о признании незаконным решения пенсионного органа



Дело №.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Кугеси         24 мая 2011 года

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

судьи Ярадаева А.В.,

при секретаре Павловой В.П,

с участием истца Шигильдеевой Э.В., представителя истца Андреева А.М.,

представителя ответчика Даниловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шигильдеевой Э.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики о признании незаконным в части решения об отказе в досрочном назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Шигильдеева Э.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР, в котором, с учетом уточнения, просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ за № в части исчисления периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта МУЗ «<данные изъяты>» в календарном порядке, а также в части исключения из ее специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта МУЗ «<данные изъяты>» в льготном порядке (1 г. работы за 1 г.6 мес.), включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований Шигильдеева Э.В. указала, что Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР незаконно отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по мотиву отсутствия необходимого специального стажа, при этом необоснованно исчислив в календарном порядке указанные периоды работы врачом- эндоскопистом, а также исключив из специального стажа период нахождения на курсах повышения квалификации. Работая врачом - эндоскопистом, она осуществляла свою деятельность в эндоскопических кабинетах, расположенных в поликлинике и стационаре, обслуживала больных хирургического отделения, отделения анестезиологии и реанимации, проводила и проводит оперативные вмешательства. Ее работа связан с хирургической деятельностью, а должность входит в соответствующий перечень, указанный в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, как оперирующий врач. На курсах повышения квалификации она находилась во время работы в указанной должности, за ней это время по месту работы сохранялся средний заработок, в связи с чем данный период также должен быть включен ей в специальный стаж.

В судебном заседании истец Шигильдеева Э.В. и ее представитель Андреев А.М. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представить ответчика Данилова И.В. исковые требования Шигильдеевой Э.В. не признала, считая, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения истца Шигильдеевой Э.В., представителя истца Андреева А.М., представителя ответчика Даниловой И.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Шигильдеева Э.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № Шигильдеевой Э.В. отказано в досрочном назначении указанной пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Периоды работы Шигильдеевой Э.В. врачом - эндоскопистом в МУЗ « <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислены календарно. В специальный стаж Шигильдеевой Э.В. не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГПо мнению пенсионного органа, специальный стаж Шигильдеевой Э.В. составляет всего <данные изъяты> лет. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> день, при требуемой продолжительности специального стажа 25 лет работы в сельской местности.

Суд находит, что решение Управления Пенсионного фонда России в Чебоксарском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № об исчислении Шигильдеевой Э.В. указанных периодов работы врачом - эндоскопистом в календарном порядке, отказе во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации является неправильным.

Согласно п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев.

Вышеназванным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев, предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований отделений хирургического профиля.

Согласно записям в трудовой книжке, Шигильдеева Э.В. была переведена на работу по специальности врача-эндоскописта МУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ и работает в указанной должности по настоящее время.

Из справки МУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ г. за № следует, что Шигильдеева Э.В. работает в должности врача-эндоскописта. Свою деятельность Шигильдеева Э.В. осуществляет в эндоскопических кабинетах, расположенных в поликлинике и стационаре, обслужвает амбулаторных больных, больных хирургического отделения, отделения анестезиологии и реанимации, терапевтичеких отделений, детского и приемного отделений. Врач- эндоскопист Шигильдеева Э.В. выполняла (проводила) оперативные вмешательства (прицельные биопсии из слизистых оболочек, извлечение и удаление инородных тел из трахеобронхиального дерева, верхних отделов желудочно-кишечного тракта и толстой кишки, местный эндоскопический гемостаз, эндоскопическая полиэктомия, бужирование (дилатация), удаление шовного материала, лигатурных петель со слизистой желудка и кишечника. Работа врача- эндоскописта связана с постоянным прямым контактом с инфицированным материалом (гнойная мокрота, рвотные массы, желудочный сок, желчь, кровь, гной, содержимое толстого кишечника), онкоматериалом опухолевых больных, туберкулезным материалом, с дезинфицирующими растворами в больших концентрациях в течение всего рабочего дня. Периодически проводит обследование инфекционных венерологических, психически больных.

Из справки МУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ г. № видно, что с ДД.ММ.ГГГГпо настоящее время врач-эндоскопист Шигильдеева Э.В. постоянно работает на 1,0 ставку.

Как следует из п.1 Приложения 2 к Приказу Минздравмедпрома РФ от 31.05. 1996 г. N 222"О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации», отдел, отделение, кабинет эндоскопии является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения.

В соответствии с п.п.3,4 Приложения 4 к Приказу Минздравмедпрома РФ от 31.05. 1996 г. N 222"О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» в своей работе врач-эндоскопист руководствуется положением о лечебно-профилактическом учреждении, отделе, отделении, кабинете эндоскопии, настоящим Положением, должностными инструкциями, приказами и другими действующими нормативными документами. Врач-эндоскопист непосредственно подчиняется заведующему подразделением, а в его отсутствие - руководителю лечебно-профилактического учреждения.

Согласно п.4 Приложения 4 к Приказу Минздравмедпрома РФ от 31.05. 1996 г. N 222"О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» в соответствии с задачами отдела, отделения, кабинета эндоскопии врач осуществляет, в том числе выполнение исследований и выдачу по их результатам своих заключений.

По смыслу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими нормативными актами, регламентирующими назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, право на получение досрочной пенсии по старости связано с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и объема выполняемых истцом Шигильдеевой Э.В. эндоскопических операций, том числе и стационарным больным хирургического отделения, отделения анестезиологии и реанимации, суд приходит к выводу, что работа истца Шигильдеевой Э.В. в должности врача- эндоскописта МУЗ                       « <данные изъяты>» дает ей право на льготное исчисление специального стажа                     ( 1 г. работы за 1 г. 6 мес.)

Следовательно, исчисление пенсионным органом периодов работы истца Шигильдеевой Э.В. врачом - эндоскопистом в МУЗ « <данные изъяты>» в календарном порядке, является ошибочным.

Из справки МУЗ «Чебоксарская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №. № также следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шигильдеева Э.В. находилась на курсах повышении квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из вышеизложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, период нахождения Шигильдеевой Э.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом исключен неправомерно.

В силу п.19 п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения Шигильдеевой Э.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов работы, право на пенсию у Шигильдеевой Э.В. возникло с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсионный орган обязан назначить ей пенсию с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска, расходы истца по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.подлежат присуждению с ответчика в пользу истца.

Кроме того, в соответствии со ст.100 ГПК РФ ответчик обязан также возместить истцу расходы на участие в деле представителя.

Согласно материалам дела, расходы истца на участие в деле представителя составили <данные изъяты> руб.

С учетом времени затраченного представителем истца Андреевым А.М. на участие в деле и объема выполненной им работы, степени сложности дела, суд считает возможным возместить истцу расходы на участие в деле представителя в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № в части:

включения Шигильдеевой Э.В. в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта в МУЗ «<данные изъяты>» в календарном порядке;

отказа включить Шигильдеевой Э.В. в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики включить Шигильдеевой Э.В. в специальный стаж:

периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта в МУЗ «<данные изъяты>» в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев);

период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики досрочно назначить Шигильдеевой Э.В. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в пользу Шигильдеевой Э.В. с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья            А.В. Ярадаев

Мотивированное решение

составлено 30.05.2011 г.