именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующей: судьи Сорокиной Н.А.

при секретаре: ХХ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Верх - Чебула, Чебулинского района, Кемеровской области 19 апреля 2012 года

гражданское дело по иску ХХ, хх года рождения, к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в хх (далее УПФР в хх) о признании отказа УПФР в хх в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, и о признании права на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истец ХХ обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в хх о признании отказа Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в хх хх от хх в назначении ХХ досрочной трудовой пенсии незаконным; о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, период с хх по хх в должности запасного учителя РОНО и с хх по хх в должности инспектора РайОНО; и об обязании Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в хх назначить ХХ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в хх с хх.

В судебном заседании истец ХХ заявленные исковые требования поддержала, и просила суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заявленные требования мотивированы тем, что хх истец ХХ обратилась к ответчику - УПФР в хх с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 (в ред. от 03.12.2011), в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности. Считает, что на момент обращения с заявлением, педагогический стаж истицы составлял 26 (двадцать шесть) лет 01 (один) месяц 13 (тринадцать) дней. Ответчик - УПФР в хх отказал ХХ в назначении пенсии в связи с тем, что стаж истицы составляет 22 (двадцать два) года 09 (девять) месяцев 28 (двадцать восемь) дней. При этом ответчик не включил в стаж истца периоды работы с хх по хх в должности запасного учителя РОНО и с хх по хх в должности инспектора РайОНО.

Истица ХХ считает отказ в назначении пенсии незаконным, принятым с нарушением ст. 55 Закона РФ «Об образовании», в связи с тем, что спорные периоды работы должны быть включены в её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку на протяжении всего периода работы, начиная с хх по настоящее время, занимается непосредственно педагогической деятельностью. В функциональные обязанности запасного учителя входило замещение отсутствующих учителей в образовательных учреждениях хх, истица в течение данного периода работала на полную ставку. Кроме этого, истица суду пояснила, что в период её работы в районном отделе народного образования в должности запасного учителя и инспектора применялись Списки учреждений и должностей, утверждённые Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» № 1397 от 17.12.1959, утратившим силу в связи с вступлением в действие Постановления Советов Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 «О внести изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», в соответствии с п. 4 раздела I которых (списков), в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в органах народного образования (районные отделы народного образования) в должности запасного учителя и инспектора. Истец считает, что в соответствии с п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, в стаж работы учителей и других работников просвещения для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается работа в районных отделах народного образования в должности инспектора и запасного учителя без документального подтверждения, как этого требует УПФР в хх. Из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П, со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П, следует, что введение в действие иных правовых норм, регулирующих порядок и условия пенсионного обеспечения граждан, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введение в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные им до хх права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по ранее действовавшему законодательству. В связи с этим, истица ХХ считает, что работа в должности запасного учителя и инспектора дает право на льготное пенсионное обеспечение. Также, ХХ считает, что ею соблюдены условия, предусмотренные п. 4 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Советов Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, и на момент обращения за пенсией ею выработано более 2/3 требуемого стажа. Считает доводы ответчика о необходимости выработки 2/3 требуемого стажа по состоянию на хх, то есть, на дату отмены Постановления Советов Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, необоснованными, в силу того, что при таком толковании Постановление Минтруда РФ от 17.10.2003 № 70, требуемый педагогический стаж ею должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, что лишает смысла, содержание судебных актов Конституционного Суда Российской Федерации, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

Представитель ответчика - УПФР в хх ХХ, действующий на основании доверенности хх от хх, сроком действия один год, возражал относительно заявленных исковых требований ХХ, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя свои возражения, тем, что согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Правила исчисления и Списки, с учетом которых, назначается трудовая пенсия по старости, утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 при исчислении стажа работы для досрочного назначения пенсии по старости могут применяться ранее действующие нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа до введение в действие новых. Считает, что таковыми являются: до 01.11.1999: Постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991, с 01.11.1999 по 14.11.2002: Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999, после 14.11.2002: Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Периоды работы с 06.07.1981 по 04.03.1983 в должности запасного учителя РОНО, и с 05.03.1983 по 21.10.1984 в должности инспектора РайОНО, не могут быть засчитаны в специальный стаж работы по п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, поскольку факт ведения педагогической деятельности в период работы запасным учителем документально не подтвержден, а должность инспектора РайОНО отсутствует в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Считает, что Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 не может быть применено, так как, уже в период действия Закона РФ «О Государственных пенсиях в РФ» № 340 от 27.11.1990 названное Постановление утратило силу и не применялось. Кроме того, ответчик считает, что в соответствии с п. 4 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Советов Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, время работы в должности запасного учителя и инспектора районо засчитывается в стаж работы по специальности, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых, дает право на эту пенсию, что не было соблюдено истицей ХХ на дату отмены (22.09.1993) Постановления Советов Министров СССР № 1397 от 17.12.1959.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 (в ред. от 03.12.2011) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из протокола заседания Комиссии УПФР в хх хх от хх (л.д. 6-7), копии трудовой книжки ХХ (л.д. 8-10, 17) судом установлено, что истец ХХ с хх по хх работала в должности учителя хх РОНО, с хх по хх – в должности учителя хх средняя школа, с хх по хх – в должности учителя хх средняя школа, с хх по хх - в должности учителя хх средняя школа, с хх по хх – в должности учителя хх средняя школа (вр. нетруд.), с хх по хх – в должности учителя хх средняя школа.

Наименование данных должностей и учреждений поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным п. 2 Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 (в ред. от 26.05.2009).

Вышеназванные периоды работы ХХ в должности учителя включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и не оспаривались ответчиком в судебном заседании.

Согласно протокола заседания Комиссии УПФР в хх хх от хх (л.д. 6-7) по оценке пенсионного права ХХ страховой стаж работы составляет 27 лет 6 месяцев 9 дней, специальный стаж работы составляет 22 года 9 месяцев 28 дней.

Из справки Управления образования Администрации Чебулинского муниципального района от хх хх (л.д. 18) судом установлено, что ХХ, хх года рождения, действительно работала запасным учителем в методическом кабинете Чебулинского РайОНО хх с хх (приказ о приеме от хх хх) по хх (приказ о переводе на должность инспектора РайОНО от хх хха), уволена с должности инспектора РайОНО хх (приказ об увольнении от хх хх), что дает право на льготное пенсионное обеспечение по п.п. 19 п. 1 ст. 19 ФЗ хх от хх.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В абзаце 4 п. 3.3. Постановления Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной думы, а также Государственного собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики Саха (Якутия), думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» № 2-П от 29.01.2004 установлено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

В пункте «а» ч. 1 Постановления Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» № 1397 от 17.12.1959, утратившего силу на основании Постановления Советов Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, вступившего в действие с 01.10.1993, предусмотрено, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать: учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с п. 4 раздела I «Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» № 1397 от 17.12.1959, в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в органах народного образования (районные отделы народного образования) в должности запасного учителя и инспектора.

Судом установлено, что на момент работы истицы Чечениной в должности запасного учителя РОНО с 06.07.1981 по 05.03.1983, и в должности инспектора РайОНО с 05.03.1983 по 21.10.1984, действовал нормативный акт - «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, утратившего силу на основании Постановления Советов Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, вступившего в действие с 01.10.1993, согласно пункта 2 которого, время работы в должности запасного учителя и инспектора районного отдела народного образования засчитывалось в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения.

Судом установлено, что работу в должности запасного учителя истица закончила хх, а в должности инспектора закончила хх, то есть до даты отмены Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959.

Давая согласие на работу в должности запасного учителя и инспектора районного отдела народного образования, ХХ рассчитывала на право назначении пенсии по старости на льготных условиях, поскольку ХХ могла рассчитывать в тот период времени, что работа запасным учителем и инспектором районного отдела народного образования будет засчитана в специальный стаж, дающей право на назначении пенсии досрочно в соответствии с действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу ХХ, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, необходимо исходить из «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, в связи с чем, суд, считает, что период работы истца ХХ с хх по хх в должности запасного учителя РОНО и с хх по хх в должности инспектора РайОНО, дает право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и данный период должен быть включен в педагогический стаж ХХ, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик решением Комиссии УПФР в хх, указанного в протоколе хх от хх, незаконно отказал ХХ в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием права на неё. Поэтому принятое решение хх от хх в отношении ХХ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным и подлежащим отмене.

В связи с этим, суд считает, что доводы ответчика, в части обоснования отказа в назначении досрочной пенсии истице ХХ, противоречат требованиям закона, и ответчиком необоснованно из педагогического стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, исключены периоды работы истицы с хх по хх в должности запасного учителя РОНО, и с хх по хх в должности инспектора РайОНО.

Суд считает, что ХХ обоснованно обратилась хх в УПФР в хх с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с наличием необходимого стажа работы 26 лет 1 месяц 13 дней. Поэтому ответчик обязан назначить истице пенсию по старости досрочно с хх.

Доводы представителя ответчика, в части возражения, в заявленных требованиях и ссылки на Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781 в части отсутствия должностей запасного учителя и инспектора в Списке должностей, а также, в части того, что время работы в должности запасного учителя и инспектора районо засчитывается в стаж работы по специальности, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых, дает право на эту пенсию, что не было соблюдено истицей ХХ на дату отмены (22.09.1993) Постановления Советов Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, являются необоснованными и опровергаются доводами суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ХХ, хх года рождения, уроженки хх, удовлетворить.

Признать отказ Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в хх в назначении ХХ досрочной трудовой пенсии от хх хх незаконным.

Включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период с хх по хх в должности запасного учителя РОНО и с хх по хх в должности инспектора РайОНО.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в хх назначить ХХ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в хх с хх.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в его окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд.

Мотивировочная часть решения изготовлена 23 апреля 2012 года.

Председательствующий: подпись.

Копия верна:

Судья Чебулинского районного суда: Н.А.Сорокина

Решение вступило в законную силу: « »__________________2012 года

Судья: Н.А.Сорокина

Секретарь: Н.В.Орлова