Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 декабря 2010 года пос. Кугеси
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Кудряшовой Р.Г.,
при секретаре Дмитриеве А.В.,
с участием истца Алексеева М.Е.,
представителя ответчика Даниловой И.В., действующей на основании доверенности № от 15 марта 2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева М.Е. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении исключенных периодов работы в специальный стаж, дающий право на пенсию, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Алексеев М.Е. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики (далее ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР), в котором просил признать незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда в Чебоксарском районе ЧР от 09 сентября 2010 г. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы с 13 мая 1977 г. по 19 мая 1978 г. <данные изъяты> в <данные изъяты> с 20 августа 1980 г. по 04 апреля 1991 г., с 09 июня 1998 г. по 08 марта 1999 г., с 13 сентября 1999 г. по 29 декабря 2001 г. - <данные изъяты> в <данные изъяты>, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12 сентября 2010 г.
В обоснование требований Алексеев М.Е. указал, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР незаконно отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренной п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по мотиву отсутствия необходимого специального стажа, при этом необоснованно не включив в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, указанные выше периоды трудовой деятельности.
В судебном заседании истец Алексеев М.Е. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, вновь приведя их суду.
Представитель ответчика Данилова И.В., действующая на основании доверенности № от 15 марта 2010 г., просила в удовлетворении иска отказать по мотивам, изложенным в решении от 09 сентября 2010 г.
Выслушав объяснения сторон, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 18, 39 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В силу п. 2 ст. 27 ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Подпунктом 2 пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» указанного Списка № 2 предусматриваются должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, подлежит включению в спецстаж в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работа в должности <данные изъяты> в течение полного рабочего времени.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установлено, что нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78. 1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ 22 мая 1996 года № 29, предусмотрено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России и ПФ РФ от 27 февраля 2002 года № 16/19па, предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Согласно п. 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года № 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий и организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
Как следует из копии трудовой книжки, 07 февраля 1977 г. Алексеев М.Е. был принят на работу <данные изъяты> в <данные изъяты>, 13 мая 1977 г. переведен <данные изъяты>, 19 мая 1978 г. уволен по соглашению сторон.
Из архивной справки № от 27 июля 2010 г. следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты> в лицевых счетах по заработной плате работников <данные изъяты> за 1977-1978 г. имеются сведения о заработной плате Алексеева М.Е. за период с февраля 1977 г. по май 1979 г.
Из объяснений истца Алексеева М.Е. следует, что в указанный выше период он фактически работал <данные изъяты>.
Согласно решения от 09 сентября 2010 г. ответчиком не включен в спецстаж истца период его работы с 13 мая 1977 г. по 19 мая 1978 г. по тому основанию, что не представлены иные документы для подтверждения факта работы застрахованного лица в особых условиях труда. Из пояснений представителя ответчика следует, что относительно строительного профиля организации возражений не имеется. Ввиду того, что сторона ответчика не оспаривает строительный профиль организации, в которой работал истец в спорный период, суд исходит из того, что она специализировалась на монтаже железобетонных и стальных конструкций в отсутствие подтверждений об обратном. В этой связи полагает решение комиссии по пенсионным вопросам от 09 сентября 2010 года в соответствующей части незаконным.
Истцом также ставится требование о включении в спецстаж периода работы с 20 августа 1980 г. по 04 апреля 1991 г., с 09 июня 1998 г. по 08 марта 1999 г., с 13 сентября 1999 г. по 29 декабря 2001 г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>», который не включен ответчиком в подсчет спецстажа ввиду расхождений в документах, не представлены документы для подтверждения факта работы застрахованного в особых условиях труда.
Согласно раздела ХХXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, электрогазосварщики и электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, имеют право на льготное пенсионное обеспечение на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно записям в трудовой книжке, Алексеев М.Е.:
приказам № от 12 марта 1980 г. с 14 марта 1980 г. был принят на работу в <данные изъяты> (в последующем был переименован в <данные изъяты> затем <данные изъяты>») <данные изъяты>,
приказом № от 20 августа 1980 г. с указанной даты переведен <данные изъяты>,
приказом № от 22 марта 1984 г. с указанной даты переведен <данные изъяты> в <данные изъяты>,
приказом № от 20 октября 1991 г. с указанной даты переведен <данные изъяты> в <данные изъяты>,
приказом № от 08 июня 1998 г. с 09 июня 1998 г. переведен <данные изъяты>,
приказом № от 06 июля 1998 г. с 09 марта 1999 г. переведен <данные изъяты>,
приказом № от 13 сентября 1999 г. с указанной даты <данные изъяты>,
приказом № от 29 декабря 2001 г. уволен в связи с ликвидацией предприятия.
В пенсионном деле также имеется архивная справка администрации Чебоксарского района ЧР от 09 июня 2009 г. за №, согласно которой в документах архивного фонда <данные изъяты> за 1980-2001 г. содержаться сведения о трудовом стаже Алексеева М.Е.:
с 14 марта 1980 г. принят на работу <данные изъяты> (пр. № от 12 марта 1980 г.),
с 20 августа 1980 г. переведен <данные изъяты> в <данные изъяты> (пр. № от 20 августа 1980 г.),
с 22 марта 1984 г. переведен <данные изъяты> в <данные изъяты> (пр. № от 20 марта 1984 г.)
с 11 февраля 1985 г. перемещен <данные изъяты> в <данные изъяты> (пр. № от 07 февраля 1985 г.),
с 14 июля 1989 г. переведен <данные изъяты> в <данные изъяты> (пр. № от 24 июля 1989 г.),
с 05 апреля 1991 г. переведен временно <данные изъяты> (пр. № от 10 апреля 1991 г.),
с 20 октября 1991 г. переведен <данные изъяты> в <данные изъяты> (пр. № от 19 ноября 1991 г.),
с 09 июня 1998 г. переведен <данные изъяты> в распоряжение <данные изъяты> ФИО6 (пр. № от 08 июня 1998 г.),
с 09 марта 1999 г. переведен <данные изъяты> (пр. № от 09 марта 1999 г.),
с 13 сентября 1999 г. переведен временно <данные изъяты>, сроком на <данные изъяты> ( пр. № от 13 сентября 199 г.),
Сс29 декабря 2001 г. уволен с работы в связи с ликвидацией предприятия.
В указанной справке также имеются сведения о заработной плате Алексеева М.Е. за период с января 1981 г. по декабрь 1986 г.
Из пояснений истца следует, что в периоды с 20 августа 1980 г. по 04 апреля 1991 г., с 09 июня 1998 г. по 08 марта 1999 г., с 13 сентября 1999 г. по 29 декабря 2001 г. он фактически работал <данные изъяты>, производил <данные изъяты>.
Из копии свидетельства № следует, что 10 августа 1978 г. Алексеевым М.Е. получено свидетельство по специальности <данные изъяты>, ему присвоена квалификация <данные изъяты>.
Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели ФИО7, ФИО8, работавшие совместно в указанные периоды, первый - <данные изъяты>, вторая - <данные изъяты>, подтвердили, что в спорный период Алексеев М.Е. работал именно <данные изъяты>.
Кроме того, в вышеуказанный период действовало Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении Списков производств, профессий и должностей, работа в которых дает права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», которым в разделе общие профессии были предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.
При этом архивная справка, выданная администрацией Чебоксарского района ЧР, не опровергает факт работы истца в спорный период в качестве <данные изъяты> полный рабочий день.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Алексеев М.Е. в спорные периоды осуществлял трудовые функции, тождественные функциям <данные изъяты>.
В силу п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Алексеев М.Е. просит обязать Управление назначить пенсию с даты возникновения права, то есть с 12 сентября 2010 г. Требуемый специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, на указанный день у него имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным решение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики от 09 сентября 2010 года № об отказе Алексееву М.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики включить Алексееву М.Е. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости: периоды работы с 13 мая 1977 г. по 19 мая 1978 г. <данные изъяты> в <данные изъяты>», с 20 августа 1980 г. по 04 апреля 1991 г., с 09 июня 1998 г. по 08 марта 1999 г., с 13 сентября 1999 г. по 29 декабря 2001 г. - <данные изъяты> в <данные изъяты>».
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики назначить Алексееву М.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с 12 сентября 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Чебоксарский районный суд ЧР.
Судья Р.Г.Кудряшова
Мотивированное решение составлено 07 декабря 2010 г.