Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«01» ноября 2010 года пос. Кугеси
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.
при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.
с участием истца Тямеевой О.В.
представителя ответчика Даниловой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тямеевой О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии
о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения
У С Т А Н О В И Л :
Тямеева О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Иск мотивирован тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по мотиву недостаточности специального медицинского стажа работы.
При этом в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии не были включены периоды работы в должности <данные изъяты> с 3 по 10 августа 1988 года, период отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет с 19 июня 1987 года по 31 июля 1987 года; периоды обучения на курсах повышения квалификации с работы с 28 февраля 2005 года по 09 апреля 2005 года; 26 сентября по 5 ноября 2005 года, с 6 марта по 15 апреля 2006 года, с 9 октября по 18 ноября 2006 года.
Истица просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсии по старости со дня обращения, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Тямеева О.В. поддержала исковые требования по вышеизложенным основаниям пояснив, что <данные изъяты> являлась структурным подразделением <данные изъяты>, и в период работы в должности <данные изъяты> она осуществляла лечебную деятельность.
Также в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, и производились все предусмотренные законом удержания, и полагает, что этот период приравнивается к выполнению трудовых обязанностей.
Далее истица Тямеева О.В. пояснила, что отпуск по уходу за ребенком ей был предоставлен до введения изменений в трудовом законодательстве, действующих с 6 октября 1992 года, и полагает, что норма, не предусматривающая включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы при назначении пенсии на льготных основаниях, не должна применяться при оценке ее пенсионных прав.
Представитель ответчика Данилова И.В. иск не признала и пояснила, что в трудовой книжке истицы имеется запись о назначении ее на должность <данные изъяты>, которая не была предусмотрена действовавшим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1991 года № 464.
Далее представитель ответчика пояснила, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж работы периодов отпуска по уходу за ребенком, обучения на курсах повышения квалификации, в связи с чем эти периоды исключены из подсчета специального медицинского стажа.
Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 28 п.1 подпункта 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается независимо от возраста при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ Тямеевой О.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по мотиву недостаточности необходимого специального трудового стажа работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
При этом в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не включены периоды работы с 03 августа 1988 года по 10 августа 1988 года в должности <данные изъяты>; период отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет с 19 июня 1987 года по 31 июля 1987 года; периоды обучения на курсах повышения квалификации с работы с 28 февраля 2005 года по 09 апреля 2005 года; с 26 сентября по 5 ноября 2005 года, с 6 марта по 15 апреля 2006 года, с 09 октября 2006 года по 18 ноября 2006 года.
Суд находит данное решение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
До вступления в силу постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при определении права на досрочную трудовую пенсию за период работы до 1 ноября 1999 года применяются Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, а с 1 ноября 1999 года- Список и Правила, утвержденные постановлением правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года.
Таким образом, при оценке пенсионных прав истицы Тямеевой О.В. в период работы до 1 ноября 1999 года необходимо руководствоваться Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 года.
Из копии трудовой книжки истицы Тямеевой О.В. усматривается, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она назначена на должность <данные изъяты>, проработала на указанной должности до 10 августа 1988 года, и переведена была на должность <данные изъяты>.
К данному периоду работы до 1 ноября 1999 года также подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением СМ РСФСР №464 от 6 сентября 1991 года.
В соответствии с указанным Списком работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности дает право на пенсию за выслугу лет, следовательно, указанный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 28 пунктом 1 подпункта 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно справке <данные изъяты> от 31 августа 2010 года, в период с 19 июня 1987 года по 31 июля 1987 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 лет.
Суд считает, что данный период должен быть включен в специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости.
Вышеуказанный отпуск по уходу за ребенком истице был предоставлен в период работы в качестве <данные изъяты>
Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 19 июня 1987 года по 31 июля 1987 года до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
С принятием данного закона период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. До указанного времени статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1) 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное им и на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации также следует включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Указанные гарантии установлены и ранее действовавшей ст. 112 КзОТ РСФСР, а также ст.187 ТК РФ, в силу которых при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно справке <данные изъяты> периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации составляют с 28 февраля 2005 года по 09 апреля 2005 года; с 26 сентября по 5 ноября 2005 года, с 06 марта 2006 года по 15 апреля 2006 года, с 09 октября 2006 года по 18 ноября 2006 года, которые подлежат включению при подсчете специального стажа работы при исчислении пенсии на льготных основаниях.
Управлением Пенсионного фонда в Чебоксарском районе продолжительность специального стажа работы Тямеевой О.В. установлено <данные изъяты> при требуемом 25 лет работы в сельской местности.
Однако, при зачете вышеуказанных спорных периодов работы истицы на день обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости истица имела необходимый стаж работы для назначения пенсии на льготных основаниях в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения., и ответчиком истице незаконно отказано в досрочном назначении ей пенсии по старости на льготных основаниях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Тямеевой О.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период работы Тямеевой О.В. в должности <данные изъяты> с 3 августа 1988 года по 10 августа 1988 года
- период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 19 июня 1987 года по 31 июля 1987 года;
- периоды обучения на курсах повышения квалификации с 28 февраля 2005 года по 09 апреля 2005 года; с 26 сентября по 5 ноября 2005 года; с 06 марта 2006 года по 15 апреля 2006 года, с 09 октября 2006 года по 18 ноября 2006 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики назначить Тямеевой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме подачей кассационной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий: А.Ю. Тяжева.
Мотивированное решение составлено 03 ноября 2010 года.