, в присутствии него, дежурного по ШИЗО и младшего инспектора по ШИЗО.

Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя в обоснование заявления, возражения представителя заинтересованного лица, свидетелей, ознакомившись с представленными материалами, проверив законность и обоснованность постановления начальника ФКУ КП-ххх ХХХ от ххх о наложении взыскания на ХХХ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению с учетом следующего.

Судом установлено, что ХХХ осужден приговором Тисульского городского суда ххх от ххх по ч.1 ст.166, ч.2 ст.330, ч.2 ст.69 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. С ххх отбывает меру наказания в ФКУ КП-ххх ГУФСИН России по ххх, при поступлении в колонию- поселение ХХХ был ознакомлен с правилами и порядком отбывания наказания в колонии-поселении. За период нахождения в колонии поселения неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания и был подвергнут взысканиям с водворением в ШИЗО, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 27). Взыскания не сняты и не отменены на момент рассмотрения заявления.

Согласно ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. А также обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьей 82 УИК РФ определены требования режима в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Р.Ф.

Разделом 23 «Особенности содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах» Правил внутреннего трудового распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ ххх от ххх п. 161 предусмотрено, что дежурство в камерах штрафных изоляторов, помещениях камерного типа, ЕПКТ возлагается поочередно на каждого осужденного. Пунктом 162 предусмотрено, что дежурный по камере: следит за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; получает для осужденных посуду, инвентарь для уборки камеры и сдает их; следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора; моет бачок для питьевой воды. Другие обязанности дежурного могут устанавливаться администрацией ИУ. Согласно п.14 раздела 3 Правил осужденные обязаны быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования.

В соответствии со ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний. Частью 2 предусмотрено, что меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Статьей 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

Статей 117 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Судом установлено, что осужденный ХХХ в связи с допущенным нарушением порядка отбывания наказания на основании постановления начальника ФКУ КП-ххх от ххх водворен в ШИЗО на 15 суток (л.д. 11) и отбывал наказание с ххх по ххх ххх содержался в камере ххх и согласно покамерного списка был назначен дежурным по камере (л.д. 26). Согласно постановления начальника ФКУ КП-ххх ХХХ от ххх о наложении взыскания (л.д. 10) ххх ХХХ отбывающий меру дисциплинарного наказания за ранее допущенное нарушение в ШИЗО в камере ххх, был назначен дежурным по камере в порядке очередности. В 12 часов при обходе начальником учреждения ШИЗО недобросовестно отнесся к своим обязанностям дежурного по камере, не произвел доклад дежурного и не представился. На сделанное замечание вступил в пререкание. Тем самым нарушил требования раздела 3 п. 24 и раздела 23 п.162 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, за что водворен в ШИЗО сроком на 2 суток. ХХХ от подписи отказался, что засвидетельствовано сотрудниками КП-ххх. (л.д. 10) Постановление принято на основании Акта ххх от ххх (л.д. 6, оборот) согласно которого, ххх при обходе камер ШИЗО начальником учреждения в 12-00 часов осужденный ХХХ отбывающий меру дисциплинарного наказания за ранее допущенное нарушение в ШИЗО в камере ххх, и назначенный дежурным по камере в порядке очередности недобросовестно отнесся к своим обязанностям, а именно не произвел доклад дежурного и не представился. На сделанное замечание вступил в пререкание. Тем самым нарушил требования раздела 3 п. 24 и раздела 23 п.162 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений Акт подписан сотрудниками КП-ххх дежурившими по ШИЗО, в том числе оперативным дежурным ХХХ и младшим инспектором ХХХ Теми же сотрудниками составлен акт от ххх о том, что ХХХ отказался от росписи в графе ознакомления дежурного по камере (л.д. 7). Согласно актов от ххх, составленных начальником отряда ххх ХХХ, оперативным дежурным ХХХ и его помощником ХХХ осужденный ХХХ и осужденный ХХХ отказались от дачи объяснений по допущенному нарушению (л.д. 7, оборот, л.д. 8).

Согласно представленных суду фотоснимков дверей камер ШИЗО КП-ххх (л.д. 23, 24) «Дежурный по камере: следит за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; получает для осужденных посуду, инвентарь для уборки камеры и сдает их; следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а также прогулочного дворика после прогулки». Приказом начальника учреждения ФБУ КП-ххх ФСИН ГУ по ххх ххх-ос от ххх утверждена форма доклада осужденного, отбывающего меру дисциплинарного наказания в ШИЗО, назначенного дежурным по камере, следующего содержания « Гражданин начальник, в камере №___ находиться (количество) ___ осужденных. Дежурный по камере – осужденный ( фамилия, имя, отчество).». (л.д. 35-36 ).

Исходя из установленных судом обстоятельств и требований изложенного выше законодательства, суд не может признать, что постановление начальника ФКУ КПххх ХХХ от ххх о наложении взыскания на ХХХ, является законным, т.к. форма доклада осужденного, отбывающего меру дисциплинарного наказания в ШИЗО, назначенного дежурным по камере утверждена приказом начальника исправительного учреждения, что предусмотрено п.162 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, однако доказательств доведения до осужденного ХХХ формы доклада дежурного по камере ШИЗО суду не представлено. Учитывая, что осужденные в силу ст.12 УИК РФ вправе получать информацию о своих обязанностях, привлечение осужденного ХХХ к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей дежурного по камере ШИЗО, а именно за то, что он не произвел доклад дежурного и не представился, если с данными обязанностями он не ознакомлен, нельзя признать законным.

Согласно ст.117 УИК РФ правом наложения взыскания на осужденных обладает начальник исправительного учреждения или лицо его заменяющее, а потому суд не правомочен обязать начальника исправительного учреждения принять какое-либо решение, в том числе и об отказе в удовлетворении ходатайства о наложении дисциплинарного взыскания, в связи с чем требования ХХХ об обязании начальника ФКУ КПххх ГУФСИН России по ххх ХХХ устранить допущенные нарушения, рассмотрев по существу объяснение ХХХ и принять соответствующее мотивированное решение по нему в виде отказа в удовлетворении ходатайства о наложении дисциплинарного взыскания подлежат оставлению без удовлетворения

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования ХХХ об оспаривании решения должностного лица удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановления начальника ФКУ КПххх ГУФСИН России по ххх ХХХ от ххх о наложении взыскания в виде водворения ХХХ в ШИЗО на двое суток.

Требования ХХХ об обязании начальника ФКУ КПххх ГУФСИН России по ххх ХХХ устранить допущенные нарушения, рассмотрев по существу объяснение ХХХ и принять соответствующее мотивированное решение по нему в виде отказа в удовлетворении ходатайства о наложении дисциплинарного взыскания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Жалоба подается через Чебулинский районный суд.

Мотивировочная часть решения изготовлена 22 февраля 2012г.

Судья : подпись

Копия верна: судья

Чебулинского районного суда: М.И. Луковская