Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года п.Кугеси
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Кудряшовой Р.Г.,
при секретаре судебного заседания Морозове С.Н.,
с участием истца Васильевой И.В., представителя ответчика Даниловой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики о признании решения № от 05 августа 2010 г. незаконным, обязании включить периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возврата трех лет, на курсах повышения квалификации, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, с 28 июля 2010 г.,
у с т а н о в и л :
Васильева И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики (далее ПФР в Чебоксарском районе ЧР) о признании решения № от 05 августа 2010 г. незаконным, обязании включить периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возврата трех лет, на курсах повышения квалификации, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, с 28 июля 2010 г.
Исковые требования мотивированы тем, что истец 28 июля 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по пенсионным вопросам от 05 августа 2010 года № ей в этом отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа на дату обращения за пенсией. При этом необоснованно не включил в специальный стаж следующие периоды её работы:
- с 01 октября 1990 г. по 04 августа 1991 г., с 06 октября 1992 г. по 31 августа 1993 г. - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет,
- с 13 января 1997 г. по 03 февраля 1997 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Указывая, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим её конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение, просила обязать ответчика включить вышеперечисленные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истец Васильева И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по приведенным в иске основаниям и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Данилова И.В., действующая на основании доверенности от 15 марта 2010 г. №, исковые требования не признала, полагая решение Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР относительно периодов, не включенных в специальный стаж истца, является правильным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1, пунктом 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики от 05 августа 2010 г. № Васильевой И.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.
При этом в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не включены периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 01 октября 1990 г. по 04 августа 1991 г., с 06 октября 1992 г. по 31 августа 1993 г., а также период обучения на курсах повышения квалификации с 13 января 1997 г. по 03 февраля 1997 года.
Суд находит указанное решение незаконным по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжке Васильевой И.В. распоряжением № от 16 августа 1988 г. она принята на работу в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> № <данные изъяты>, 31 августа 1993 г. уволена по собственному желанию. Приказом № от 01 сентября 1993 г. с указанной даты Васильева И.В. была принята на работу в <данные изъяты> <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время.
Из справки <данные изъяты> от 25 марта 2010г. усматривается, что в период с 16 августа 1988 г. по 31 августа 1993 г. Васильева И.В. работала <данные изъяты> в <данные изъяты> №. В указанный период находилась в отпуске по уходу за ребенком: до 1,5 лет - с 25 мая 1989 г. по 30 сентября 1990 г. (с первым ребенком), с 09 декабря 1991 г. по 17 апреля 1993 г. (со вторым ребенком); до 3 лет - с 01 октября 1990 г. по 04 августа 1991 г. (с первым ребенком), с 18 апреля 1993 г. по 31 августа 1993 г. (со вторым ребенком).
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, суд считает, что указанные выше периодыс 01 октября 1990 г. по 04 августа 1991 г., с 06 октября 1992 г. по 31 августа 1993 г. подлежат включению в стаж работы Васильевой И.В., дающей ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации также следует включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Указанные гарантии установлены и ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР, а также ст.187 ТК РФ, в силу которых при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно справке <данные изъяты> период обучения истицы на курсах повышения квалификации составляют с 13 января по 11 февраля 1997 г., который подлежит включению при подсчете специального стажа работы для назначения пенсии на льготных основаниях.
В соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Васильева И.В. с таким заявлением обратилась 28 июля 2010 года. Требуемый двадцатипятилетний педагогический стаж на указанный день у Васильевой И.В. имелся.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
решил :
Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии № от 05 августа 2010 года незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии включить Васильевой И.В. в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы:
- 01 октября 1990 г. по 04 августа 1991 г., с 06 октября 1992 г. по 31 августа 1993 г. - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет,
- с 13 января 1997 г. по 11 февраля 1997 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить Васильевой И.В. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28 июля 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу Васильева И.В. в счет возврата государственной пошлины 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: Кудряшова Р.Г.
Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2010 года