Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 ноября 2010 года пос. Кугеси
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Кудряшовой Р.Г.,
при секретаре Рыбаковой А.В.,
с участием истца Васильева А.Д., представителя истца Васильева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева А.Д. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении исключенных периодов работы в специальный стаж, дающий право на пенсию, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Васильев А.Д. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики (далее ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР), в котором просил признать незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда в Чебоксарском районе ЧР от 20 августа 2010 г. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы с 10 января 1980 г. по 01 апреля 1998 г. <данные изъяты> в <данные изъяты>, с 02 апреля 1998 г. по 22 августа 2005 г. <данные изъяты> в <данные изъяты> с 05 сентября 2005 г. по 29 августа 2008 г. <данные изъяты> в <данные изъяты>, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29 августа 2010 г.
В обоснование требований Васильев А.Д. указал, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР незаконно отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренной п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по мотиву отсутствия необходимого специального стажа, при этом необоснованно не включив в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, указанные периоды трудовой деятельности.
В судебном заседании истец Васильев А.Д. от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить периоды работы с 02 апреля 1998 г. по 22 августа 2005 г. в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>», с 05 сентября 2005 г. по 29 августа 2008 г. в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, отказался. В этой части производство по делу прекращено. В остальной части истец Васильев А.Д. и его представитель Васильев А.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Исковые требования не признают, просят в иске отказать.
Выслушав объяснения истца, представителя истца, опросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 18, 39 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с ч.1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Положения данной статьи реализуются через Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, утвердившее Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Действие указанных Списков Постановлением СМ РСФСР от 02.10.1991г. № 517 было распространено на территорию РСФСР.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 597 подтверждено действие на территории РФ указанных выше Списков.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 12 августа 2010 г. Васильев А.Д. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР от 20 августа 2010 г. в назначении указанной досрочной трудовой пенсии по старости Васильеву А.Д. отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа.
Согласно данному решению, в специальный стаж Васильева А.Д. не был включен период работы с 10 января 1980 г. по 01 апреля 1998 г. в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, так как в основании уточняющей справки не указаны документы, подтверждающие особый характер труда. Более того, организацией представлены индивидуальные сведения на Васильева А.Д. за период с 01 января 1997 г. по 31 марта 1998 г. общим стажем, без подтверждения стажа на соответствующих видах работах. Иные документы, подтверждающие особый характер труда не представлены.
Суд находит, что решение Управления Пенсионного фонда России в Чебоксарском районе ЧР от 20 августа 2010 г. № об отказе Васильеву А.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не соответствует действующему законодательству.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12. 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.
В соответствии с разделом ХХХII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. N 10 предусмотрены монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Как следует из копии трудовой книжки, 16 апреля 1979 г. Васильев А.Д. был принят на работу в <данные изъяты> (на основании постановления главы администрации Чебоксарского района ЧР за № от 08 мая 1997 г. <данные изъяты> преобразован в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, 10 января 1980 г. был переведен <данные изъяты> на <данные изъяты>, с 02 апреля 1998 г. принят на работу <данные изъяты> в порядке перевода в <данные изъяты>
Согласно справке уточняющей особый характер работ от 18 декабря 2003 г. за №, Васильев А.Д. в период с 10 января 1980 г. по 01 апреля 1998 г. работал в <данные изъяты> на строительно-монтажных работах и строительстве зданий и сооружений в качестве <данные изъяты>. В режиме неполной рабочей недели и неполного рабочего дня не работал. В административном отпуске в указанный период не был.
Из архивной справки № от 30 марта 2010 г. следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты> за 1982-1987 г. имеются сведения о заработной плате Васильева А.Д. за период с января 1982 г. по декабрь1987 г.
Из объяснений истца Васильева А.Д. и показаний свидетелей ФИО7, ФИО9, ФИО10 следует, что Васильев А.Д. с 10 января 1980 г. по 01 апреля 1998 г. работал <данные изъяты>.
Кроме того, сами записи в трудовой книжке свидетельствуют о том, что в указанный период истец был занят именно работой в качестве <данные изъяты>, дающим право на получение пенсии на льготных основаниях.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР об отказе истцу Васильеву А.Д. во включении периода работы с 10 января 1980 г. по 01 апреля 1998 г. в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> в специальный стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, а требования истца - подлежащими удовлетворению.
В силу п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Васильев А.Д. просит обязать Управление назначить пенсию с даты возникновения права, то есть с 29 августа 2010 г. Требуемый специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, на указанный день у него имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным решение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики от 20 августа 2010 года № об отказе Васильеву А.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики включить Васильеву А,Д. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости: период работы с 10 января 1980 г. по 01 апреля 1998 г. <данные изъяты> в <данные изъяты>.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики назначить Васильеву А.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с 29 августа 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Чебоксарский районный суд ЧР.
Судья Р.Г.Кудряшова