Дело № Заочное
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 апреля 2011 года пос. Кугеси
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Гельметдинове Р.Г.
с участием прокурора Барановой Т.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики
об обязании устранения нарушений требований законодательства
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании устранения нарушений требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции».
Исковые требования мотивированы тем, что согласно действующему законодательству проект местного бюджета муниципального образования, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Администрацией Атлашевского сельского поселения требования вышеназванных федеральных законов не исполняются и сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание в течение 1-4 кварталов 2010 года в официальных печатных изданиях не опубликовывались.
Тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о расходах на содержание муниципальных служащих и целесообразности финансирования таких расходов.
Просит обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства в путем опубликования сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1-4 кварталы 2010 года в официальном печатном издании в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании прокурор Баранова Т.Ю. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика -администрации Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не известив о причинах неявки.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ с согласия прокурора, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст. 1 ФЗ от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона правовою основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, настоящий федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативно правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
В силу п.п. 1 и 6 ст. 52 Федерального закона каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Как следует из сообщения главы Атлашевского сельского поселения от 10 февраля 2011 года, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание в течение 1-4 кварталов 2010 года в официальных печатных изданиях не опубликовывались.
В соответствии с п. 5 ст. 4 ФЗ от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
Отсутствие официальной информации о муниципальных служащих, работниках муниципальных учреждений, затратах на их содержание ограничивает право неопределенного круга граждан, проживающих на территории муниципального образования, на получение достоверных сведений о расходах на содержание муниципальных служащих и целесообразности финансирования таких расходов, а также закрепленное в ст. 3 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» право на осуществление местного самоуправления через органы местного самоуправления, которые должны решать вопросы местного значения исходя из интересов населения.
Нарушение требований законодательства о муниципальной службе в части доступности информации о деятельности муниципальных служащих может привести к нарушениям одних из основных принципов законодательства о противодействии коррупции, предусмотренных ст. 3 ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», о законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Реализация указанных принципов осуществляется путем официального опубликования сведений о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в порядке, установленном п.6 ст. 52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах нарушения администрацией Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в РФ», «О противодействии коррупции» подлежат устранению путем возложения обязанности опубликования сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1-4 кварталы 2010 года в официальном печатном издании, каковым является печатаное издание, учрежденное Собранием депутатов Чебоксарского района и собранием депутатов сельских поселений Чебоксарского района - «Ведомости Чебоксарского района».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики удовлетворить.
Обязать администрацию Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики устранить нарушения требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1-4 кварталы 2010 года в официальном печатном издании - «Ведомости Чебоксарского района» в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу.
Ответчик вправе подать в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 (семи) дней со дня получения копии заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10-ти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10-ти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления
Председательствующий: А.Ю. Тяжева