Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 декабря 2010 года п. Кугеси
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.
при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.
с участием представителя истца Никифоровой А.Л.
представителя ответчика-администрации Синъльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Зубкова Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гранацкой З.Н. к администрации Синъяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики
о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения
У С Т А Н О В И Л :
Гранацкая З.Н. обратилась в суд с иском к администрации Синъяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ как <данные изъяты> она обратилась в администрацию Синъяльского сельского поселения с заявлением о предоставлении жилого помещения, предоставив все затребованные администрацией документы.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, на ее обращение с просьбой повторного обследования ее жилищно-бытовых условий ответа не получила.
На ее обращение с заявлением в администрацию Чебоксарского района ей также дан отказ, мотивируя, что она является членом семьи дочери Волковой В.М. и имеет право проживания в двух жилых домах № и № по ул. <адрес>.
Она не является членом семьи своей дочери Волковой В.М. и не имеет своего жилья, так как после смерти ее мужа на основании завещания жилой дом № <адрес> перешел в собственность Волковой В.М.
ДД.ММ.ГГГГ Волкова В.М. подарила этот жилой дом своей дочери ФИО3, с которой она не может совместно проживать, и вынуждена была переехать в <адрес>, принадлежащий на праве собственности ее зятю Волкову Н.С., зарегистрировалась в его доме ДД.ММ.ГГГГ.
Данный жилой дом находится в совместной собственности Волкова Н.С. и ее дочери ФИО10, однако доля Волковой В.М. в натуре не выделена, и она может владеть и распоряжаться жилым домом только по согласованию с супругом, который не согласен на ее проживание в своем доме. В этом доме она проживает на основании договора найма, заключенного с собственником жилого дома, и фактически пользуется лишь комнатой площадью 8,1 кв. метров, ведет отдельное хозяйство.
Она не имеет собственного жилья, и полагает, что отказ в постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении нарушает ее охраняемые законом права.
Истица Гранацкая З.Н. в судебное заседание не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя.
Представитель истицы Гранацкой З.Н. Никифорова А.Л., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования Гранацкой З.Н. поддержала по вышеизложенным основаниям.
Третье лицо Волкова В.М. поддержала иск Гранацкой З.Н., пояснив, что истица не имеет собственного жилья и вынуждена проживать в их с супругом жилом доме. Ее супруг Волков Н.С. возражает против проживания Гранацкой З.Н. в качестве члена семьи, и заключил с ней договор найма одной комнаты с условием оплаты за проживание <данные изъяты> руб. в месяц. Гранацкая З.Н. ведет отдельное хозяйство и членом ее семьи не является.
Принадлежавший ее родителям жилой дом <адрес> она получила в собственность в порядке наследования после смерти отца ФИО8 Она не имела возражений против проживания в этом доме матери Гранацкой З.Н.
В феврале 20009 года она подарила этот жилой дом своей дочери ФИО3, которая не согласна на проживание в этом доме Гранацкой З.Н. В связи с этим ее мать Гранацкая З.Н вынуждена была переехать к ним, однако ее супруг Волков Н.С. не желает ей предоставить право пользования жилым домом в качестве члена семьи.
Третье лицо Волков Н.С. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.
Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ иск Гранацкой З.Н. поддержал, указав, что за пользование жилым помещением в его жилом доме Гранацкая З.Н. платит ему <данные изъяты> рублей в месяц, и ведет отдельное хозяйство.
Представитель ответчика- глава Синъяльской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики Зубков Е.А. иск не признал и пояснил, что на основании обращения Гранацкой З.Н. были проверены ее жилищно-бытовые условия по месту проживания в <адрес> и было установлено, что площадь жилого дома, приходящаяся на каждого проживающего в нем, превышает учетную норму. В связи с этим Гранацкой З.Н. было отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении и отказано в постановке на учет.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
Из заявления Гранацкой З.Н. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она обратилась в администрацию Синъяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении.
Из сообщения администрации Синъяльского сельского поселения Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Гранацкой З.Н следует, что ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с обеспеченностью жилой площадью выше учетной нормы (<данные изъяты>).
Суд находит отказ администрации Синъяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики незаконным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются не являющиеся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно выписке из похозяйственной книги по администрации Синъяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики на 2010 год Гранацкая З.Н. проживает в доме <адрес>, собственником жилого дома является Волков Н.С.
Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ Волков Н.С. вступил в зарегистрированный брак с Гранацкой В.М., после чего жене присвоена фамилия Волкова В.М.
Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на жилой дом жилой площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за Волковым Н.С., который приходится Гранацкой З.Н. <данные изъяты>.
По данным похозяственной книги в вышеуказанном жилом доме проживают собственник Волков Н.С., <данные изъяты> Волкова В.М., <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты> Гранацкая З.Н., зарегистрированная в жилом доме ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг, а также дети и родители данного собственника.
Как следует из материалов дела, истица Гранацкая З.Н. по отношению к собственнику жилого дома Волкова Н.С., приходящемуся ей <данные изъяты>, не является членом семьи в силу закона. Следовательно, применительно к жилищным правоотношениям Гранацкая З.Н. может быть отнесена к числу других родственников или иных граждан, которые могут быть признаны членами семьи собственника при условия вселения их собственником в качестве члена семьи.
Как следует из заявления Волкова Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ, заявления Гранацкой З.Н от ДД.ММ.ГГГГ, Волковым Н.С. дано согласие на регистрацию Гранацкой З.Н. в принадлежащем ему жилом доме <адрес>.
Однако факт регистрации в указанном жилом доме и вселения Гранацкой З.Н. в жилой дом не является безусловным основанием для признания ее членом семьи собственника жилого дома, поскольку регистрационный учет граждан по месту жительства является административным актом и не влечет ее право пользования всем жилым домом наравне с его собственником.
В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
Из договора найма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником жилого дома Волковым Н.С. Гранацкой З.Н. первоначально была предоставлена в жилом доме в безвозмездное пользование комната площадью <данные изъяты> кв. метров.
В последующем сторонами заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого за проживание в комнате площадью <данные изъяты> кв. метров наниматель Гранацкая З.Н. обязана оплачивать наймодателю ежемесячно <данные изъяты> руб. Кроме того, наниматель обязана участвовать в оплате за потребление электроэнергии, газа, соразмерно с количеством проживающих в доме исходя из показателей счетчика и предъявленных извещений.
Из вышеизложенного следует, что, Гранацкая З.Н. не была вселена в жилой <адрес> в качестве члена семьи собственника, а собственником жилого дома реализовано право собственника, предоставленного ему статьей 30 Жилищного кодекса РФ.
Из объяснений третьих лиц следует, что вышеуказанный жилой дом находится в совместной собственности Волкова Н.С. и дочери истицы Волковой В.М. в силу приобретения его в период брака.
Однако данное обстоятельство также не может служить основанием для признания Гранацкой З.Н. обеспеченной жильем как члена семьи собственника.
В соответствии со ст. 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.
Как следует из объяснений третьих лиц Волковой В.М. и Волкова Н.С., последний возражает против вселения Гранацкой З.Н. в качестве члена их семьи и между ними было достигнуто соглашение о предоставлении ей в пользование одной комнаты на условиях найма. Таким образом, участниками совместной собственности Волковыми достигнуто соглашение о предоставлении в пользование Гранацкой З.Н. одной комнаты на условиях найма, следовательно, у истицы не возникло право пользования всем жилым домом, и она не приобрела права члена семьи собственника жилого помещения.
Эти обстоятельства установлены и в ходе обследования жилищно-бытовых условий Гранацкой З.Н. по месту ее проживания, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что Гранацкая З.Н. не имеет в собственности жилья. Проживает у <данные изъяты>.
Аналогичное заключение вынесено жилищной комиссией в результате повторного обследования жилищных условий заявителя Гранацкой З.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, при вселении в дом <адрес> Гранацкая З.Н. не приобрела равное с собственником право пользования жилым помещением, поэтому при рассмотрении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ администрация Синяльского сельского поселения ошибочно исходила из общей площади жилого помещения, распределив ее на всех лиц, проживающих в жилом доме, тогда как, истица Гранацкая З.Н. имела право пользования только одной комнатой в жилом доме на условиях договора найма.
Не могут служить основанием для отказа в принятии на учет нуждающихся в жилом помещение тот факт, что Гранацкая З.Н. ранее имела на право общей совместной собственности с ФИО8 жилой дом <адрес>.
Из материалов наследственного дела на имущество ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что указанный жилой дом на основании завещания перешел в собственность Волковой В.М. При этом Гранацкая З.Н. отказалась от обязательной доли наследства, что не свидетельствует о преднамеренном ухудшении своих жилищных условий, а только свидетельствует о распоряжении ею своим правом на отказ от наследства.
Хотя данный дом перешел в собственность Волковой В.М., Гранацкая З.Н. проживала в нем до ДД.ММ.ГГГГ до переезда в дом <адрес>, о чем свидетельствуют сведения о снятии ее с регистрационного учета и постановке на регистрационный учет в доме Волковых.
Данное обстоятельство также не может свидетельствовать о наличии у Гранацкой З.Н. жилого помещения, так как собственником этого жилого дома она также не являлась, а проживала в нем с согласия его собственника Волковой В.М.
В соответствии со ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом, на квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника.
Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, Волкова В.М. подарила жилой дом <адрес> ФИО3, договор зарегистрирован в УФРС по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с указанного времени собственником жилого дома является одаряемая ФИО3
В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.
Хотя доказательств предъявления новым собственником жилого дома ФИО3 требований об освобождении жилого дома Гранацкой З.Н. по делу не имеется, однако данное обстоятельство не свидетельствует о сохранении за истицей права пользования жилым домом на правах члена семьи нового собственника.
Так новый собственник жилого <адрес> ФИО3 является внучкой Гранацкой З.Н., и права члена ее семьи, в том числе и право пользования жилым домом истица может приобрести только по волеизъявлению собственника жилого дома.
Доказательств предоставления новым собственником жилого дома Гранацкой З.Н. права пользования жилым домом на правах члена ее семьи ответчиком суду не представлено, следовательно, выводы администрации Синъяльского сельского поседения о наличии у истицы права пользования указанным жилым домом необоснованны.
Суд не усматривает в действиях истицы ФИО1 преднамеренного ухудшения своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
По смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, распространяются на граждан, непосредственно лично осуществивших умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения своих жилищных условий.
Отказавшись от своей обязательной доли в наследстве после смерти супруга ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и не определив свою супружескую долю в жилом доме, истица Гранацкая З.Н. распорядилась своими гражданскими правами. При этом в течение длительного времени не обращалась с заявлениями о принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении.
Переезд Гранацкой З.Н. в дом семьи Волковых также не свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий, поскольку истица не являлась членом семьи нынешнего собственника жилого дома <адрес> ФИО3
Поэтому, независимо от места проживания в одном из указанных домов, Гранацкая З.Н. относится к категории граждан, имеющих право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении.
При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что Гранацкая З.Н. относится к категории граждан, которые вправе состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту своего жительства- в администрации Синъяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, и отказ в принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении следует признать незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Гранацкой З.Н. удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Синъяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении Гранацкую З.Н., проживающую по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Синъяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики принять на учет нуждающихся в жилом помещении Гранацкую З.Н., проживающую по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме подачей кассационной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики
Председательствующий: А.Ю. Тяжева.
Мотивированное решение составлено 7 декабря 2010 года.
Судья А.Ю. Тяжева.