Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Кугеси 10 декабря 2010 года
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе
судьи Ярадаева А.В.,
при секретаре Павловой В.П.,
с участием истца Поляковой И.А.,
представителя истца Михайловой Н.А.,
представителя ответчика Даниловой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части, обязании включить исключенные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, об обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Полякова И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР, в котором, с учетом уточнений, просила:
1) признать незаконным решение от 06.08. 2010 г. № 250 в части отказа досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости и отказа включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующих периодов:
периода работы с 22.09.1994 г. по 23.07.1995 г. в должности <данные изъяты>
периода работы с 01.08. 1999 г. по 02.07.2000 г. в должности <данные изъяты>
периода работы с 03.07.2000 г. по 18.11.2000 г. в должности <данные изъяты>
периода работы с 01.01.2001 г. по 24.02.2003 г. в должности <данные изъяты>
периода работы с 15.05. 2003 г. по 04.09. 2003 г., с 10.09. 2003 г. по 16.11. 2003 г. в должности <данные изъяты>
периода работы с 17.11.2003 г. по 29.12.2003 г., с 01.01. 2004 г. по 15.02. 2004 г., с 24.02.2004 г. по 27.10.2004 г., с 20.11.2004 г. по 27.12. 2004 г., с 01.01.2005 г. по 27.12. 2006 г., 31.12.2006 г. в должности <данные изъяты>
периода работы с 01.01. 2008 г. по 30.09.2009 г., с 13.12.2009 г. по 02.02. 2010 г., с 17.04.2010 г. по 25.04.2010 г. в должности <данные изъяты>
периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10. 2009 г. по 12.12.2009 г., с 16.02. 2010 г. по 16.04. 2010 г. во время работы в должности <данные изъяты>
периода работы с 23.03.2010 г. по 13.07.2010 г. в должности <данные изъяты>
2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости:
период работы с 22.09.1994 г. по 23.07.1995г. в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 г. работы за 1 г.и 3 мес.;
период работы с 01.08.1999 г. по 02.07.2000 г. в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 г. работы за 1 г. и 3 мес.;
период работы с 03.07. 2000 г. по 18.11. 2000 г. в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 г. работы за 1 г. и 3 мес.;
период работы с 01.01. 2001 г. по 24.02.2003 г. в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 г. работы за 1 г. и 3 мес.;
период работы с 15.05.2003 г. по 04.09. 2003 г., с 10.09.2003 г. по 16.11. 2003 г. в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 г. работы за 1 г. и 3 мес.;
период работы с 17.11. 2003 г. по 29.12. 2003 г., с 01.01. 2004 г. по 15.02. 2004 г., с 24.02.2004 г. по 27.10.2004 г., с 20.11. 2004 г. по 27.12. 2004 г., с 01.01. 2005 г. по 27.12. 2006 г., 31.12. 2006 г. в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 г. работы за 1 г. и 3 мес.;
период работы с 01 января 2008 года по 30 сентября 2009 года, с 13 декабря 2009 года по 02 февраля 2010 года, с 17 апреля 2010 года по 25 апреля 2010 года в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10. 2009 г. по 12.12. 2009 г., с 16.02.2010 г. по 16.04.2010 г. во время работы в должности <данные изъяты> в календарном исчислении;
периода работы с 23.05. 2010 г. по 30.07.2010 г. в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 г. работы за 1 г. и 3 мес.;
3) обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с 30.07. 2010 г.
Исковые требования Полякова И.А. мотивировала тем, что осуществляла лечебную деятельность в должностях и учреждениях, работа которых в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. После выработки необходимого 30-ти летнего специального стажа, 30.07.2010 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР с заявлением о назначении ей пенсии. Однако, своим решением от 06.08. 2010 г. № 250 Управление Пенсионного фонда РФ необоснованно исключило из ее специального стажа вышеуказанные периоды работы и отказало в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Данное решение она считает незаконным и необоснованным, противоречащим действующему законодательству.
В судебном заседании истец Полякова И.А. и ее представитель Михайлов Н.А. Баскакова А.В. иск поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР Данилова И.В. иск не признала, полагая, что оспариваемое решение пенсионного органа является законным и обоснованным.
Выслушав объяснения истца Поляковой И.А., представителя истца Михайловой Н.А., представителя ответчика Даниловой И.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 30.07.2010 г.
Полякова И.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР с заявлением о досрочном назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации ».
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР от 06.08. 2010 г. № 250 Поляковой И.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Согласно данному решению, в специальный стаж Поляковой И.А. не были включены следующие периоды работы:
период работы с 22.09.1994 г. по 23.07.1995 г. в должности <данные изъяты>
период работы с 01.08. 1999 г. по 02.07.2000 г. в должности <данные изъяты>
период работы с 03.07.2000 г. по 18.11.2000 г. в должности <данные изъяты>
период работы с 01.01.2001 г. по 24.02.2003 г. в должности <данные изъяты>
период работы с 15.05. 2003 г. по 04.09. 2003 г., с 10.09. 2003 г. по 16.11. 2003 г. в должности <данные изъяты>
период работы с 17.11.2003 г. по 29.12.2003 г., с 01.01. 2004 г. по 15.02. 2004 г., с 24.02.2004 г. по 27.10.2004 г., с 20.11.2004 г. по 27.12. 2004 г., с 01.01.2005 г. по 27.12. 2006 г., 31.12.2006 г. в должности <данные изъяты>
период работы с 01.01. 2008 г. по 30.09.2009 г., с 13.12.2009 г. по 02.02. 2010 г., с 17.04.2010 г. по 25.04.2010 г. в должности <данные изъяты>
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10. 2009 г. по 12.12.2009 г., с 16.02. 2010 г. по 16.04. 2010 г. во время работы в должности <данные изъяты>
период работы с 23.03.2010 г. по 13.07.2010 г. в должности <данные изъяты>
Указанные периоды работы Поляковой И.А. не зачтены в специальный стаж по тем основаниям, что Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрены только санатории ( курорты), в том числе детские, профильного типа, а именно: для лечения туберкулеза, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, для психоневрологических больных. Лечебно- диагностическая фирма, санатории общего типа, санаторно-курортные комплексы Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не предусмотрены. Также данным Списком не предусмотрены наименования должностей: инструктор ЛФК, медицинская сестра по функциональной диагностике, медицинская сестра кабинета функциональной диагностике. Согласно разъяснениям Минтруда России от 22.05.1996 г. №5 « О порядке применения Списков производств, работ. Профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. №29 и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, административные отпуска, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, периоды работы с неполным рабочим днем зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не подлежат. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. В связи с вышеизложенным, засчитывать данные периоды в подсчет специального стажа законных оснований не имеется. Таким образом, специальный стаж Поляковой И.А. составил 16 лет 1 мес.00дней, пи требуемой продолжительности работы в городах, сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российский Федерации » трудовая пенсия, назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Согласно п.2 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российский Федерации » списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В настоящее время действуют Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) медицинским работникам регулировались ст.81 Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ», принятыми во исполнение указанного закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6.09.1991 г. № 464; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.
Согласно ст.81 Закона РФ « О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
При этом данная норма не ставила возможность назначения медицинским работникам пенсии за выслугу лет в зависимость от организационно-правовой формы или наименования медицинских учреждений.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы до 01.11.1999г засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.
Согласно указанному Списку в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, предусмотрены должности: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Таким образом, согласно данному Списку в специальный стаж подлежат включению периоды работы в должности врача или среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, и учреждении здравоохранения или санитарно- эпидемиологических учреждений независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01. 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
Как видно из объяснений истца Поляковой И.А. и следует из материалов дела, с 22.09.1994 г. по 23.07.1995 г. Полякова И.А. работала должности <данные изъяты> переименованном затем в <данные изъяты>
В последующем, Полякова И.А. работала в <данные изъяты> с 01.08. 1999 г. по 02.07.2000 г. в должности <данные изъяты>, 03.07. 2000 г. по 18.11. 2000 г. в должности <данные изъяты>.
С 01.01.2001 г. по 24.02. 2003 г. Полякова И.А. работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>
С 15.05. 2003 г. по 04.09. 2003 г., с 10.09. 2003 г. по 16.11. 2003 г. Полякова И.А. работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>
С 17.11.2003 г. по 29.12.2003 г., с 01.01. 2004 г. по 15.02. 2004 г., с 24.02.2004 г. по 27.10.2004 г., с 20.11.2004 г. по 27.12. 2004 г., с 01.01.2005 г. по 27.12. 2006 г., 31.12.2006 г. Полякова И.А. работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>
С 01.01. 2008 г. по 30.09.2009 г., с 13.12.2009 г. по 02.02. 2010 г., с 17.04.2010 г. по 25.04.2010 г. Полякова И.А. работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>
С 23.03.2010 г. по 30.07.2010 г. Полякова И.А. работала в <данные изъяты> должности <данные изъяты>.
Работа истца в указанных должностях и учреждениях ответчиком не оспаривается.
Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, период работы Поляковой И.А.<данные изъяты> в <данные изъяты> и в <данные изъяты> с 22.09.1994 г. по 23.07.1995 г., с 01.08. 1999 г. по 31.10.1999 г. подлежал включению пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российский Федерации ».
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительств РФ от 22.09.1999 г. № 1066, регулировавший вопросы включения в стаж периодов работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г., предусматривал, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра, медицинская сестра по массажу в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 названного Закона после 01.01.2002 г., утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, также предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра, медицинская сестра по массажу в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Следовательно, после 01.11.1999 г. работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделах "Наименование учреждений" Списков, утвержденных Постановлениями Правительств РФ от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002 г. N 781 дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как следует из устава <данные изъяты> одним из видов деятельности является лечебно- профилактическая деятельность, в том числе лечение пациентов с учетом современных требований медицинской науки и утвержденных методик комплексной терапии с применением современной медицинской аппаратуры и инвентаря ( п.2.2.2.).
Из копии выданной <данные изъяты> лицензии от 28.02.2000 г., со сроком действия от 03.02.2000 г. по 03.02.2003 г., и копии протокола к данной лицензии видно, что <данные изъяты> разрешены, в частности, такие виды медицинской деятельности, как амбулаторная и стационарная реабилитация по профилю «терапия».
Согласно справке <данные изъяты> от 27.07.2010 г. № 190, в период с 1999 г.по 2003 г. в <данные изъяты> находились на долечивании и получали лечебно- профилактические услуги больные с психоневрологическими заболеваниями, заболеваниями опорно-двигательного аппарата и ревматизма.
Лечение в и получение лечебно- профилактических услуг больных с указанными заболеваниями в <данные изъяты> в 1999-2000 г.г. подтверждается также представленными копиями историй болезней граждан.
Из устава <данные изъяты> следует, что основными видами его деятельности являются, в частности, организация и оказание услуг по санаторно-курортному лечению, оказание и оказание лечебно- профилактических услуг
Согласно копии выданной <данные изъяты> лицензии от 20.10.2000 г., со сроком действия с 20.10.2000 г. по 19.10.2005 г., копии протокола к данной лицензии, <данные изъяты> разрешены реабилитация и санаторно- курортное лечение по профилю терапия.
Также и согласно копии выданной <данные изъяты> лицензии от 14.04.2005 г., со сроком действия с 14.04.2005 г. по 14.04.2010 г., копии протокола к данной лицензии, указанная лицензия выдана <данные изъяты> на оказание санаторно-курортной помощи, в том числе по профилю « терапия».
Из приказа <данные изъяты> от 01.10.2009 г. № 106/1 видно, что с 01.10.2009 г. в его медицинскую деятельность введены стандарты по оказанию санаторно-курортной деятельности согласно приложению№1, где указаны, в том числе стандарт санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани; больным с расстройствами вегетативной нервной системы и невротическими расстройствами, связанными со стрессом, соматофорными расстройствами.
Как следует из справки <данные изъяты> от 26.08.2010 г. № 176, в период с 2000 г.по 2010 г. в <данные изъяты> находятся лечении и получают лечебно- профилактические услуги больные с психоневрологическими заболеваниями, заболеваниями опорно-двигательного аппарата и ревматизма.
При таких обстоятельствах суд считает, что вышеуказанные периоды работы Поляковой И.А. в <данные изъяты> и <данные изъяты> после 01.11.1999 г. также подлежали включению пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российский Федерации ».
Согласно уставу <данные изъяты> данное общество расположено по адресу: <адрес>
Из справки администрации Вурман- Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района ЧР также и видно, что <данные изъяты> ранее <данные изъяты> находится на территории названного сельского поселения по адресу: <адрес>.
Как следует из устава <данные изъяты>, данное общество также расположено по адресу: <адрес>.
Таким образом, в спорные периоды Полякова И.А. работала в сельской местности.
Из оспариваемого решения пенсионного органа и материалов дела видно, что Полякова И.А. работала по медицинской специальности также и в гор. <данные изъяты>
Согласно п.п. "а" п. 5 Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
Кроме того, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ « трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01.01. 2002 г. могут быть исчислены также на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Как уже указано судом, Постановлением Правительств РФ от 22.09.1999 г. N 1066 было предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.
Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 г. N 464 1 г. работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 г. и 3 мес.) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, поэтому стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Следовательно, Полякова И.А. имеет право на включение спорных периодов работы в <данные изъяты> и <данные изъяты> в льготном порядке, то есть 1 г. работы за 1 г. и 3 мес.
Из объяснений Поляковой И.А. и материалов дела также видно, что во время работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты> Полякова И.А. находилась на курсах повышения квалификации с 13.10. 2009 г. по 12.12. 2009 г. и с 16.02.2010 г. по 16.04.2010 г.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из вышеизложенного следует, что пенсионным органом периоды нахождения Поляковой И.А. на курсах повышения квалификации с 13.10. 2009 г. по 12.12. 2009 г. и с 16.02.2010 г. по 16.04.2010 г. были исключены неправомерно.
В силу п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При включении Поляковой И.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исключенных периодов работы, специальный стаж истца на день обращения за пенсией составлял более 30 лет, поэтому истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » со дня обращения за пенсией, как это предусмотрено п.1 ст.19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», т.е. с 30.07.2010 г.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. подлежат присуждению с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики от 06 августа 2010 года № 250 в части отказа Поляковой И.А. досрочно назначить трудовую пенсию по старости и отказа включить Поляковой И.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующих периодов:
периода работы с 22 сентября 1994 года по 23 июля 1995года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> и в <данные изъяты>
периода работы с 01 августа 1999 года по 02 июля 2000 года в должности <данные изъяты>
периода работы с 03 июля 2000 года по 18 ноября 2000 года в должности <данные изъяты>
периода работы с 01 января 2001 года по 24 февраля 2003 года в должности <данные изъяты>
периода работы с 15 мая 2003 года по 04 сентября 2003 года, с 10 сентября 2003 года по 16 ноября 2003 года в должности <данные изъяты>
периода работы с 17 ноября 2003 года по 29 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 15 февраля 2004 года, с 24 февраля 2004 года по 27 октября 2004 года, с 20 ноября 2004 года по 27 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 27 декабря 2006 года, 31 декабря 2006 года в должности <данные изъяты>
периода работы с 01 января 2008 года по 30 сентября 2009 года, с 13 декабря 2009 года по 02 февраля 2010 года, с 17 апреля 2010 года по 25 апреля 2010 года в должности <данные изъяты>
периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября 2009 года по 12 декабря 2009 года, с 16 февраля 2010 года по 16 апреля 2010 года во время работы в должности <данные изъяты>
периода работы с 23 мая 2010 года по 13 июля 2010 года в должности <данные изъяты>
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики включить Поляковой И.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости:
период работы с 22 сентября 1994 года по 23 июля 1995года в должности <данные изъяты> и в <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
период работы с 01 августа 1999 года по 02 июля 2000 года в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
период работы с 03 июля 2000 года по 18 ноября 2000 года в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
период работы с 01 января 2001 года по 24 февраля 2003 года в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
период работы с 15 мая 2003 года по 04 сентября 2003 года, с 10 сентября 2003 года по 16 ноября 2003 года в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
период работы с 17 ноября 2003 года по 29 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 15 февраля 2004 года, с 24 февраля 2004 года по 27 октября 2004 года, с 20 ноября 2004 года по 27 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 27 декабря 2006 года, 31 декабря 2006 года в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
период работы с 01 января 2008 года по 30 сентября 2009 года, с 13 декабря 2009 года по 02 февраля 2010 года, с 17 апреля 2010 года по 25 апреля 2010 года в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября 2009 года по 12 декабря 2009 года, с 16 февраля 2010 года по 16 апреля 2010 года во время работы в должности <данные изъяты> в календарном исчислении;
периода работы с 23 мая 2010 года по 30 июля 2010 года в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики досрочно назначить Поляковой И.А. трудовую пенсию по старости с 30 июля 2010 года.
Взыскать в пользу Поляковой И.А. с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 200 ( двести) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Чебоксарский районный суд.
Судья А.В. Ярадаев
Мотивированное решение
составлено 15.12.2010 г.