Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 апреля 2011 года пос.Кугеси Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Иванова С.В. при секретаре Иванове П.В. с участием старшего помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Маркова В.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики к администрации Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления У С Т А Н О В И Л: Прокурор Чебоксарского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района ЧР об обязании опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления. В обоснование своих требований указал, что проведенной прокуратурой Чебоксарского района проверкой в деятельности администрации Синьял-Покровского сельского поселения выявлены нарушения требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации» и «О противодействии коррупции». Вместе с тем, проверкой установлено, что сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Синьял- Покровского сельского поселения и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание в течение 1-4 кварталов 2010 года в официальных печатных изданиях не опубликовывались. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, просит обязать администрацию Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Синьял-Покровского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1-4 кварталы 2010 года в газете «Ведомости Чебоксарского района» в течение 15 дней. В судебном заседании старший помощник прокурора Марков В.М. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и вновь привел их суду. Представитель ответчика администрации Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района ЧР в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Маркова В.М., суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Согласно п.1 ст.4 Федерального закона правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. Согласно Устава Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Синьял-Покровоского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики первого созыва от 25.11.2005 года № 02-01, с последующими изменениями и дополнениями, Синьял-Покровское сельское поселение Чебоксарского района ЧР - муниципальное образование, образованное законом Чувашской Республики и наделенное статусом сельского поселения. В структуру органов местного самоуправления Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района ЧР входят: глава Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Собрание депутатов Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района ЧР, администрация Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района ЧР. Администрация Синьял-Покровского сельского поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления Синьял-Покровского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса РФ с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Чувашской Республики и настоящим Уставом. В силу п.п.1 и 6 ст. 52 Федерального закона каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджет годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Как следует из материалов дела, 04.02.2011 г. в рамках проверки исполнения органами местного самоуправления требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации» и «О противодействии коррупции», прокуратурой Чебоксарского района ЧР была затребована информация об опубликовании в официальных печатных изданиях района сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Синьял-Покровского сельского поселения и работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их содержание в течение 1-4 кварталов 2010 года. Согласно объяснений главы Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района ЧР от 21.02.2001 г. Данилова Ф.И. и ответа № 41 от 10.02.2001 г. Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района ЧР, в официальных печатных изданиях района сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Синьял-Покровского сельского поселения и работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их содержание в течение 1-4 кварталов 2010 г. не опубликовывались. В соответствии с п.5 ст.4 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации деятельности муниципальных служащих. Отсутствие официальной информации о муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, затратах на их содержание ограничивает право неопределенного круга граждан, проживающих на территории муниципального образования, на получение достоверных сведений о расходах на содержание муниципальных служащих и целесообразности финансирования таких расходов, а также закрепленное в статье 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» право на осуществление местного самоуправления через органы местного самоуправления, которые должны решать вопрос местного значения исходя из интересов населения. Кроме того, игнорирование требований законодательства муниципальной службе в части доступности информации о деятельности муниципальных служащих может привести к нарушениям одних из основных принципов законодательства о противодействии коррупции, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», о законности, публичности и открытости деятельное государственных органов и органов местного самоуправления. Реализация указанных принципов осуществляется путем официального опубликования сведений о деятельности органов местного самоуправления, в том числе порядке, установленном п.6 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Таким образом, судом установлено, что администрацией Синьял-Покровского сельского поселения Чувашской Республики допущены нарушения требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации» и «О противодействии коррупции» в части опубликования сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При указанных обстоятельствах, суд находит требования прокурора Чебоксарского района основанными на нормах действующего законодательства и подлежащими удовлетворению. В соответствии со т. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 234 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Синьял-Покровского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1-4 кварталы 2010 года в газете «Ведомости Чебоксарского района» в течение 15 дней. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток. Судья С.В.Иванов