Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской федерации
пгт. Верх-Чебула ДД.ММ.ГГГГ
Чебулинский районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего: Емельянова В.Н..
с участием:
представителя истца: помощника прокурора Мариинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО2
представителя ответчика: ФИО3.
представителя третьего лица: ФИО4
при секретаре: Иголкиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мариинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Федеральному бюджетному учреждению ФБУ«Колонии-поселения № Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Кемеровской области» о понуждении к совершению действий по установке пожарной сигнализации в здании общежития участка № (инвентарный №),
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мариинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФБУ «КП-<данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес>» (далее по тексту – Учреждение) о понуждении оборудовать в здании общежития участка № (инвентарный номер <данные изъяты>) ФБУ «КП-<данные изъяты> России по <адрес>» автоматическую систему пожарной сигнализации.
От третьего лица на стороне ответчика в суд поступили письменные возражения по заявленному иску, в котором оно просило в иске прокурору отказать, мотивируя тем, что содержание Учреждений, находящихся в федеральной собственности осуществляется исключительно из федерального бюджета. Бюджетных средств для оборудования общежития автоматической системой пожарной сигнализации в 2010г. не выделялось.
В судебном заседании представитель истца – ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении и просил суд обязать ФБУ «КП-<данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес>» оборудовать в здании общежития участка № (инвентарный номер <данные изъяты>) ФБУ «КП-<данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес>» автоматическую систему пожарной сигнализации до ДД.ММ.ГГГГ мотивируя тем, что отсутствие сигнализации препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению сотрудников КП-<данные изъяты>, других работников и осужденных в случае пожара, ставит под угрозу их жизнь и здоровье. В обоснование заявленного срока, представитель истца указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой вносилось представление в ГУФСИН по КО о необходимости установления автоматических систем пожарной сигнализации в общежитиях осужденных КП-3. После того, как должных мер принято не было ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено очередное представление в ГУФСИН по КО по устранению нарушений пожарной безопасности. Реальные меры по устранению нарушений не принимаются. Он считает, что предлагаемый ими срок является достаточным
Представитель ответчика ФБУ «КП-<данные изъяты> РФ по <адрес>» ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования признал частично, заявив, что не согласен со сроком, предлагаемым истцом. В настоящий момент прокуратурой к КП-3 заявлено 9 исков с требованием о возложении на КП-3 обязанности по оборудованию объектов учреждения автоматической системой пожарной сигнализации. Для оборудования одного объекта необходимо около 2-х месяцев. Составлена смета. Для оборудования 9 объектов им необходимо, чтобы из бюджета были выделены деньги в сумме 1 млн.20тыс.рублей. В 2009г. ими подавалась соответствующая заявка в ГУФСИН по КО, но в 2010г. деньги им на эти цели не поступали. Они подали очередную заявку. Если деньги будут выделены, то они могут поступить в учреждение не ранее, чем в начале 2011года. Соответственно, общежитие третьего участка КП-3 при выделении средств может быть оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации не ранее чем к ДД.ММ.ГГГГ
Представитель третьего лица на стороне ответчика - ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями согласилась частично, мотивируя тем, что требование прокурора не может быть выполнено ранее, чем к ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению с учетом следующего.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому право на охрану здоровья.
Согласно п.6.1 «Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (<данные изъяты>), утвержденного Приказом министерства РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые здания, в т.ч. общежития независимо от площади подлежат оборудованию автоматической пожарной сигнализацией.
Учитывая требования указанных норм, доводы прокурора о необходимости оборудования здания общежития участка № ФБУ «КП-<данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес>» автоматической системой пожарной сигнализации являются обоснованными.
Суд считает установленным в судебном заседании, что ответчик – ФБУ «КП-№ ГУФСИН России по <адрес>« является федеральным бюджетным учреждением, учредителем которого является Правительство РФ в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), и действует на основании Положения о федеральном государственном учреждении «Колония-поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», утвержденного Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Положение) и является юридическим лицом. Приказом ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУ «Колония-поселение № ГУФСИН по <адрес>» переименовано в ФБУ «Колония-поселение № ГУФСИН по <адрес>». В оперативном управлении учреждения находится здание общежития участка №, в котором проживают осужденные к лишению свободы, постоянно находятся сотрудники «Учреждения».
Согласно п. 2 ст.120 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник такого имущества.
Согласно п.1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно ч.1 ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ и п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности обязаны собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно п.1.5 Положения, Учреждение является юридическим лицом и вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним учредителем на праве оперативного управления, от своего имени имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах, иметь лицевые счета.
Согласно п.3.21 Положения, Учреждение самостоятельно ведет бухгалтерскую отчетность, обеспечивает экономное и эффективное расходование государственных средств.
Согласно п. 3.22 Положения, Учреждение самостоятельно разрабатывает проекты смет расходов и доходов на содержание Учреждения, определяет потребность «Учреждения» и его жилищного фонда в государственных капитальных вложениях.
Согласно п. 5.1 Положения, Учреждение владеет, пользуется и распоряжается имуществом (находящемся на его балансе), закрепленным на праве оперативного управления, в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности, законодательством РФ.
Учитывая установленные судом обстоятельства, а также требования вышеуказанного законодательства, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, т.к. у ответчика в оперативном управлении находиться здании общежития участка №, в котором проживают осужденные к лишению свободы, постоянно находятся сотрудники «Учреждения» и на ответчика возлагается обязанность по осуществлению противопожарных мероприятий, с целью обеспечения охраны их жизни и здоровья, а также сохранности имущества, находящегося у ответчика в оперативном управлении. Ответчик самостоятельно ведет бухгалтерскую отчетность, разрабатывает проекты смет расходов и доходов на содержание Учреждения, определяет его потребность в государственных капитальных вложениях.
Доводы представителей ответчика о том, что срок, предлагаемый прокурором для оборудования общежития автоматической системой пожарной сигнализации, по мнению суда, являются обоснованными, заслуживающими внимания и суд полагает необходимым для выполнения возложенной обязанности установить более поздний срок относительно требуемого представителем истца, но в тоже время не считает возможным согласиться с со сроком, предлагаемым представителем ответчика, учитывая, что с момента внесения первого представления прокурора прошло более 1 года, тем не менее реальные меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности ответчиком, как полагает суд, не приняты.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Колонию-поселение № ГУФСИН России по Кемеровской области» оборудовать здание общежития участка № (инвентарный номер <данные изъяты>) ФБУ КП-<данные изъяты> ГУФСИН России по Кемеровской области автоматической системой пожарной сигнализации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 02.04.2010г.
Председательствующий: подпись
Копия верна:
Судья Чебулинского районного суда В.Н. Емельянов
Решение вступило в законную силу « _____»___ _______2010 г.
Судья : В.Н. Емельянов
Секретарь: Т.С. Лапина