Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Кугеси 29 октября 2009 года Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе
судьи Ярадаева А.В.,
при секретаре Павловой В.П.,
с участием истца Трофимовой Л.Г.,
представителя истца Михайловой Н.А.,
представителя ответчика Даниловой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимовой Л.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части, включении исключенных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, об обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л
Трофимова Л.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР, в котором, с учетом уточнений, просила признать незаконным решение №226 от 09.07.2010г. в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
периода работы с 10.09.1984 г. по 01.09.1988 г. в должности <данные изъяты> ( в настоящее время <данные изъяты>);
периода работы со 2.09.1988 г. по 16.01.1990 г. в должности <данные изъяты> ( в настоящее время <данные изъяты>
периодов работы с 17.01.1990 г. по 08.12.1991 г., с 15.12.1991 г. по 06.09.1992 г, с 17.10.1992 г. по 04.08.1993 г., с 21.08.1993 г. по 8.11.1993 г., с 13.11.1993 г. по 09.01.1994 г., с 22.01.1994 г. по 16.07.1995 г. в должности <данные изъяты>
периода работы с 17.07.1995 г. по 02.05.2005 г. в должности <данные изъяты>
периода работы с 3.05.2005 г. по 30.06.2010 г. в должности <данные изъяты> обязать включить исключенные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с 01.07.2010г.
В обоснование иска Трофимова Л.Г. указала, что Управление пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР незаконно отказало ей досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. По действующему законодательству периоды ее работы медсестрой в указанных учреждениях подлежат включению в специальный стаж, поскольку право медработников на досрочную трудовую пенсию по старости возникает в зависимости от вида деятельности, а не от правого статуса или называния учреждения, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
В судебном заседании истец Трофимова Л.Г. и представитель истца Михайлова Н.А. иск поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Данилова И.В. исковые требования не признала, указывая, что учреждения в которых работала истец, не предусмотрены действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Выслушав объяснения истца Трофимовой Л.Г., представителя истца Михайловой Н.А., представителя ответчика Даниловой И.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в Управление Пенсионного фонда России в Чебоксарском районе ЧР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Трофимова Л.Г. обратилась 01.07.2010г.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР от 09.07.2010г. № 226 Трофимовой Л.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, предусмотренной п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ввиду отсутствия необходимого специального стажа.
Согласно решению, в специальный стаж не были включены:
период работы с 10.09.1984 г. по 01.09.1988 г. в должности <данные изъяты> ( в настоящее время <данные изъяты>
период работы со 02.09.1988 г. по 16.01.1990 г. в должности <данные изъяты> ( в настоящее время <данные изъяты>
периоды работы с 17.01.1990 г. по 08.12.1991 г., с 15.12.1991 г. по 06.09.1992 г, с 17.10.1992 г. по 04.08.1993 г., с 21.08.1993 г. по 8.11.1993 г., с 13.11.1993 г. по 09.01.1994 г., с 22.01.1994 г. по 16.07.1995 г. в должности <данные изъяты>
период работы с 17.07.1995 г. по 02.05.2005 г. в должности <данные изъяты>
период работы с 03.05.2005 г. по 30.06.2010 г. в должности <данные изъяты>
Отказ мотивирован тем, что Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 предусмотрены только санатории ( курорты), в том числе детские, профильного типа, а именно: для лечения туберкулеза, для больных с последствиями полиомелита, для гематологических больных;, для лечения больных с нарушениями опорно- двигательного аппарата, для больных ревматизмом, для психоневрологических. Санатории общего типа, санаторно-курортные комплексы, бальнеогрязелечебницы Списком не предусмотрены.
По мнению пенсионного органа, специальный стаж Трофимовой Л.Г. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, по состоянию на 01.07.2010г. составляет 04 год 04 месяца 27 дней.
Суд находит, что решение Управления Пенсионного фонда России в Чебоксарском районе ЧР от 09.07.2010. № 226 не соответствует действующему законодательству.
Из материалов дела видно, что в 1980г. Трофимова Л.Г. (урожденная Васильева Л.Г.) закончила Чебоксарское медучилище Минздрава ЧАССР по специальности <данные изъяты>, ей присвоена квалификация <данные изъяты>.
Как следует из справки уточняющей период работы приказом от 10.09.1984г. № 113 §5 Трофимова Л.Г. была принята с 10.09.1984г. на должность <данные изъяты>
Приказом от 02.09.1988г. № 143 с 02.09.1988г. Трофимова Л.Г. переведена на должность <данные изъяты>
Приказом от 17.01.1990г. № 11к Трофимова Л.Г. с 17.01.1990г. переведена на должность <данные изъяты>
Приказом от 17.07.1995г. № 87к Трофимова Л.Г. с 17.07.1995г. переведена на должность <данные изъяты>
Приказом от 03.05.2005г. № 40к Трофимова Л.Г. переведена на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время.
С 09.12.1991г. по 14.12.1991г., с 07.09.1992г. по 30.09.1992г., с 01.10.1992г. по 16.10.1992г., с 05.08.1993г. по 20.08.1993г., с 09.11.1993г. по 12.11.1993г., с 10.01.1994г. по 21.01.1994г. Трофимова Л.Г. находилась в отпуске без сохранения зарплаты.
Как следует из справки гендиректора <данные изъяты> от 20.01.2010г. № 28, поликлиника с бальнеогрязелечебницей реорганизована решением общего собрания акционеров ( протокол № 1 от 23.10.1995г.) и Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары № 1372 от 31.10.1995г. в <данные изъяты> реорганизована решением совместного общего собрания акционеров (протокол № 1 от 24.04.1997г.) и Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары № 798 от 30.06.1997г. в <данные изъяты>. Решением внеочередного собрания акционеров наименование <данные изъяты> изменена на <данные изъяты> ( протокол № 21 от 25.03.2003г.)
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п. 2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы /деятельности/ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время действуют Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, а также Правила исчисления такого стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) медицинским работникам регулировались ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ» и принятыми на основании ст. 83 Закона РФ от 20.11.1990 г. «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и «Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.
Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения также устанавливалось при выслуге не менее 25 лет. При этом данная норма не ставила возможность назначения медицинским работникам пенсии за выслугу лет в зависимость от организационно-правовой формы или наименования медицинских учреждений.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г., в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.
В соответствии с указанным Списком в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, предусмотрены должности: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Таким образом, согласно данному Списку в специальный стаж подлежат включению периоды работы в должности врача или среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, и учреждении здравоохранения или санитарно- эпидемиологических учреждений независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
До этого пенсии медицинским работникам назначались в соответствии с Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», принятым согласно ст.58 Закона СССР « О государственных пенсиях».
В соответствии с Перечнем организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет являющимся приложением к Постановлению СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, право на пенсию за выслугу лет имели, в том числе, медицинские сестры, работавшие в детских учреждениях и учебных заведениях, указанных в разделе I перечня, в частности школах-интернатах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах; медицинские сестры, работавшие в санаториях и курортных лечебницах всех наименований.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01. 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
Несоответствие наименование учреждения, учреждениям, включенным в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Не приведение работодателем наименование учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в назначении пенсии.
Как следует из устава <данные изъяты>, являющегося правопреемником <данные изъяты> общество осуществляет санаторно-курортное лечение и отдых, лечебно-диагностические и профилактические работы.
Из протокола к лицензии № 163 от 11.04.1994г. следует, что учреждению <данные изъяты> разрешаются следующие виды медицинской деятельности: реабилитация и санаторно-курортное лечение по следующим профилям: терапевтический, невропатология, гинекологический, урологический, трравмотология и ортопедия, хирургический, стоматологический, офтальмологический, отоларингический, косметический, педиатрический. Дополнительные виды медицинской помощи: амбулаторно-поликлиническая помощь: психитерапевтический, акупунктура, физиотерапевтическая, фитотерапия, лечебная физкультура, лечебный массаж, кишечные промывания и лечебные микроклизмы.
Из лицензии № А 528842 от 30.07.1997г. следует, что <данные изъяты> разрешаются виды медицинской деятельности: первичная медико-санитарная помощь, скорая медицинская помощь, диагностика, амбулаторно-курортное лечение и реабилитация взрослого и детского населения, амбулаторно курортное лечение и реабилитация лиц с профессиональными заболеваниями и получившими трудовые увечья на производстве, стационарное санаторно-курортное лечение и реабилитация взрослого населения, стационарное санаторно-курортное лечение и реабилитация лиц с профессиональными заболеваниями и получившими трудовые увечья на производстве, традиционная медицина, санаторно-гигиенические и протиэпидемические мероприятия в учреждениях
Таким образом, работа истца <данные изъяты> в указанных учреждениях осуществлявшаяся до 01.11.1999 г., подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Перечнем организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет являющимся приложением к Постановлению СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 названного Закона после 01.11. 1999 г.,, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г.N 781, предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра по массажу в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
Из лицензии № 21-01-000054 от 11.08.2005г. следует, что <данные изъяты> имеет право на осуществление медицинской деятельности. В приложении №1 к лицензии имеется номенклатура работ и услуг предоставляемые <данные изъяты> в число которых входит доврачебная помощь лечебная физкультура, медицинский массаж, сестринское дело, физиотерапия. Санаторно-курортная помощь: акушерство и гинекология, гастроэнтерология, кардиология, клиническая лабораторная диагностика, лечебная физкультура и спортивная медицина, неврология, педиатрия, профпатология, психотерапия, рефлексотерапия, терапия, травмотология, ортопедия, урология, функциональная диагностика, физиотерапия. Прочие работы и услуги: применение методов традиционной медицины.
Следовательно, в период с 01.11.1999 г. по 02.05.2005 г., с 03.05.2005 г. по 30.06.2010 г. Трофимова Л.Г. также работала в санатории, относящемся к лечебно-профилактическим, производящим санаторно-курортное лечение больных, в том числе с нарушением опорно-двигательного аппарата.
В связи с этим, указанные периоды работы Трофимовой Л.Г. также должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Таким образом, судом установлено, что Трофимова Л.Г. осуществляла лечебную деятельность в качестве <данные изъяты> в учреждениях, которые являются лечебно-профилактическим, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем исключение из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию периодов работы с 10.09.1984 г. по 01.09.1988 г., 02.09.1988 г. по 16.01.1990 г., с 17.01.1990 г. по 08.12.1991 г., с 15.12.1991 г. по 06.09.1992 г, с 17.10.1992 г. по 04.08.1993 г., с 21.08.1993 г. по 8.11.1993 г., с 13.11.1993 г. по 09.01.1994 г., с 22.01.1994 г., с 17.07.1995 г. по 02.05.2005 г., с 03.05.2005 г. по 30.06.2010 г. является неправомерным.
В силу п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При включении Трофимовой Л.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исключенных периодов работы, специальный стаж истца на день обращения за пенсией составлял более 30 лет, поэтому истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за пенсией, как предусмотрено п.1 ст.19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», т.е. с 01.07.2010г.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Трофимовой Л.Г. были понесены расходы на составление искового заявления в размере 2000руб., что подтверждается квитанциями №№ 198169,198170
С учетом требований разумности и справедливости, суд находит возможным возместить Трофимовой Л.Г. судебные расходы в размере 2 000 руб. полностью.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. подлежат присуждению с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясьст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики от 09 июля 2007 года № 226 в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и исключения Трофимовой Л.Г. из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
периода работы с 10 сентября 1984 года по 01 сентября 1988 года в должности <данные изъяты> ( в настоящее время <данные изъяты>
периода работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ( в настоящее время <данные изъяты>
периодов работы с 17 января 1990 года по 08 декабря 1991 года, с 15 декабря 1991 года по 06 сентября 1992 года, с 17 октября 1992 года по 04 августа 1993 года, с 21 августа 1993 года по 8 ноября 1993 года, с 13 ноября 1993 года по 09 января 1994 года, с 22 января 1994 года по 16 июля 1995 года в должности <данные изъяты>
периода работы с 17 июля 1995 года по 02 мая 2005 года в должности <данные изъяты>
периода работы с 3 мая 2005 года по 30 июня 2010 года в должности <данные изъяты>
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики включить Трофимовой Л.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов работы:
период работы с 10 сентября 1984 года по 01 сентября 1988 года в должности <данные изъяты> ( в настоящее время <данные изъяты>
период работы со 2 сентября 1988 года по 16 января 1990 года в должности <данные изъяты> ( в настоящее время <данные изъяты>»);
периоды работы с 17 января 1990 года по 08 декабря 1991 года, с 15 декабря 1991 года по 06 сентября 1992 года, с 17 октября 1992 года по 04 августа 1993 года, с 21 августа 1993 года по 8 ноября 1993 года, с 13 ноября 1993 года по 09 января 1994 года, с 22 января 1994 года по 16 июля 1995 года в должности <данные изъяты>
периода работы с 17 июля 1995 года по 02 мая 2005 года в должности <данные изъяты>
периода работы с 3 мая 2005 года по 30 июня 2010 года в должности <данные изъяты>
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики досрочно назначить Трофимовой Л.Г. трудовую пенсию по старости с 01 июля 2010 года.
Взыскать в пользу Трофимовой Л.Г. с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики в возмещение судебных расходов 2200 ( две тысячи двести) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Чебоксарский районный суд.
Судья А.В. Ярадаев