РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2010 г. пос. Кугеси
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики
В составе председательствующего судьи Иванова С.В.
При секретаре Иванове П.В.
С участием истицы Корниловой Л.Г., представителя истицы Михайловой Н.А. представителя ответчика Даниловой И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корниловой Л.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики о признании незаконным решения
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
Корниловой Л.Г. обратилась в суд с иском Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики о признании незаконным решения в части:
исключения из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с
Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. с учетом отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности медицинской сестры в санатории-профилактории «... Чебоксарского хлопчатобумажного комбината:
периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности медицинской сестры по физиотерапии в ...
периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности медицинской сестры по физиотерапии в медицинской службе ...
периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности медицинской сестры в ...
Просила обязать ответчика исчислить указанные периоды работы в льготном исчислении год работы как один год три месяца и назначить пенсию с момента обращения с Дата обезличенаг.
Свои требования мотивировала тем, что ответчик неправомерно исключил указанные периоды из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В ходе судебного заседания истица Корниловой Л.Г. и её представитель Михайлова Т.А. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Данилова И.В. иск не признала по основаниям. указанным в решении об отказе.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело Корниловой Л.Г., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Корниловой Л.Г. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста /пп. 20 введен Федеральным законом от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ/.
В силу пункта 2 статьи 27 Федерального Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы /деятельности/ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время действуют Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, а также Правила исчисления такого стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен.
До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости /пенсии за выслугу лет/ медицинским работникам регулировались ст. 81 Закона РФ от Дата обезличена г. «О государственных пенсиях в РФ» и принятыми на основании ст. 83 Закона РФ от Дата обезличена г. «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен; «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и «Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения также устанавливалось при выслуге не менее 25 лет. При этом данная норма не ставила возможность назначения медицинским работникам пенсии за выслугу лет в зависимость от организационно-правовой формы или наименования медицинских учреждений.
Как следует из материалов дела, в Дата обезличена г. Корниловой Л.Г. окончила Чебоксарское медицинское училище по специальности «Медсестринская». Лечебная деятельность Корниловой Л.Г. в учреждениях здравоохранения была начата в июле 1984 г. и продолжается по настоящее время.
Осуществление Корниловой Л.Г. лечебной деятельности по охране здоровья населения ответчиком не оспаривается.
В исключенные периоды работы Корниловой Л.Г. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. с учетом отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской сестры в санатории-профилактории ... Чебоксарского хлопчатобумажного комбината действовало Постановление Совета Министров РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
Данным Списком были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Исчисление сроков выслуги производилось по следующим правилам:
работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен, в частности, предусмотрены санатории, санатории-профилактории.
Суду были представлены следующие документы: устав и учредительный договор ... от Номер обезличен г., согласно которым основном видом деятельности санатория - профилактория является лечение, профилактика здоровья, оздоровление как юридических, так и физических лиц, лицензия ... от Дата обезличена г. Номер обезличен лицензия ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, отчет о работе санатория-профилактория ... за Дата обезличена г., отчет о деятельности и состоянии лечебно-оздоровительного процесса в санатории-профилактории «...
Неоднократно переименовывалось лишь санаторно-курортное учреждение, в котором работала Корниловой Л.Г. Ввиду переименования санаторно-курортного учреждения его правовое положение (статус) не менялся.
Вышеназванные отчеты отражают поступление в санаторное учреждение пациентов с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани, а именно ревматоидный артрит, полиартрит, остеохондроз, деформирующий артрит, травматический артрит, полиартрит и другие формы артрита и полиартрита, что соответствуют профилям: лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, указанным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Согласно п. 7 Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от Дата обезличена г. Номер обезличен время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет включительно засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Также действовавшая на тот момент статья 167 КЗоТ РСФСР прямо предусматривала, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.
Следовательно, ответчик неправомерно исключил периоды работы Корниловой Л.Г. в должности медицинской сестры в санатории-профилактории «Чайка» Чебоксарского хлопчатобумажного комбината с учетом отпуска по уходу за ребенком.
Как видно из трудовой книжки Корниловой Л.Г. в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она работала медицинской сестрой по физиотерапии в ЗАО Санаторно-курортном комплексе «...
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской сестры по физиотерапии в медицинской службе ...
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской сестры в ...
Ответчиком исключены эти периоды из стажа работы истицы в связи с тем, что данные учреждения не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
По смыслу статей Конституции Российской Федерации и пункта 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен наименование учреждения, как таковое, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Согласно Постановления Конституционного суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенП периоды работы в учреждениях, не являвшихся государственными /муниципальными/, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.
Действующим Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», где в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены санатории /курорты/, в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Должность медицинской сестры поименована в разделе «Наименование должностей.
В соответствии с Постановлением Президиума Верховного суда РФ от Дата обезличена г. из Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 3 квартал 2006 г. медицинские сестры, работавшие в многопрофильных санаториях, осуществлявших лечение по одному или нескольким профилям, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Судом к материалам дела приобщены: устав ..., разъясняющее письмо директора ... о профилях санатория: лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, психоневрологические больные, истории болезней пациентов санатория за период с Дата обезличена
В соответствии с Уставом ... от Дата обезличена. основными видами деятельности санатория являются: организация и оказание услуг по санаторно-курортному лечению, организация и оказание лечебно-профилактических услуг.
Данные документы свидетельствуют о поступлении в ... психоневрологических больных, больных остеохондрозом, что соответствуют профилям: лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, психоневрологические больные, указанным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Поскольку истица в вышеназванный период работала в сельской местности, данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном порядке за один год работы как один год три месяца.
В соответствии с Уставом ... ... от Дата обезличена г. одним из видов деятельности санатория является лечебно-профилактическая деятельность, а именно: лечение пациентов с учетом современных требований медицинской науки и утвержденных методик комплексной терапии с применением современной медицинской аппаратуры и инвентаря, осуществление фармацевтической деятельности и оказание медицинских услуг, проведение профилактических мероприятий и санитарно-просветительской работы и т.д.
В лицензии ... ... от Дата обезличена г. Номер обезличенД Номер обезличен указаны следующие профили учреждения: неврология, психотерапия, терапия, травматология и ортопедия, что соответствуют профилям: лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, психоневрологические больные, лечение больных ревматизмом, указанным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен.
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истица работала в должности медицинской сестры в ... Данный период подлежит включению в специальный стаж истицы, так как она занималась лечебной и иной деятельностью в санаторном учреждении.
Периоды работы истицы в должности медицинской сестры по физиотерапии в медицинской службе ..., в должности медицинской сестры в ... ... также подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном порядке за один год работы как один год три месяца.
Таким образом, данные учреждения: ... не являются узкоспециализированными, полностью попадающим под наименование учреждений, включенных в Списки Номер обезличен года и Дата обезличена года, поскольку занимается различными видами деятельности.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществлявшим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Корниловой Л.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ /ГУ/ в ... Чувашской Республики - Чувашии Номер обезличен
С учетом удовлетворенных исковых требований, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ /ГУ/ в ... Чувашской Республики - Чувашии Дата обезличена г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Корниловой Л.Г. имела необходимый 25-летний трудовой стаж, ей с указанного времени должна быть назначена выплата трудовой пенсии по старости
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
- периодов работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. с учетом отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской сестры в санатории-профилактории «...
- периода работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской сестры по физиотерапии в ...
- периодов работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской сестры по физиотерапии в медицинской службе ...
- периода работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской сестры в ООО Санаторно-оздоровительном комплексе «...
... Пенсионного фонда РФ /ГУ/ в ... Чувашской Республики - Чувашии включить Корниловой Л.Г. в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
- период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. с учетом отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской сестры в санатории-профилактории ... Чебоксарского хлопчатобумажного комбината в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
- периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской сестры в санатории-профилактории базы отдыха «... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
- период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской сестры по физиотерапии в ... комплексе ... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
- периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской сестры по физиотерапии в медицинской службе ... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
- период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской сестры в ... комплексе ... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ /ГУ/ в ... Чувашской Республики - Чувашии назначить Корниловой Л.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, т.е. с «Дата обезличена
Решение может быть обжаловано в Верховный суд ЧР в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Чебоксарский районный суд.
Судья: С.В. Иванов
Мотивированное решение суда изготовлено Дата обезличенаг.