о понуждении к исполнению требования закона

Дело №

27 октября 2010 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Кудряшовой Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Гельметдинове Р.Г.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Михайловой Т.Ю., представителя ответчика МУЗ «Чебоксарская Центральная районная больница» Андреева А.Н., действующего на основании доверенности № от 01 октября 2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики к МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» о понуждении к исполнению требования закона,

установил:

Прокурор Чебоксарского района ЧР обратился в суд с исковым заявлением к МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» о понуждении к исполнению требования закона.

В обоснование своих требований указал, что 21 сентября 2010 года прокуратурой района совместно с представителем Чебоксарской районной организации Чувашской Республиканской организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", проводилась проверка исполнения Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Проведенной проверкой установлено, что в помещении Атлашевской участковой больницы МУЗ «Чебоксарское ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, условия инвалидам для удовлетворения минимальных потребностей, в части беспрепятственного доступа в здание Атлашевской участковой больницы, не созданы.

Во исполнение требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других мало-мобильных групп населения».

Вопреки требованиям СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001 вход в здание не имеет пандуса, наружная лестница при входе в здание не имеет поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Нарушение требований закона существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.

На основании изложенного, просит обязать МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» установить пандус и поручни на наружной лестнице при входе в здание Атлашевской участковой больницы, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других мало-мобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для мало-мобильных групп населения».

В судебном заседании пом. прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Михайлова Т.Ю. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям и вновь привела их суду. Суду дополнила, что установленные после проверки 21 сентября 2010 г. пандус и поручни на наружной лестнице при входе в здание Атлашевской участковой больницы не соответствуют требованиям Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других мало-мобильных посетителей», а также Строительным нормам и правилам СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для мало-мобильных групп населения», что подтверждается актом проверки от 26 октября 2010 г.

Представитель ответчика - МУЗ «Чебоксарская Центральная районная больница» Андреев А.Н., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что сразу же после проверки, пандус и поручни на наружной лестнице при входе в здание Атлашевской участковой больницы были установлены. Пандус и поручни на наружной лестнице были установлены собственными силами, в связи с чем, он допускает, что они могут не соответствовать требованиям Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других мало-мобильных посетителей».

Привлеченный по делу в качестве третьего лица - Чебоксарская районная организация Чувашской Республиканской организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

С согласия сторон суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. от 31.12.2005) органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Часть 5 данной статьи предусматривает, что в случаях когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Во исполнение требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других мало-мобильных групп населения».

Основными документами в системе названных нормативных документов являются:

Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других мало-мобильных посетителей», принятых постановлением Госстрой РФ от 29.11.1999 №73; Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для мало-мобильных групп населения», принятых постановлением Госстрой РФ от 16.07.2001 №73 и введенных в действие с 1 сентября 2001 года (СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001).

К СНиП 35-01-2001 разработаны следующие своды правил: СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для мало-мобильных групп населения. Общие положения»; СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»; СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные мало-мобильным посетителям»; СП 35-104-2001 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов».

21 сентября 2010 г. прокуратурой района совместно с Чебоксарской районной организацией Чувашской Республиканской организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" проводилась проверка исполнения Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Проведенной проверкой установлено, что в помещении Атлашевской участковой больницы, расположенного по адресу: Чувашская <адрес>, условия инвалидам для удовлетворения минимальных потребностей, в части беспрепятственного доступа в здание, не созданы.

26 октября 2010 г. после установления пандуса и поручней на наружной лестнице при входе в здание Атлашевской участковой больницы, прокуратурой района повторно была проведена проверка, в ходе которой установлено, что установленные пандус и поручни на наружной лестнице в здание не соответствуют требованиям Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других мало-мобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для мало-мобильных групп населения». Данное обстоятельство подтверждено материалами дела и не отрицается представителем ответчиком.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования прокурора Чебоксарского района ЧР основанными на нормах действующего законодательства и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» установить пандус и поручни на наружной лестнице при входе в здание Атлашевской участковой больницы, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других мало-мобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для мало-мобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Р.Г.Кудряшова