Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Кугеси 20 октября 2010 года
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе
судьи Ярадаева А.В.,
при секретаре Павловой В.П.,
с участием истца Толстовой О.В.,
представителя ответчика Даниловой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толстовой О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части, обязании включить исключенные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л
Толстова О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР о признании незаконным решение № 177 от 02.08.2010г. в части: отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости: периода работы <данные изъяты> с 08.09.1983 г. по 19.02.1986 г.; периода работы <данные изъяты> с 17.06.1988 г. по 25.04.1989г.; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.1998 г. по 16.03.1998 г., с 14.05.2008 г. по 27.06.2008 г., отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязании включить исключенные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с 19.05.2010г.
В судебном заседании Толстова О.В. иск поддержала, по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Данилова И.В. исковые требования не признала, указывая, что период работы истца <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж, так как законодательством наименование указанной должности не предусмотрено. Период работы <данные изъяты> также не подлежит включению в стаж, т.к. сведений о ее работе, корме как в трудовой книжке не имеется. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Выслушав объяснения истца Толстовой О.В., представителя ответчика Даниловой И.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в Управление Пенсионного фонда России в Чебоксарском районе ЧР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Толстова О.В. обратилась 19.05.2010г.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР от 02.08.2010г. № 177 Толстовой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, предусмотренной п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ввиду отсутствия необходимого специального стажа.
Согласно решению, в специальный стаж не были включены:
период работы с 08.09.1983г. по 19.02.1986г. <данные изъяты>, т.к. наименование должности <данные изъяты> не предусмотрено Списком 2002г.;
период работы с 17.06.1988г. по 25.04.1989г. <данные изъяты>, т.к. иных документов, подтверждающих особый характер работы в указанные периоды не представлен;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.1998г. по 16.03.1998г., с 14.05.2008г. по 27.06.2008г., т.к. согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, включение в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации не предусмотрено.
По мнению пенсионного органа, специальный стаж Толстовой О.В. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, по состоянию на 19.05.2010г. составляет 27 лет 11 месяцев 22 дня.
Суд находит, что решение Управления Пенсионного фонда России в Чебоксарском районе ЧР от 02.08.2010г. № 177 не соответствует действующему законодательству.
Из материалов дела видно, что приказом от 06.09.1983г. № 89 Толстова О.В. (урожденная Павлова О.В.) принята с 05.09.1983г. на должность <данные изъяты>
Приказом от 07.09.1983г. № 90 с 08.09.1983г. переведена <данные изъяты>.
Приказом от 10.04.1986г. № 41 освобождена от должности по ст. 31 КЗоТ РСФСР.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона.
Согласно п. 2 ст.27 того же Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Как следует из решения от 02.08.2010г. № 177, пенсионным органом отказано Толстовой О.В. во включение в специальный стаж периода работы <данные изъяты> в связи с тем, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г. N 781, не предусматривает такой должности.
Между тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г.N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.12.2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
На момент осуществления Толстовой О.В. деятельности в должности <данные изъяты> действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которым было предусмотрено наименование учреждения «поликлиника» и должность медицинской сестры независимо от наименования должности. Указанное Постановление утратило силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953.
При таких обстоятельствах, вывод пенсионного органа о том, что период работы Толстовой О.В. в должности <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является необоснованным и не соответствует закону.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как следует из трудовой книжки и справки <данные изъяты> Толстова О.В., 1964г.р. работала в <данные изъяты> с 25.02.1986г. в должности <данные изъяты> Приказом от 24.04.1989г. № 32 Толстова О.В. была уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР.
Таким образом, факт работы Толстовой О.В. в качестве <данные изъяты> в спорный период подтверждается записями в ее трудовой книжке, по действующему законодательству являющейся основным документом о трудовой деятельности работника.
Из объяснений истца Толстовой О.В.также следует, что она в период с 25.02.1986г. по 25.04.1989г. работала в должности <данные изъяты>
Ненадлежащее ведение работодателем иных документов по оформлению трудовых отношений, само по себе не является обстоятельством, исключающим включение периода работы в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
При таких обстоятельствах суд находит, что Толстова О.В. в период с 25.02.1986г. по 25.04.1989г. действительно работала в должности <данные изъяты>
Следовательно, период работы Толстовой О.В. с 25.02.1986г. по 25.04.1989г. подлежит включению в специальный стаж.
Как видно из справки <данные изъяты>, в период работ <данные изъяты> Толстова О.В. находилась на курсах повышения квалификации с 16.02.1998г. по 16.03.1998г.
Из справки <данные изъяты>, также следует, что в период с 14.05.2008г. по 27.06.2008г. Толстова О.В. находилась на курсах повышения квалификации.
Ст.112 КЗоТ РСФСР было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Также и согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из вышеизложенного следует, что ответчиком периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.1998г. по 16.03.1998г., с 14.05.2008г. по 27.06.2008г. Толстовой О.В. были исключены также неправомерно.
При таких обстоятельствах иск Толстовой О.В. подлежит удовлетворению.
В силу п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При включении Толстовой О.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исключенных периодов работы, специальный стаж истца на день обращения за пенсией составлял более 30 лет, поэтому истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за пенсией, как предусмотрено п.1 ст.19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», т.е. с 19.05.2010г.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. подлежат присуждению с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясьст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики от 02 августа 2010 года № 177 в части:
отказа включить Толстовой О.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости: периода работы <данные изъяты> с 08 сентября 1983 года по 19февраля 1986 года; периода работы <данные изъяты> с 17 июня 1988 года по 25 апреля 1989года;периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16 февраля 1998 года по 16 марта 1998 года, с 14 мая 2008 года по 27 июня 2008 года;
отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики включить Толстовой О.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости:
период работы <данные изъяты> с 08 сентября 1983 года по 19 февраля 1986 года;
период работы <данные изъяты> с 17 июня 1988 года по 25 апреля 1989года;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 февраля 1998 года по 16 марта 1998 года, с 14 мая 2008 года по 27 июня 2008 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики назначить Толстовой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 19 мая 2010 года.
Взыскать в пользу Толстовой О.В. с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 200 (двести) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Чебоксарский районный суд.
Судья А.В. Ярадаев
Мотивированное решение
составлено 22.10.2010 г.