Дело Номер обезличен г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Кугеси Дата обезличена года
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе
судьи Ярадаева А.В.,
при секретаре ФИО1,
с участием истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении исключенных периодов работы в специальный стаж, дающий право на пенсию, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в ... ЧР, в котором, с учетом уточнения, просила признать незаконным решение Номер обезличен от Дата обезличена г. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а также отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периода работы методистом в ФИО8 с Дата обезличена г.по Дата обезличена г., периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет Дата обезличена г. по Дата обезличена г., периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена г.по Дата обезличена г., периода нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, указанных периодов; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии, то есть с Дата обезличена г.
Исковые требования ФИО3обосновала тем, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное назначение ей трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.Дата обезличена г. она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в ... ЧР с заявлением о назначении ей данной пенсии. Однако, решением Номер обезличен от Дата обезличена г. ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в ... ЧР отказало ей в назначении пенсии, неправомерно исключив из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды трудовой деятельности.
В судебном заседании ФИО3иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, полагая, что оспариваемое решение пенсионного органа является законным о обоснованным.
Выслушав объяснения истца ФИО3, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в ... ЧР Номер обезличен от Дата обезличена г. ФИО3 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением педагогической деятельности,.
Согласно оспариваемому решению, в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежат включению следующие периоды трудовой деятельности:
1. Период с работы методистом в ФИО9 с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., отпуск по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
2.Период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., период отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
3. Курсы повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
4. Командировка с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Из решения следует, что в период работы методистом ФИО3 осуществляла совмещение должностей, поскольку она получала доплату за преподавательскую деятельность без занятия штатной должности, но не выполняла при этом норму педагогической нагрузки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.203 г. № 191, должность, по которой ФИО3 осуществляла совмещение, не указана, как ранее действовавшим, так и ныне действующим законодательством не предусмотрено наименования « лицей- центр», работа в котором подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии; отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, учебные отпуска, а также периоды по уходу за ребенком после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не подлежат.
По мнению пенсионного органа фактическая продолжительность специального стажа ФИО3 составляет 22 г. 07 мес. 21 дн., что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Из копии трудовой книжки ФИО3 видно, что приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. она была принята на работу в ... среднее городское профессионально- техническое училище Номер обезличен мастером производственного обучения. Приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. ФИО3 переведена на должность методиста училища по 11 разряду ЕТС. Приказом Номер обезличенк от Дата обезличена г. ФИО3 переведена на должность преподавателя.
Согласно справке ФИО10 колледж», ФИО11 среднее городское профессионально- техническое училище Номер обезличен в последующем неоднократно переименовывалось, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. оно назвалось ФИО12 профессиональный лицей», с 31.07. 1996 г. по Дата обезличена г. - ФИО14 профессиональный лицей-центр непрерывного профессионального образования», с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.- ФИО16 профессиональный лицей».
Приказами Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г. ФИО3 по месту работы была установлена педагогическая нагрузка как преподавателю спецпредмета, соответственно в количестве 349 часов и 284 часа.
Также и согласно справке ФИО17 колледж», уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, ФИО3действительно работала в ФИО18 Профессиональный лицей с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. преподавателем по внутреннему совместительству и имела тарификационную педагогическую нагрузку в Дата обезличена учебном году - 349 часов, в Дата обезличена учебном году -284 часа.
Кроме того, ФИО19 колледж» на основании лицевых счетов выдана также справка о размере заработке ФИО3 во время работы внутренним совместителем- преподавателем в Дата обезличена г.г, из которой следует, что за работу преподавателем ФИО3 начислялась и выплачивалась заработная плата, производились также отчисления в пенсионный фонд по установленным тарифам.
Актом от Дата обезличена г. по результатам документальной проверки факта работы ФИО3 в должности преподавателя по совместительству в ФИО20 Профессиональный лицей» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. установлено, что приказ о приеме ФИО3на работу по совместительству отсутствует.
В штатных расписаниях на Дата обезличена г.г. значится должность « методист».
В лицевых счетах за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. ФИО3 значится в должности методиста, в графе « по основной зарплате» отражено начисление заработной платы по должности « методист», в графе « по тарификации»- за преподаваемый предмет « спецтехнология».
В связи с вышеизложенным следует, что ФИО3, работая в качестве методиста по основному месту работы, получала доплату за преподавательскую деятельность без занятия штатной должности, т.е. имело место совмещение должностей.
При таких обстоятельствах суд также приходит к выводу, что в указанный период ФИО3 действительно осуществляла преподавательскую деятельность в качестве преподавателя путем совмещения должностей.
Статьей 7 ФЗ от 17.12. 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Как видно из п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, они не устанавливают ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в соответствующий Список, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в данном случае в качестве преподавателя: по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой путем совмещения должностей.
Основополагающим в данном случае является сам факт осуществления педагогической деятельности.
В соответствии с вышеназванным Списком работа преподавателем в лицее дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09. 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Кроме того, согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П « По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» вопросы досрочного пенсионного обеспечения могут быть рассмотрены с учетом законодательства, действовавшего до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
В период работы ФИО3 методистом с совмещением должности преподавателя действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, которым также не было конкретизировано, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список: по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой путем совмещения должностей, сама работа преподавателем в лицее давала право на пенсию за выслугу лет.
Следовательно, отказ пенсионного органа во включении ФИО3 в специальный стаж спорного периода работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. по тому основанию, что ФИО3 не выполнялась норма педагогической нагрузки, а в представленных документах должность, по которой ФИО3 осуществляла совмещение, не указана, противоречит действующему законодательству.
Отказ во включение ФИО3 в специальный стаж данного периода работы по тому основанию, что как ранее действовавшим законодательством, так и ныне действующим не предусмотрено наименование учреждения « лицей- центр», не основан на материалах дела, поскольку учреждение, в котором ФИО3 работала в этот период, имело наименования: ФИО21 профессиональный лицей», ФИО22 профессиональный лицей-центр непрерывного профессионального образования», ФИО23 профессиональный лицей».
Использование в наименовании ФИО24 профессиональный лицей-центр непрерывного профессионального образования» словосочетания «центр непрерывного профессионального образования» не свидетельствует о том, что данный профессиональный лицей имел наименование « лицей-центр».
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08. 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25.09. 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Из объяснений истца ФИО3 и справки ФИО25 колледж» видно, что ФИО3 находилась в отпусках: по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ФИО3 был предоставлен до вступления в силу Закона РФ от 25.09. 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ФИО3был предоставлен уже после вступления в силу Закона РФ от 25.09. 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", период нахождения ФИО3 в отпуске с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежит.
Таким образом, отказ пенсионного органа в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. является неправомерным, а в части отказа во включения ФИО3 в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. соответствует закону.
Из объяснений истца ФИО3 и справки ФИО26 колледж» также видно, что в период работы преподавателем в ФИО27 профессиональный лицей» ФИО3 с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. находилась на курсах повышения квалификации.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из вышеизложенного следует, что пенсионным органом период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. из специального стажа ФИО3 исключен неправомерно.
В силу п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно пенсионному делу, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО3 обратилась в пенсионный орган Дата обезличена г.
При включении ФИО3 специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исключенных периодов работы, ее специальный стаж на день обращения за пенсией составлял более 25 лет, поэтому согласно п.1 ст.19 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » ФИО3 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за пенсией, то есть с Дата обезличена г.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, в связи с частичным удовлетворением иска, расходы истца ФИО3 по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. подлежат присуждению с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Чувашской Республики от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующих периодов:
периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года методистом в ФИО28 профессиональный лицей», ФИО29 профессиональный лицей-центр непрерывного профессионального образования»;
периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
периода нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Чувашской Республики включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости:
период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года методистом в ФИО30 профессиональный лицей», ФИО31 профессиональный лицей-центр непрерывного профессионального образования»;
период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Чувашской Республики назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
В удовлетворении иска ФИО3 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Чувашской Республики о признании незаконным решения от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет со Дата обезличена года по Дата обезличена года, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет со Дата обезличена года по Дата обезличена года отказать.
Взыскать в пользу ФИО3 с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Чувашской Республики в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 200 ( двести) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Чебоксарский районный суд.
Судья А.В. Ярадаев
Мотивированное решение
составлено Дата обезличена г.